Справа №: 653/25/20
Провадження № 2/653/434/20
іменем України
18 грудня 2020 року
Генічеський районний суд Херсонської області в складі:
головуючого судді Берлімової Ю.Г.
за участю секретаря Волвенко А.О.
представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача Яковлєвої Ж.В.
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в м. Генічеськ цивільну справу за позовом Генічеської міської ради Херсонської області до ОСОБА_2 про розірвання договору оренди землі,
Генічеська міська рада Херсонської області звернулась до суду із позовом до ОСОБА_2 про розірвання договору оренди землі.
Позов обґрунтовано тим, що 01 жовтня 2009 року Генічеська міська рада уклала договір оренди землі з фізичною особою підприємцем ОСОБА_3 , згідно зазначеного договору Орендодавець на підставі рішення ХХХХІ сесії V скликання Генічеської міської ради від 24 червня 2009 року № 998 “Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду» надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку із земель запасу житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Договір зареєстрований у Генічеському районному відділі Херсонська регіональна філія ДП «Центр ДЗК» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15 жовтня 2009 року за № -АА002144-040972000022. Відповідно до пункту 15 зазначеного договору оренди земельна ділянка передається в оренду для розміщення торгівельного павільйону.
Відповідно до довідки начальника відділу містобудування та архітектури від 04 листопада 2019 року враховуючи наявні повноваження відділу містобудування та архітектури і данні по журналах реєстрації містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, будівельних паспортів забудови земельної ділянки, паспортів прив'язки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності межах міста Генічеськ за період 2011-2019 роки, фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 зазначені документи не надавались.
Тому, рішенням Генічеської міської ради від 29 листопада 2019 року № 1303 «Про розірвання договору оренди землі». Відділу з питань правовідносин та звернень громадян виконавчого комітету Генічеської міської ради доручено провести заходи щодо розірвання в судовому порядку договору оренди землі укладеного 01 жовтня 2009 року між Генічеською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0030 га, кадастровий номер: 6522110100:02:900:0001 (архівний запис згідно даних ДЗК), та зареєстрованого 15 жовтня 2009 року за № 4АА0022144-040972000022, строком на 49 років для розміщення торгівельного павільйону (цільове призначення земельної ділянки згідно договору оренди землі - землі роздрібної торгівлі та комерційний послуг), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 на підставі підпункту 4 пункту 1 статті 416 Цивільного кодексу України (невикористання земельної ділянки для забудови протягом трьох років підряд).
Крім того, до міськвиконкому надійшли скарги, від адміністрації Генічеської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4 Генічеської районної ради Херсонської області та від адміністрації ясел-садка № З Казка» про незручності, які відчувають на собі батьки та їх діти у результаті здійснення ОСОБА_2 своєї підприємницької діяльності за адресою орендованої земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , де відбувається розвантаження багато габаритних вантажів.
Відповідно до Акту обстеження земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 представниками міськвиконкому 13 листопада 2019 року. Було встановлено, що на обстежуваній земельній ділянці розташовано тимчасову споруду, однак за інформацією відділу містобудування та архітектури міськвиконкому паспорта прив'язки чи інших довільних документів на її розміщення не видавались. Дана тимчасова споруда використовується для провадження підприємницької діяльності (складське приміщення), в ній зберігаються лісоматеріали, з метою їх подальшої реалізації. Обіг зазначених матеріалів здійснюється за допомогою автотранспорту, в тому числі вантажним автотранспортом, який здійснює операції по розвантаженню на магістральній вулиці - Центральна, чим спричиняє небезпеку для громадян. Біля вищезазначеної ділянки відсутня можливість безпечного під'їзду вантажних автомобілів з подальшою зупинкою та вигрузкою вантажів.
Тому позивач просить розірвати договір оренди землі, укладений між позивачем та відповідачем укладений 01 жовтня 2009 року між Генічеською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0030 га, кадастровий номер: 6522110100:02:900:0001 (архівний запис згідно даних ДЗК) та зареєстрований 15 жовтня 2009р. за № 4АА002144-040972000022 а також зобов'язати ОСОБА_2 звільнити земельну ділянку комунальної власності від самовільно встановленої нею тимчасової споруди та огорожі.
Представник позивача ОСОБА_1 у підготовчому судовому засіданні вимоги позовної заяви підтримала, просила призначити судовий розгляд справи.
Представник відповідача ОСОБА_4 в підготовчому судовому засіданні просила закрити провадження у вказаній цивільній справі, так як вона не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Суд, вислухавши думку учасників, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що предметом позову є розірвання договору оренди землі, укладеного між позивачем (юридичною особою) та відповідачем (фізичною особою-підприємцем), а також зобов'язання відповідача звільнити земельну длянку комунальної власності від самовільно встановленої нею тимчасової споруди та огорожі.
Згідно умов договору оренди земельної ділянки від 01 жовтня 2009 року його предметом є передача Генічеською міською радою в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,0030 га., строком на 49 років для розміщення торгівельного павільйону (цільове призначення земельної ділянки згідно договору оренди землі - землі роздрібної торгівлі та комерційний послуг).
Як встановлено з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копія якого долучена до матеріалів справи, ОСОБА_2 зареєстрована як фізична особа-підприємець 17 січня 2007 року з видом економічної діяльності: роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах.
З наведених обставин вбачається, що вищезазначена земельна ділянка передана фізичній особі-підприємцю для ведення господарської діяльності.
Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, можуть бути суб'єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.
Відповідно до частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Справи, що відносяться до юрисдикції господарських судів, визначено статтею 20 ГПК України.
Відповідно до п. 1 ч.1 цієї статті господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи-підприємці.
Відповідно до п. 1.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17.05.2011 № 6, питання про те, чи підвідомча господарському суду справа у спорі, що виник із земельних правовідносин, повинно вирішуватись залежно від того, який характер мають спірні правовідносини, тобто чи є вони приватно-правовими чи публічно-правовими, та чи відповідає склад сторін у справі статті 1 Господарського процесуального кодексу України.
Згідно п. 1.2.2 вказаної Постанови, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватно-правового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК підвідомчі господарським судам, а у п.1.3 Постанови зазначено, що у порядку господарського судочинства вирішенню підлягають такі категорії спорів, засновані на положеннях статті 319 ЦК України, глав 27, 29, 33, 34 ЦК України та глави 15 ГК України, розділів ІІІ-V ЗК України, зокрема, що виникають з укладення, зміни, розірвання, виконання договору оренди земельних ділянок, інших договорів користування земельними ділянками, в тому числі спори про стягнення заборгованості з орендної плати за договорами за користування земельною ділянкою.
Велика Палата Верховного Суду у своїх постановах, зокрема у постановах від 15.05.2019 року в справі № 686/19389/17, від 09.10.2019 року в справі № 209/172/14-ц, від 16.10.2019 року в справі № 663/1738/16-ц визначила співвідношення понять фізичної особи та фізичної особи-підприємця та їх правового статусу та прийшла до висновку, що для встановлення факту користування відповідачами земельною ділянкою з метою здійснення господарської, зокрема, підприємницької діяльності, потрібно встановити факт ведення діяльності як фізичною особою-підприємцем на цій земельній ділянці, спрямованої на виготовлення та реалізацію, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру.
Виходячи зі змісту та підстав поданого позову, відносини між Генічеською міською радою Херсонської області та ОСОБА_3 є правовідносинами юридичної особи та фізичної особи-підприємця щодо оренди земельної ділянки, що виникли на підставі договору оренди земельної ділянки, укладеного між Генічеською міською радою та ОСОБА_3 у 2009 році.
На момент укладання договору оренди земельної ділянки 01 жовтня 2009 року відповідач, яка є стороною даного договору, здійснювала підприємницьку діяльність, і була зареєстрована як фізична особа-підприємець у встановленому законом порядку
Тобто, між позивачем та відповідачем наявний спір щодо правочину, сторонами якого є юридична особа та фізична особа-підприємець, що відповідає ознакам спору, який підлягає розгляду в порядку господарського судочинства згідно з наведеними вище приписами ГПК України.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Отже, даний спір відноситься до юрисдикції господарських судів та згідно п.1 ч. 1 ст.255 ЦПК України справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
З огляду на викладене, провадження у справі підлягає закриттю у зв'язку із предметною підсудністю розгляду даного спору в порядку господарського судочинства.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 2, 4, 12-13, 255-256, 258-261, 263, 353-354 Цивільного процесуального кодексу України, суд,
Провадження у цивільній справі за позовом Генічеської міської ради Херсонської області до ОСОБА_2 про розірвання договору оренди землі- закрити у зв'язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до Херсонського апеляційного суду через Генічеський районний суд херсонської області.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Генічеського районного суду Ю. Г. Берлімова