27 січня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/5789/20
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду
у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,
суддів: Бойка А.В.,Федусика А.Г.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження заяву Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2020 року, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження в м. Одесі, по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси про визнання протиправними дій, зобов'язання перерахувати разову грошову допомогу, -
В липні 2020 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача, в якій просив визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Малиновського району м. Одеси щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у меншому розмірі, ніж передбачено частиною п'ятою статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Малиновського району м.Одеси перерахувати ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, у відповідності до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з урахуванням висновку Конституційного Суду України, викладеному у рішенні від 27.02.2020 року №3-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18) та здійснити виплату суми недоплаченої частини разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року з урахуванням раніше виплаченої суми.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2020 року адміністративний позов задоволено повністю.
Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач - Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить апеляційну скаргу задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2020 року.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2020 року року підготовку до розгляду адміністративної справи закінчено, призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
11 листопада 2020 року від Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської радидо суду надійшла заява, в якій заявник просить провадження за апеляційною скаргою Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради у справі №420/5789/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення в Малиновському районі, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20. Зазначену заяву обґрунтовано тим, що в провадженні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду на розгляді перебувала зразкова справа №440/2722/20.
Верховний Суд у своєму рішенні вказав ознаки типових справ, зокрема, це рішення суду є зразковим для справ, у яких предметом спору є оскарження дій (бездіяльності) органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) щодо нарахування і виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році у розмірі, передбаченому статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права:
(а) особа має статус особи з інвалідністю війни, має право на пільги, передбачені ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";
(б) відповідачем є орган, уповноважений здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат);
(в) предметом спору є розмір разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році.
Проте, вказане рішення не набрало законної сили у зв'язку із оскарженням його до Великої Палати Верховного Суду.
Такий самий суб'єктний склад сторін та предмет спору й в адміністративній справі № 420/5789/20, яка розглядається судом.
За таких підстав та враховуючи викладені вище обставини, з урахуванням того, що суб'єктний склад сторін та предмет спору в даній адміністративній справі № 420/5789/20 такий самий, як і в зразковій адміністративній справі №440/2722/20, в якій рішення Верховного Суду від 29.09.2020 року станом на дату подання вказаного клопотання не набрало законної сили, заявник вважає, що неможливо продовження розгляду адміністративної справи №420/5789/20 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20 та, відповідно, вважає за необхідне зупинити провадження у справі №420/5789/20.
Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Згідно з п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднанню палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про наявність достатніх підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20.
Керуючись ст. ст. 236, 248, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
Заяву Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про зупинення провадження у справі- задовольнити частково.
Провадження у справі зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуюча суддя: О.А. Шевчук
Суддя: А.В. Бойко
Суддя: А.Г. Федусик