про залишення позовної заяви без руху
26 січня 2021 року м. Київ № 320/723/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву
ОСОБА_1
до Управління праці соціального захисту населення Володарської районної державної
адміністрації Київської області
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління праці соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління праці соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за період 2020 року відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №367- ХІУ від 25.12.1998, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати Управління праці соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком у відповідності до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та здійснити її виплату з урахуванням фактично виплаченої суми.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Пунктом 3, 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Як вбачається з позовної заяви, позивач в якості відповідача вказує Управління праці соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області (місцезнаходження: вул. Коцюбинського, 13, смт. Володарка, Київська область, 09300, код ЄДРПОУ 03193821).
Водночас, за результатом перевірки суб'єкта владних повноважень у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним колом пошуку 03193821 встановлено про наявність відомостей щодо Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації.
Відтак, відомості що зазначенні позивачем як найменування відповідача не відповідають відомостям визначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, тому позивачу слід уточнити найменування відповідача по справі.
Крім того, відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
У частині другій цієї статті зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено іншого, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, чинним законодавством України встановлено 6-місячний строк звернення до суду термін, який обраховується з моменту коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів дати надходження рішення про нарахування пені та застосування штрафів, для оскарження його в судовому порядку.
Відповідно до частини 6 статті 161 Кодексу адміністративно судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Як було зазначено судом, у позовній заяві позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Управління праці соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області щодо не нарахування та невиплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за період 2020 року.
При цьому, у позовній заяві позивач не вказує, коли саме отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за період 2020 і якими доказами це підтверджується, у той час коли з даним позовом позивач звернувся до суду 21.01.2021, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції відділу канцелярії Київського окружного адміністративного суду на позовній заяві.
Вказані обставини позбавляють суд можливості з'ясувати дату отримання позивачем щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за період 2020 та, відповідно, дотримання шестимісячного строку звернення до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності Управління праці соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області щодо не нарахування та невиплати позивачу, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за період 2020 року відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №367- ХІУ від 25.12.1998, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
У зв'язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду докази отримання щорічної разової допомоги до 5 травня, а в разі пропуску строку звернення до суду - заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Частиною 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Вказані недоліки повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду:
- позовної заяви, яка відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, із зазначенням правильного найменування відповідача;
- докази отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни, а в разі пропуску строку звернення до суду - заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Панова Г. В.