Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про закриття провадження у справі
27 січня 2021 р. Справа №200/10952/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Маріупольського загону морської охорони Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
25 листопада 2020 року на адресу суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Маріупольського загону морської охорони Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якій просить суд:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Маріупольського загону морської охорони Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2015-2020 роки у розмірі 38 485,44грн., грошової компенсації вартості за не отримане речове майно у розмірі 20 258,41грн;
- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Маріупольського загону морської охорони Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2015-2020 роки у розмірі 38 485,44грн. та грошову компенсацію вартості за не отримане речове майно у розмірі 20 258,41грн.
- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Маріупольського загону морської охорони Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні, виходячи із середнього грошового забезпечення у розмірі 829,36 за період з 10 жовтня 2020 року по дату винесення судового рішення.
В обґрунтування позову зазначає, що відповідно до витягу з наказу командира 23 загону морської охорони Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України №309-ОС від 8 жовтня 2020 року мічмана ОСОБА_1 (П-017173), техніка катера морської охорони І рангу проекту 1400М «Гриф» «Любомир» 519 ВС-110, який наказом командира 23 загону морської охорони від 09 вересня 2020 року № 287-ОС звільнений в запас на підставі підпункту «а» ( у зв'язку з закінченням строку контракту) п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», виключено зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення.
Остаточною датою закінчення проходження військової служби вважається 9 жовтня 2020 року. В наказі зазначено про необхідність виплатити позивачу:
- одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 11 календарних років служби ( п.2 ст.15 Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»);
- компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку за 2020 рік у кількості 26 календарних днів ( абзац 3 частини 14 статті 10-1 Закону України України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»);
- грошову компенсацію за невикористані під час військової служби дні додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік, передбачної п.12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 84 календарних дні ( за період з 2015 по 2020 рік).
3 листопада 2020 року за № 207 Маріупольським загоном морської охорони надано довідку ОСОБА_1 , в якій зазначено, що на день звільнення 9 жовтня 2020 року позивачу нараховано наступні види грошового забезпечення :
- одноразова грошова допомога при звільненні у розмірі 75 594,40 грн.;
- грошова компенсація вартості за невикористане речове майно у розмірі 20 258,41
грн.;
- грошова компенсація за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2015-2020рр. у розмірі 38 485,44 грн.
- індексація грошового забезпечення у розмірі 23 825,62 грн.
На день звільнення ОСОБА_1 залишаються невиплаченими грошова компенсація вартості за не отримане речове майно у розмірі 20 258,41 грн.; грошова компенсація за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2015-2020рр. у розмірі 38 485,44 грн.
Вважає дії військової частини НОМЕР_1 Маріупольського загону морської охорони Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо не проведення з позивачем повного розрахунку при звільненні протиправними та такими, що суперечать чинному законодавству/а.с.1-4/.
5 січня 2021 року на адресу суд надійшов відзив, у якому зазначено, що Прикордонний загін є основною оперативно-службовою ланкою ДПСУ, на яку покладаються охорона визначеної ділянки державного кордону самостійно чи у взаємодії з іншими органами охорони державного кордону та Морською охороною, забезпечення дотримання режиму державного кордону та прикордонного режиму, а також здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів, вантажів.
Головним розпорядником коштів є Міністерство внутрішніх справ України, розпорядником коштів 2 рівня є Адміністрація Державної прикордонної служби України, розпорядником коштів 3 рівня є ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ). Маріупольським законом морської охорони потреба в коштах для виплати грошового забезпечення військовослужбовцям у поточному місяці подається до Адміністрації Державної прикордонної служби України в термін до 5 числа щомісяця. Остання потреба в коштах подавалась в грудні 2020 року, в якій передбачена потреба на погашення заборгованості за вересень-листопад 2020, в тому числі заборгованості по виплаті компенсації за невикористані відпустки УБД. Одразу після отримання відповідних асигнувань, військовою НОМЕР_2 було здійснено всі виплати, які були нараховані при звільненні позивачу, в тому числі в тому числі грошова компенсація за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2020 роки у сумі 38 485,44 грн.
Позовні вимоги позивача в частині стягнення з Військової частини НОМЕР_1 Маріупольського загону морської охорони Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні, виходячи із середнього грошового забезпечення у розмірі 829,36 за період з 10 жовтня 2020 року по дату винесення судового рішення просить залишити без розгляду відповідно до положень п.10 ч.1 ст.240 КАС України /а.с.24-33/.
12 січня 2021 року на адресу суду надійшли додаткові пояснення відповідача, в яких останній зазначив, що відповідно до п. 10 Інструкції про порядок речового забезпечення військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.10.2016 №1132, речове майно особистого користування військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, видається в їхню власність. За не отримане згідно із встановленими нормами речового забезпечення речове майно їм виплачується грошова компенсація у порядку, визначеному чинним законодавством України.
Зазначена компенсація не входить до структури грошового забезпечення військовослужбовця і виплачується за іншим механізмом.
Військовою частиною було вчасно обраховано розмір компенсації за не отримане речове майно та направлена потреба в бюджетних асигнувань до розпорядника коштів вищого рівня. 23 грудня 2020 року було сформовано реєстр перерахувань та одразу, після надходження відповідних асигнувань, 30 грудня 2020 року була зарахована на особистий рахунок ОСОБА_1 компенсація за не отримане речове майно в сумі 20258,41 грн (19 954,53 грн. - з відрахуванням податків та зборів)/а.с.49-50/.
Ухвалою суду від 30 листопада 2020 року відкрито провадження по справі /а.с.19/.
Відповідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За приписами частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що є підстави для закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, оскільки вимоги позивача виконано суб'єктом владних повноважень, а саме здійснено виплату грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2015-2020 роки у розмірі 38 485,44грн та грошової компенсації вартості за не отримане речове майно у розмірі 20 258,41грн.
Питання щодо закриття провадження у справі врегульовані ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).
У відповідності до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Так, відповідно до витягу з наказу командира 23 загону морської охорони Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України №309-ОС від 8 жовтня 2020 року мічмана ОСОБА_1 (П-017173), техніка катера морської охорони І рангу проекту 1400М «Гриф» «Любомир» 519 ВС-110, який наказом командира 23 загону морської охорони від 9 вересня 2020 року №287-ОС звільнений в запас на підставі підпункту «а» ( у зв'язку з закінченням строку контракту) п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», виключено зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення.
3 листопада 2020 року за №207 Маріупольським загоном морської охорони надано довідку ОСОБА_1 , в якій зазначено, що на день звільнення 9 жовтня 2020 року позивачу зокрема нараховано наступні види грошового забезпечення :
- грошова компенсація вартості за не отримане речове майно у розмірі 20 258,41грн.;
- грошова компенсація за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2015-2020рр. у розмірі 38 485,44 грн.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем у грудні 2020 року було нараховано та виплачено позивачу грошову компенсацію вартості за не отримане речове майно у розмірі 20 258,41грн. та грошову компенсація за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2015-2020рр. у розмірі 38 485,44 грн, що підтверджується реєстром перерахувань та розрахунковими листами за 2020 рік та відповідним платіжним дорученням /а.с.37,38,52,53/.
Права позивача були порушені неотриманням належних йому сум компенсації при звільненні, та були відновленні в грудні 2020 року, шляхом перерахування зазначених сум на банківський рахунок позивача. Таким чином протиправні дії щодо виплати сум компенсацій при звільнені була виправлена суб'єктом владних повноважень, належні кошти були перераховані на банківський рахунок позивача. Тобто, відбулося повне відновлення законних права позивача на отримання належних сум, а отже у суду відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Щодо позовних вимог про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 Маріупольського загону морської охорони Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні, виходячи із середнього грошового забезпечення у розмірі 829,36 за період з 10 жовтня 2020 року по дату винесення судового рішення суд зазначає наступне.
Згідно вимог п.10 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо після відкриття провадження судом встановлено, що позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.
Так, з інформаційної бази даних суду КП «ДСС» вбачається, що ОСОБА_1 крім цього позову подано також позов до того ж відповідача в якому заявлена вимога , щодо стягнення з з Військової частини НОМЕР_1 Маріупольського загону морської охорони Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні, виходячи з середньоденного грошового забезпечення у розмірі 829,36 грн. за період з 10 жовтня 2020 року по дату винесення судового рішення (справа №200/10892/20-а). Який надійшов до суду 23 листопада 2020 року, про те як даний позов надійшов 25 листопада 2020 року.
Враховуючи положення п.10 ч.1 ст.240 КАС України у суд наявні підстави для залишення позову в цій частині вимог без розгляду.
З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов до висновку щодо закриття провадження по справі та залишення позовної заяви в частині вимог без розгляду.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.189, 238, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Закрити провадження в адміністративній справі №200/10952/20-а за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 Маріупольського загону морської охорони Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ 14321541) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Позовну заяву в частині позовних вимог з стягнення Військової частини НОМЕР_1 Маріупольського загону морської охорони Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні, виходячи із середнього грошового забезпечення у розмірі 829,36 за період з 10 жовтня 2020 року по дату винесення судового рішення залишити без розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвалу постановлено в нарадчій кімнаті в порядку спрощеного позовного провадження 27 січня 2021 року.
Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.С. Зеленов