про заміну неналежної сторони (залучення співвідповідача)
28 січня 2021 року 320/13295/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника ГУ МВС України в Київській області про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, про зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Київській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку за формою, встановленою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з повною реальною інформацією згідно постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, №1294 від 07.11.2007 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 4600,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням - 2400,00 грн., надбавка за стаж служби (50%) - 3500,00 грн., надбавка за умови режимних обмежень (15%), надбавка за виконання особливо важливих завдань (100%), місячна премія, яка носить постійний характер на день звільнення складала (52,98%) з 01.01.2016, тобто з дати виникнення права на перерахунок пенсії.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.01.2021 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
21.01.2021 до суду від представника ГУ МВС України надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача по справі, у якому відповідач просить суд замінити неналежного відповідача - Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Київській області, на належного - Міністерство внутрішніх справ України.
На обґрунтування своєї позиції, він зазначив, що оформлення документів для призначення та перерахунку пенсії належить до повноважень Департаменту персоналу, організації та наукової діяльності МВС України, який є структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справи України.
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1, 3 та 4 ст. 48 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
З матеріалів справи вбачається, що вимоги позивача зводяться до зобов'язання Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку.
Пунктом 1 Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129 "Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії" встановлено визначити в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього департаменту.
Отже, на Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України як структурний підрозділ Міністерства внутрішніх справ України уповноважений здійснювати підготовку та подання до територіальних органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити Міністерство внутрішніх справ України до участі у справі в якості співвідповідача.
Керуючись статтями 48, 243, 248 КАС України, суд
1. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Міністерство внутрішніх справ України (код ЄДРПОУ: 00032684, вул. Богомольця, буд.10, м. Київ: 01024).
2. Зобов'язати позивача протягом п'яти днів з моменту отримання даної ухвали направити на адресу Міністерства внутрішніх справ України копію позовної заяви з додатками та докази направлення надати суду.
3. Запропонувати Міністерству внутрішніх справ України надати відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
4. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Щавінський В.Р.