про повернення апеляційної скарги
25 січня 2021 рокуЛьвівСправа № 300/2579/20 пров. № А/857/1043/21
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Обрізка І. М.
суддів -Іщук Л. П.
Онишкевича Т. В.
перевіривши апеляційну скаргу Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2020 року у справі № 300/2579/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2020 року задоволено повністю адміністративний позов.
Не погодившись із прийнятим рішенням, Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради подав апеляційну скаргу.
Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.
Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Відповідно до частини 3 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Положеннями статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Визначення довіреності міститься у частині 3 статті 244 Цивільного кодексу України, згідно з положеннями якої довіреність - це письмовий документ, що видається довірителем представнику для засвідчення його повноважень перед третіми особами в процесі здійснення представництва.
Специфіка представництва за довіреністю в адміністративному судочинстві зумовлена його публічно-правовим та офіційним характером і визначена відповідними нормами Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга від імені Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради підписана представником Департаменту соціальної політики виконкому Івано - Франківської міської ради, головним спеціалістом відділу правової роботи та кадрових питань депертаменту соціальної політики Л. Саїк, на підтвердження повноважень якої до апеляційної скарги долучена копія документу - довіреності, яка не засвідчена в установленому законом порядку.
Як вбачається із світлокопії довіреності, така засвідчена керівником - В.Семенюк, однак, підпис особи, яка засвідчила копію та підпис директора департаменту соціальної політики В.Семенюка різняться між собою. Відтак, встановити відповідність наданої копії оригіналу не є можливим.
Крім того, із наявних матеріалів не вбачається повноважень засвідчувати копію довіреності іншою особою, ніж та, котра її видавала.
Суд апеляційної інстанції зауважує, що звернення до суду передбачає, зокрема, надання останньому належних доказів дійсної волі учасника справи на уповноваження певної особи на представництво. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути надані в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень, делегованих представнику.
Оскільки копія поданої довіреності не засвідчена у визначеному законом порядку, така не є належними документом, що підтверджує право особи, яка підписала апеляційну скаргу, на вчинення такої дії, а тому суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід повернути особі, яка її подала.
На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,
Апеляційну скаргу Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2020 року у справі № 300/2579/20 повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Суддя-доповідач І. М. Обрізко
судді Л. П. Іщук
Т. В. Онишкевич