Справа № 640/6918/19
25 січня 2021 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:
судді-доповідача Єгорової Н.М.,
суддів Сорочка Є.О.,
Федотова І.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження питання про поновлення провадження у справі за апеляційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві та Служби зовнішньої розвідки України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Служби зовнішньої розвідки України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -
У квітні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Служби зовнішньої розвідки України, у якому просив суд:
- визнати протиправними дії Служби зовнішньої розвідки України щодо не включення до довідки про грошове забезпечення, яку направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для перерахунку пенсії, додаткових видів грошового забезпечення - надбавок та доплат, що мали постійний характер, які ОСОБА_1 отримував на час звільнення зі Служби зовнішньої розвідки України та зобов'язати надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії, на ім'я позивача із включенням, окрім розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, усіх додаткових видів грошового забезпечення - надбавок та доплати, що мали постійний характер, які отримував на час звільнення з Служби зовнішньої розвідки України, а саме: надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за оперативно-розшукову діяльність, розвідувальну діяльність, премія, інших надбавок та доплат, що виплачується в Службі зовнішньої розвідки України з 01 березня 2018 року, зокрема, надбавки за особливості проходження служби (в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років);
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення позивачу відсотку грошового забезпечення з 90% до 70% при обчисленні основного розміру пенсії неврахуванням розмірів додаткових видів грошового забезпечення (надбавок та доплат, що мають постійний характер) у ході перерахунку пенсії та відтермінування виплат підвищення перерахованої пенсії у 2018 та у 2019 роках у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року «Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії (із включенням окрім розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки з вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення (надбавок та доплат, що мають постійний характер), яка буде надана ФЕУ Служби зовнішньої розвідки України, перерахунок та виплату з 01 січня 2018 року перерахованої пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 90% грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, із включенням до перерахунку усіх надбавок і доплат, в повному обсязі, щомісячно - без відтермінування виплат і без обмеження максимального розміру.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2019 року позов задоволено частково:
- зобов'язатно Службу зовнішньої розвідки України надати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та наступних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям та премії.
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 під час її перерахунку з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01січня 2018 року за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести з 01 березня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з 90% грошового забезпечення, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, без обмеження максимального розміру.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, ГУ ПФ в м. Києві подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Крім того, вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, Служба зовнішньої розвідки України звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати та ухвалити нове, яким у задоволені позву відмовити у повному обсязі.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2020 року зупинено провадження у даній справі до набрання законної сили рішеннями Верховного Суду у зразкових справах № 240/6263/18 та № 160/8324/19.
З урахуванням наведеного судова колегія вважає за необхідне зазначити наступне.
Приписи ч. 2 ст. 291 КАС України визначають, що провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Відповідно до статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.
Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
При цьому, провадження у даній справі було зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18, а зі змісту Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що рішення Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 набрало законної сили 19 лютого 2020 року із прийняттям постанови Великою Палатою Верховного Суду.
Крім того, враховуючи, що провадження у даній справі, як типовій, було зупинено до набрання законної сили рішенням суду у зразковій справі №160/8324/19, в якій постановою Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року залишено без змін рішення Верховного Суду від 17 грудня 2019 року, колегія суддів вважає за необхідне поновити провадження у справі № 640/6918/19.
Керуючись ст. ст. 237, 248, 308, 309, 313, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -
Поновити апеляційне провадження у справі за апеляційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві та Служби зовнішньої розвідки України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Служби зовнішньої розвідки України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.
Суддя-доповідач Н.М. Єгорова
Судді Є.О. Сорочко
І.В. Федотов