П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
27 січня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/2146/19
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Крусяна А.В.,
суддів Градовського Ю.М., Яковлєва О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження звіти Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової прокуратури Південного регіону України, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа Міністерство оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2020р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 липня 2019 року скасовано. Ухвалено у справі постанову, якою визнано протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01 березня 2018 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, на підставі наданих довідок військової прокуратури Південного регіону України, Генеральної прокуратури України, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, посадового окладу за посадою слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури Південного регіону України для проведення з 01 січня 2018 року перерахунку основного розміру пенсії; зобов'язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01 березня 2018 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, на підставі наданих довідок військової прокуратури Південного регіону України, Генеральної прокуратури України, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, посадового окладу за посадою слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури Південного регіону України для проведення з 01 січня 2018 року перерахунку основного розміру пенсії; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2018р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року, та починаючи з 05 березня 2019 року виплату пенсії у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, на підставі довідок військової прокуратури Південного регіону України, Генеральної прокуратури України, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, посадового окладу за посадою слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури Південного регіону України, з урахуванням виплачених сум, без обмеження максимальним розміром. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
07.10.2020р. ОСОБА_1 подав до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в порядку ст.382 КАС України та звернення до негайного виконання рішення в порядку ст.371 КАС України. /т.3 а.с.9-13/
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2020р. зобов'язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду у місячний строк звіт про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2020р. /т.3 т.36-38/
22.11.2020р. Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки подано до суду звіт про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2020р. /т.3 а.с.69-71/
02.12.2020р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області подано до суду звіт про постанови виконання П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2020р. /т.3 а.с.82-93/
09.12.2020р. ОСОБА_1 подав до суду клопотання про накладення на керівників суб'єктів владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки штрафу. /т.3 а.с.116-136/
17.12.2020р. Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки подано до суду доповнення до звіту про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2020р. /т.3 а.с.154-159/
21.12.2020р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області подано до суду заперечення на клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штрафу та відомості щодо дійсного виконання судового рішення. /т.3 а.с.166-182/
22.12.2020р. ОСОБА_1 подав до суду заяву про залишення без розгляду клопотань про накладення штрафу на керівників суб'єктів владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Перевіривши матеріали справи та дослідивши подані суб'єктами владних повноважень звіти про виконання судового рішення, колегія суддів дійшла до наступних висновків.
Відповідно до п.9 ч.2 ст.129 Конституції України, обов'язковість судового рішення є однією із основних засад судочинства.
Згідно зі ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Відповідно до ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Аналогічні положення містяться в ст.370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов'язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст.129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.
З метою забезпечення виконання судового рішення ст.382 КАС України передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення: 1) зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду; 2) накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Так, згідно з положеннями ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст. 382 КАС України).
Як вбачається зі звіту Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2020р. та доповнень до нього, суб'єктом владних повноважень підготовлено та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку від 15.12.2020р. №ЮО111279 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018р. /т.3 а.с.157-159/
Як вбачається зі звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2020р. та доповнень до нього, суб'єктом владних повноважень, на підставі довідки від 15.12.2020р. №ЮО111279 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018р., проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2021р. та здійснено розрахунок на доплату пенсії за період з 01.01.2018р. по 31.12.2020р. /т.3 а.с.176-177/
Також, повідомлено про те, що виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.01.2018р. по 31.12.2020р. в розмірі 288505,34грн. буде здійснена після виділення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. /т.3 а.с.169/
Таким чином, вищезазначені звіти підтверджують виконання Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2020р.
Керуючись ст.ст. 311, 321, 322, 325, 329, 370, 382 КАС України, суд,-
Прийняти звіти Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконанням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2020 року у справі №420/2146/19.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.
Головуючий суддя Крусян А.В.
Судді Градовський Ю.М. Яковлєв О.В.