Справа №2-4248/10
7 травня 2010 року місто Сімферополь
Київський районний суд міста Сімферополя в складі:
головуючого судді Долгополова А.М.
при секретарі Білосорочка О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовною заявою
ОСОБА_1 до Головного Управління МВС України в АРК про зобов'язання вчинити певні дії та про перерахунок пенсії
позивач звернувся до суду із вимогами про зобов'язання вчинити певні дії та про перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що при виході у відставку йому було проведено нарахування пенсії, однак службу на посаді інспектора окремого батальйону ДПС ДАІ при СГУ ГУ МВС України в АРК йому у пільговому порядку не зарахували. Невірне нарахування пенсії пов'язане із тим, що у період з 15.07.1996 року по 25.08.1998 року і з 07.09.2001 року по 12.02.2001 року рота ДПС ДАІ при СГУ ГУ МВС України в АРК у зв'язку із збільшенням кількісного складу була перейменована на окремий батальйон ДПС ДАІ при СГУ ГУ МВС України в АРК, без зміни функціональних обов'язків. Оскільки посада, котру він займав відноситься до пільгових, пенсія повинна бути нарахування з урахуванням одного місяці служби за півтори.
На підставі викладеного просив суд:
1. зобов'язати ГУ МВС України в АРК зарахувати ОСОБА_1. період служби з 15.07.1996 року по 25.08.1998 року і з 07.09.2000 року по 12.02.2001 року службу на посаді інспектора окремого батальйону ДПС ДАІ при СГУ ГУ МВС України в АРК до стажу служби, для нарахування пенсії в пільговому порядку, а саме один місяць служби за півтори місяці;
2. зобов'язати ГУ МВС України в АРК провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу служби на посаді інспектора окремого батальйону ДПС ДАІ при СГУ ГУ МВС України в АРК в період з 15.07.1996 року по 25.08.1998 року і з 07.09.2000 року по 12.02.2001 року.
В ході судового засідання позивач свої вимоги підтримав, наполягав на їх задоволені по мотивах викладених в позовній заяві.
Представник відповідача Морозов О.О. в ході судового засідання позовні вимоги не визнав, пояснив, що МВС України чітко визначило підрозділи в яких відповідно до встановлених посад призначається пільгова вислуга років. Відповідно до переліку посад до стажу служби для нарахування пенсії в пільговому обчислені входять такі посади як інспектор в ротах ДПС, а позивач проходив служби на сказаних посадах в окремому спеціалізованому батальйоні ДПС ДАІ при Сімферопольському МУ. Інших нормативних актів, які б передбачали ці умови, а також норм права, які б дозволяли розширювати вимоги наказу МВС України №1347. Оскільки позивач проходив службу на посаді інспектора окремого батальйону ДПС ДАІ при СМУ ГУ МВС України в АРК до стажу служби для нарахування пенсії в пільговому обчисленні з розрахунку один місяць служби за півтори місяці підстав позивачу немає. Крім того, вислуга років встановлена наказом від 04.03.2010 року №85о/с який на теперішній час є дійсним. Також пояснив, що вказаний спір повинен бути розглянутий у порядку КАСУ, оскільки пов'язаний із оскарженням рішення суб'єкту владних повноважень щодо встановлення вислуги років. Що стосується перерахунку пенсії з 01.01.2007 року функції перерахунку та виплати пенсії передані управлінням Пенсійного фонду України.
Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що між сторонами складися правовідносини, витікаючи із нарахування пільгового стажу, що регулюються наказом МВС України в АРК №1347 від 12.11.2003 року та Постановою Кабінету міністрів України від 17.07.1992 року №393.
Як випливає з розрахунку вислуги років на пенсію майора міліції ОСОБА_1 вислуга років його для призначення пенсії складає 20 років 5 місяців 17 днів. На посаді інспектора окремого батальйону ДПС ДАІ при СГУ позивач проходив службу у період з 15.07.1996 року по 25.08.1998 року на підставі наказу ГУ №385 від 22.07.1997 року. На посаді старшого інспектора окремого батальйону позивач проходив службу на підставі наказу ГУ №377 л/с від 07.10.2000 року у період з 07.09.2000 року по 12.02.2001 року. (а.с. 12)
Постановою Кабінету міністрів України від 17.07.1992 року №393 п. 3 підпункт «в» та Наказом МВС України від 12.11.2003 року №1347 встановлено, що до вислуги років для призначення пенсії зараховується на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за півтори місяці час проходження служби тільки на посадах, перелік яких затверджений даним наказом у тому числі і особам, котрі проходи службу в роті ДПС ДАІ при СМУ ГУ МВС України в АРК, спеціалізованому окремому батальйоні ДПС ДАІ при ГУ МВС України в АРК та підрозділах, що діяли до створення загону. При цьому вислуга років для призначення пенсії обчислюється на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за півтори місяці з дня призначення працівника до вищевказаних підрозділів, але не раніш набрання чинності постанови КМУ від 17. 07.1992 року.
Відповідно до переліку посад на яких період проходження служби зараховується стаж вислуги років для призначення пільгової пенсії посади яки обіймав позивач, а саме «старший інспектор» підлягають обчисленню із урахування один місяць служи за півтори місяці. (а.с. 6)
Як випливає із відповіді заступника начальника УДАІ ГУ МВС України в АРК рота ДПС ДАІ при СМУ та окремий батальйон ДПС ДАІ при СМУ виконували одні й ті самі функції і основна різниця між ними полягала лише в тому, що при можливості збільшення особового складу рота ДПС реорганізувалася у батальйон ДПС, при необхідності зменшення особового складу батальйон ДПС реорганізувався в роту. Відповідно відмінність між ними є лише в кількісному складі особистого складу службовців(а.с.11). Більш того, представник відповідача в судовому засіданні пояснював, що при створенні окремого батальйону в його склад роти не входили і в загалі під час дії окремого батальйону рота була відсутня.
Суд не може погодитися зі ствердженнями відповідача про те, що перелік посад для нарахування стажу в пільговому обчисленні не підлягає розширенню, оскільки як випливає із відповіді заступника начальника Департаменту роботи з персоналом МВС України, даної начальнику управління роботи з персоналом ГУ МВС України в АРК відповідно до п. 3 «в» Постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 та вимог наказу МВС України від 12.11.2003 року №1347 до вислуги років для призначення пенсії зараховується на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за півтори місяці час проходження служби тільки на посадах, перелік яких затверджено даним наказом, в Кримському спеціалізованому загоні дорожньо-патрульної служби особливого призначення при УДАІ ГУ МВС України в АРК, а також всім працівникам, які проходили службу в роті дорожньо-патрульної служби ДАІ при СМУ ГУ МВС України в АРК та спеціалізованому окремому батальйоні дорожньо-патрульної служби ДАІ при ГУ МВС України в АРК, в підрозділах, що діяли до створення загону.
Відповідно до наказу від 04.03.2010 року №85 о/с згідно Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України було звільнено зі служби в органах внутрішніх справ України у відставку за п.65 «А»(за віком) ОСОБА_1. Також в наказі вказано, що вислуга років ОСОБА_1 на день звільнення у календарному обчисленні становить 18 років, 11 місяців 02 дні, у пільговому -20 років 05 місяців 17 днів, вислуга років для виплати грошової допомоги при звільненні становить 18 років 11 місяців 02 дні.
Відповідач в своєму відгуку вказує, що вказаний наказ не скасовано і відповідно вислуга років є дійсною. Суд вважає, що дані мотиви не відповідають обставинам справи, оскільки наказ №85 о/с від 04.03.2010 року було видано про звільнення позивача у відставку і вказівка в наказі про обчислення вислуги років є лише інформаційною, оскільки вказаним наказом обчислення не проведено, а лише вирішено питання про відставку позивача, котра ним не оскаржується і відповідно наявність даного наказу не відноситься до суті даного спору.
Розглядаючи мотиви відповідача з приводу того, що вимоги ОСОБА_1 підлягають розгляду у порядку КАСУ суд виходить з того, що позивач ставить питання про обчислення йому стажу служби.
Верховною Радою України 23.10.2009 року було прийнято Закон України №1691- VІ «Про внесення змін до деяких законодавчих акті України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» відповідно до котрого ст.15 ЦПК України була змінена і вказано, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здіснення, надання, одержання пенсійних виплат, пільг…
Судом встановлено, що розрахунок вислуги років на пенсію позивача було складено управлінням кадрового забезпечення ГУ на підставі особової справи. Відповідно до даного розрахунку проведено календарне обчислення вислуги років позивача в тому числі і в пільговому обчисленні. Відповідно, пільговий пенсійний стаж було визначено безпосередньо відповідачем у справі і у зв'язку із тим, що предметом спору є безпосередньо обчислення пенсійних пільг позивача, даний спір не підлягає вирішенню у порядку КАСУ, тому що не яких відносин до публічно-правового спору в даному випадку немає.
Не є обґрунтованими і ствердження відповідача про те, що оскільки функції призначення, перерахунку та виплати пенсій призначених відповідно до Закону України від 09.04.1992 року №1226-ХІ передані управлінням Пенсійного фонду України вимоги про перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу служби є неправомірними, оскільки Пенсійний фонд України проводить призначення, перерахунок та виплату пенсії у грошовому обчислені на підставі наданих ГУ МВС розрахунків. Оскільки вимоги позивача стосуються розрахунків пільгового стажу зроблених саме відповідачем, а вимог відносно грошових виплат не заявляється суд вважає, що вимога про проведення перерахунку є правомірною і підлягаючою задоволенню.
Відповідно до ст.ст. 57-60 ЦПК України позивачем було приведено достатньо доказів того, що посади, котрі він обіймав у період з 15.07.1996 року по 25.08.1998 року і з 07.09.2000 року по 12.02.2001 року підлягають пільговому розрахунку, чого відповідачем зроблено не було. У зв'язку із чим суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Позивач не наполягав на відшкодуванні йому судових витрат.
На підставі Постанови Кабінету міністрів України від 17.07.1992 року №393 п. 3 підпункт «в», Наказу МВС України від 12.11.2003 року №1347, керуючись ст.ст.10,11,15,60, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, суд
позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління МВС України в АРК про зобов'язання вчинити певні дії та про перерахунок пенсії задовольнити в повному обсязі.
Зобов'язати ГУ МВС України в АРК зарахувати ОСОБА_1 період служби з 15.07.1996 року по 25.08.1998 року і з 07.09.2000 року по 12.02.2001 року службу на посаді інспектора окремого батальйону ДПС ДАІ при СГУ ГУ МВС України в АРК до стажу служби, для нарахування пенсії в пільговому порядку, а саме один місяць служби за півтори місяці.
Зобов'язати ГУ МВС України в АРК провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу служби на посаді інспектора окремого батальйону ДПС ДАІ при СГУ ГУ МВС України в АРК в період з 15.07.1996 року по 25.08.1998 року і з 07.09.2000 року по 12.02.2001 року.
На рішення може бути подана апеляційна скарга в Апеляційний суд Автономної Республіки Крим протягом двадцяти днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом 10 днів з дня його оголошення.