Справа № 523/6990/19
Провадження № 22-ц/810/908/20
26 січня 2021 року м. Сєвєродонецьк
Луганський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:
головуючого Назарової М.В.,
суддів: Кострицького В.В., Стахової Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Луганського апеляційного суду в м. Сєвєродонецьку в порядку спрощеного провадження
апеляційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Старобільського районного суду Луганської області від 02 листопада 2020 року
у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Орган опіки й піклування Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, Орган опіки та піклування Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про визначення місця проживання дітей,
У травні 2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду, який згодом уточнив, до ОСОБА_2 , третя особа: Орган опіки та піклування Суворовської районної адміністрації Одеськоїміської ради, про визначення місця проживання дітей.
В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказав, що 29.04.2011 року між позивачем ОСОБА_1 (позивач по справі) і ОСОБА_2 (прізвище після укладення шлюбу - ОСОБА_2 ) (відповідачка по справі) був зареєстрований шлюб.
Від шлюбу народилось дві доньки: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Станом на вересень 2015 року родина проживала у м. Сєвєродонецьку Луганської області. Потім взаємовідносини між подружжям погіршилися, й відповідачка ОСОБА_2 вивезла незаконним шляхом, без згоди позивача дітей у м. Луганськ, на тимчасово непідконтрольну Україні територію. У 2019 році позивач дізнався, що 14.08.2015 року рішенням Новопсковського районного суду Луганської області шлюб між ним та ОСОБА_2 був розірваний.
Відповідачка перешкоджає позивачу у спілкуванні з дітьми, не може створити для дітей належних умов для виховання та розвитку, оскільки зараз в м. Луганську йдуть бойові дії, постійно чутні постріли та вибухи за містом, немає належного медичного забезпечення, належного фізичного, культурного рівня розвитку дітей.
Позивач ОСОБА_1 вважає, що необхідно визначити місце мешкання дочок: ОСОБА_5 , 2011 року народження, та ОСОБА_6 , 2013 року народження, разом з ним, у м. Одеса, оскільки він бажає надавати та спроможний надати належне утримання, виховання дітей в безпечних умовах, забезпечити відвідування дитячого дошкільного закладу для молодшої й шкільного навчання для старшої дочки; продовження обстеження й ймовірного лікування молодшої ОСОБА_6 в офтальмологічній клініці. Він вважає, що перебування на тимчасово непідконтрольній України території в м. Луганську встановлює загрозу здоров'ю, життю його дітей. Зі слів дочки йому відомо, що матір застосовує до них фізичні покарання, не приділяє належної уваги, займається влаштуванням особистого життя.
Виходячи з його матеріального стану, характеристик, бажання виховувати та забезпечувати дітей, з метою їх подальшого повноцінного розвитку, як особистостей, в безпечних умовах, позивач просив визначити місце проживання малолітніх ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з позивачем у належній йому квартирі за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішенням Старобільського районного суду Луганської області від 02 листопада 2020 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Орган опіки й піклування Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про визначення місця проживання дітей за необґрунтованістю.
В апеляційній скарзі позивач ОСОБА_1 вважає оскаржуване рішення ухвалено без всебічного дослідження обставин справи та з процесуальними порушеннями та просить скасувати рішення і ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору є визначення місця проживання дітей.
Згідно ч. 4 ст. 19 Сімейного кодексу України при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов'язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.
Відповідно до Довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 934025334 від 13 вересня 2016 року фактичне місце проживання/перебування ОСОБА_2 є АДРЕСА_2 .
Ухвалою Старобільського районного суду Луганської області від 27 квітня 2020 року залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних позовних вимог щодо предмету спору - Орган опіки й піклування Старобільської районної державної адміністрації Луганської області.
Судом під час ухвалення рішення було взято до уваги думку головного спеціаліста служби у справах дітей Старобільської районної адміністрації Артеменко В.В., яка діяла на підставі довіреності, виданої 20.05.2020 року № 01-31/306 заступником голови Старобільської РДА Череватим В.
Докази, які свідчать про повноваження заступника голови В. Череватого на видачу 20 травня 2020 року №01-31/306 довіреності від імені Старобільської районної державної адміністрації Луганської області в матеріалах справи відсутні.
Відповідно до ч. 6 ст. 56 ЦПК України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі у справі або брати участь у справі за своєю ініціативою для подання висновків на виконання своїх повноважень. Участь зазначених органів у судовому процесі для подання висновків у справі є обов'язковою у випадках, встановлених законом, або якщо суд визнає це за необхідне.
Матеріали справи не містять висновку будь-якого органу опіки та піклування.
Зареєстрованим у визначеному порядку місцем проживання/перебування відповідачки ОСОБА_2 є АДРЕСА_3 , останнім місцем проживання/перебування відповідачки є АДРЕСА_4 (довідка від 13.09.2016 року №934025334 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи).
Згідно пункту 74 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого Постановою КМ України від 24 вересня 2008 р. N 866 (із наступними змінами та доповненнями), під час розгляду судом спорів між батьками щодо виховання дитини районна, районна у м. Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об'єднаної територіальної громади подає суду письмовий висновок про способи участі одного з батьків у вихованні дитини, місце та час їх спілкування, складений на підставі відомостей, одержаних службою у справах дітей в результаті проведення бесіди з батьками, дитиною, родичами, які беруть участь у її вихованні, обстеження умов проживання дитини, батьків, а також на підставі інших документів, які стосуються зазначеної справи.
Для правильного вирішення справи колегія суддів вважає необхідним витребувати висновок служби у справах дітей Старобільської районної державної адміністрації Луганської області щодо позовних вимог ОСОБА_1 , а також інших відомостей, одержаних у результаті підготовки даного висновку, і інших документів, які стосуються справи, для чого відповідно до вимог ст. 19, 159 СК України вказаному органу необхідно виконати покладені на нього функції.
Крім того, скаржником у суді апеляційної інстанції заявлено про витребування висновку у Органі опіки та піклування Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради з приводу заявлених ним позовних вимог та доцільності визначення місця проживання дітей із батьком, яке колегія суддів вважає таким, що підлягає задоволенню.
За частинами 6-8 ст. 84 ЦПК України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Керуючись ст. 365, ч.2.ст. 381 ЦПК України, апеляційний суд,
Витребувати у Службі у справах дітей Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, в Органі опіки та піклування Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради письмові висновки щодо розв'язання спору з урахуванням відомостей та висновків, одержаних у результаті обстеження умов проживання дітей ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з матір'ю ОСОБА_2 (адреса місця проживання/перебування як внутрішньої переміщеної особи: АДРЕСА_4 ), адреса батька ОСОБА_1 : АДРЕСА_5 , а також на підставі інших документів, які стосуються справи, складений з дотриманням положень Закону України «Про охорону дитинства», Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою КМ України № 866 від 24 вересня 2008 року.
Висновки надати до Луганського апеляційного суду в строк до 22 лютого 2021 року.
Роз'яснити керівнику служби у справах дітей Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, Органу опіки та піклування Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради у відповідності до ч. 7-9 ст. 84 ЦПК України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом. Притягнення винних осіб до відповідальності не звільняє їх від обов'язку подати витребувані судом докази.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Дата складення повного тексту ухвали - 26 січня 2021 року.
Головуючий
Судді: