печерський районний суд міста києва
Справа № 757/32316/20-п
28 січня 2021 року суддя Печерського районного суду м. Києва Бортницька В.В., за участю секретаря Орел А.О., прокурора Прокопова О.Е., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника - адвоката Матяш Т.В., розглянувши у судовому засіданні матеріали, що надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого директором в ТОВ «Міжнародний сервісний центр», зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,
до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -
встановив:
ОСОБА_1 у вересні 2019 року припинивши діяльність, пов'язану з виконання функцій держави (звільнено з посади заступника Міністра з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб), в порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин 26.06.2020 подав щорічну декларацію за 2019 рік особи, яка припинила діяльність, пов'язану з виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідальність за вказане адміністративне правопорушення передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 та його захисник - адвокат Матяш Т.В. проти обставин вказаних в протоколі заперечували, вказавши, що правопорушення не вчинялось.
Прокурор в судовому засіданні підтримав викладені в протоколі обставини та просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення.
Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи, суддя приходить наступного висновку.
Згідно пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) ОСОБА_1 є суб'єктом, на якого поширюється дія зазначеного закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Згідно до ч. 1 ст. 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 530-IX від 17.03.2020 (далі - Закон № 530-IX від 17.03.2020 ), внесено зміни до Закону України «Про запобігання корупції». Згідно цих змін у 2020 році декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 цього Закону подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб'єкти декларування подають до 1 червня.
ОСОБА_1 припинивши діяльність пов'язану з виконання функцій держави, розпорядження Кабінету Міністрів України № 721-р від 04 вересня 2019 року ОСОБА_1 звільнено з посади заступника Міністра з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2019 рік поза межами строку визначеного Законом № 530-IX від 17.03.2020, а саме 26 червня 2020 року.
Аналізуючи докази по справі з точки зору їх допустимості, об'єктивності та достатності, за відсутності будь - яких істотних суперечностей вважаю вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведеною повністю.
Суд критично ставиться до посилань захисника на п.2-1 Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до якого суб'єкти декларування, які у період до 1 червня 2020 року не мали можливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену абзацом першим частини другої статті 45 цього Закону, або повідомлення про суттєві зміни у майновому стані відповідно до статті 52 цього Закону у зв'язку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації чи повідомлення у зазначений період, оскільки ОСОБА_1 не була подана декларація, передбачена абзацом другим частини другої статті 45 цього закону, що і є предметом розгляду.
Згідно ч. 1 ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
З матеріалів справи вбачається, що Управлінням проведення спеціальних перевірок НАЗК Гримчаку Ю.М. направлено лист№ 47-01/29194/20 від 03.07.2020, в якому зазначено про несвоєчасність подання ним декларації після звільнення за 2019 рік.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Згідно п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням строків на момент розгляду справи, передбачених ст. 38 КУпАП.
Зважаючи, що на час розгляду протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 закінчився строк притягнення його до адміністративної відповідальності, є обґрунтовані підстави щодо закриття провадження у справі.
На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 38, 247 КпАП України,
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити, у зв'язку з закінченням строку його притягнення до адміністративної відповідальності.
Постанова може бути оскаржена особою, відносно якої вона винесена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва.
Суддя: Бортницька В.В.