про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження
25 січня 2021 року м. Рівне№ 460/5685/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "А-Бетон Україна" до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинення певних дій,
Товариство з обмеженою відповідальністю " А-Бетон Україна" (далі - позивач) звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі - відповідач 1), Державної податкової служби України (далі - відповідач 2), в якому просить суд: 1) визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області: від 05 червня 2020 року № 1618416/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 12 травня 2020 року № 5; від 05 червня 2020 року № 1618417/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 12 травня 2020 року № 6; від 05 червня 2020 року № 1618418/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 12 травня 2020 року № 7; від 05 червня 2020 року № 1618414/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 12 травня 2020 року № 8; від 05 червня 2020 року № 1618415/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 12 травня 2020 року № 9; від 05 червня 2020 року № 1618428/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 12 травня 2020 року № 1; від 05 червня 2020 року № 1618429/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 13 травня 2020 року № 7; від 05 червня 2020 року № 1618419/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 08 травня 2020 року № 6; від 05 червня 2020 року № 1618421/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 13 травня 2020 року № 1; від 05 червня 2020 року № 1618423/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 13 травня 2020 року № 2; від 05 червня 2020 року № 1618420/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 13 травня 2020 року № 3; від 05 червня 2020 року № 1618422/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 14 травня 2020 року № 1; від 05 червня 2020 року № 1618424/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 15 травня 2020 року № 1; від 05 червня 2020 року № 1618426/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 15 травня 2020 року № 2; від 05 червня 2020 року № 1618427/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 15 травня 2020 року № 3; 2) зобов'язати відповідача 2 зареєструвати податкові накладні позивача: від 12 травня 2020 року № 5; від 12 травня 2020 року № 6; від 12 травня 2020 року № 7; від 12 травня 2020 року № 8; від 12 травня 2020 року № 9; від 12 травня 2020 року № 1; від 13 травня 2020 року № 7; від 08 травня 2020 року № 6; від 13 травня 2020 року № 1; від 13 травня 2020 року № 2; від 13 травня 2020 року № 3; від 14 травня 2020 року № 1; від 15 травня 2020 року № 1; від 15 травня 2020 року № 2; від 15 травня 2020 року № 3.
Підстави позову: оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних позивача у Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті з порушенням вимог чинного законодавства.
07 серпня 2020 року ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду позовна заява ТзОВ "А-Бетон Україна" залишалася без руху з підстав несплати судового збору у визначеному законом розмірі.
27 серпня 2020 року ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду вказану вище позовну заяву разом з доданими до неї документами було повернуто ТзОВ "А-Бетон Україна" без розгляду.
Того ж дня, до суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позову, за змістом якої останній просив розглянути позовні вимоги щодо яких ним був сплачений судовий збір, а решту позовних вимог - залишити без розгляду.
01 вересня 2020 року ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду повернуто без розгляду заяву ТзОВ "А-Бетон Україна" про усунення недоліків позову на підставі частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
09 грудня 2020 року постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року про повернення позовної заяви у справі № 460/5685/20 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
У період перебування головуючого судді у відпустці, 21 грудня 2020 року адміністративна справа № 460/5685/20 надійшла до Рівненського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 11 січня 2021 року позовна заява ТзОВ "А-Бетон Україна" залишалася без руху та товариству встановлювався десятиденний строк з дня вручення її копії для усунення недоліків позову шляхом подання до суду: 1) документа про доплату судового збору в розмірі 27326грн або заяви про розгляд позовних вимог щодо яких фактично сплачений судовий збір та відкликання позовної заяви в решті вимог; 2) доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги; 3) копій позовної заяви та доданих до неї документів для інших учасників справи.
На виконання вказаної ухвали, 21 січня 2020 року позивач подав до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучив докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а також копії позовної заяви та доданих до неї документів для інших учасників справи. Також у заяві про усунення недоліків позивач просив залишити без розгляду первісно заявлені ним вимоги, окрім вимог щодо визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області, від 05 червня 2020 року № 1618428/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 12 травня 2020 року № 1, від 05 червня 2020 року № 1618429/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 13 травня 2020 року № 7, а також зобов'язання відповідача 2 зареєструвати податкові накладні позивача від 12 травня 2020 року № 1, від 13 травня 2020 року № 7.
Враховуючи, що заява про залишення частини позовних вимог без розгляду подана позивачем до вирішення питання про відкриття провадження у справі, то така заява фактично є заявою про відкликання позову в частині вимог.
Відповідно до частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо, зокрема, позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.
За таких обставин, дану позовну заяву в частині вимог, від яких позивач відмовився (просив залишити без розгляду), належить повернути позивачу без розгляду.
Відтак, у встановлений судом строк позивач допущені недоліки усунув, а тому позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.
Оцінивши категорію та складність справи, кількість сторін, обсяг та характер доказів у справі, обраний позивачем спосіб захисту, суд прийшов до висновку про незначну складність даної справи.
Окрім того, на переконання суду, характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Таким чином, з урахуванням пункту 10 частини шостої статті 12, частини першої статті 257 КАС України, суд вважає за доцільне розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Одночасно, суд зазначає, що для з'ясування всіх обставин у справі в суду виникла необхідність у витребуванні з власної ініціативи у відповідача належним чином засвідчених копій усіх документів (матеріалів), на підставі яких Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області прийняті рішення від 05 червня 2020 року №№ 1618428/42571539, 1618429/42571539.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частини третьої статті 77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За приписами частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.
Керуючись статтями 80, 171, 243, 248 КАС України, суд
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "А-Бетон Україна" до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України в частині позовних вимог про: 1) визнання протиправними та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області: від 05 червня 2020 року № 1618416/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 12 травня 2020 року № 5; від 05 червня 2020 року № 1618417/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 12 травня 2020 року № 6; від 05 червня 2020 року № 1618418/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 12 травня 2020 року № 7; від 05 червня 2020 року № 1618414/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 12 травня 2020 року № 8; від 05 червня 2020 року № 1618415/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 12 травня 2020 року № 9; від 05 червня 2020 року № 1618419/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 08 травня 2020 року № 6; від 05 червня 2020 року № 1618421/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 13 травня 2020 року № 1; від 05 червня 2020 року № 1618423/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 13 травня 2020 року № 2; від 05 червня 2020 року № 1618420/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 13 травня 2020 року № 3; від 05 червня 2020 року № 1618422/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 14 травня 2020 року № 1; від 05 червня 2020 року № 1618424/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 15 травня 2020 року № 1; від 05 червня 2020 року № 1618426/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 15 травня 2020 року № 2; від 05 червня 2020 року № 1618427/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 15 травня 2020 року № 3; 2) зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні позивача: від 12 травня 2020 року № 5; від 12 травня 2020 року № 6; від 12 травня 2020 року № 7; від 12 травня 2020 року № 8; від 12 травня 2020 року № 9; від 08 травня 2020 року № 6; від 13 травня 2020 року № 1; від 13 травня 2020 року № 2; від 13 травня 2020 року № 3; від 14 травня 2020 року № 1; від 15 травня 2020 року № 1; від 15 травня 2020 року № 2; від 15 травня 2020 року № 3, - повернути позивачу без розгляду.
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "А-Бетон Україна" (34400, Рівненська обл., м. Вараш, вул. Т. Боровця, 4Б, кв. 43; код ЄДРПОУ 42571539) до Головного управління ДПС у Рівненській області (33023, Рівненська обл., м. Рівне, вул. Відінська, 12; код ЄДРПОУ 43142449), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; код ЄДРПОУ 43005393) в частині позовних вимог про: визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області, від 05 червня 2020 року № 1618428/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 12 травня 2020 року № 1, від 05 червня 2020 року № 1618429/42571539 про відмову в реєстрації податкової накладної позивача від 13 травня 2020 року № 7, а також зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні позивача від 12 травня 2020 року № 1, від 13 травня 2020 року № 7.
Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Зобов'язати Головне управління ДПС у Рівненській області в п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати до суду належним чином засвідчені копії усіх документів (матеріалів), на підставі яких Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області прийняті рішення від 05 червня 2020 року №№ 1618428/42571539, 1618429/42571539.
Відповідно до пункту 12 частини дев'ятої статті 171 КАС України, суд повідомляє Головному управлінню ДПС у Рівненській області про наявні в суді матеріали по адміністративній справі № 460/5685/20 (копії позовної заяви з додатками та інше), які підлягають врученню останньому, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити відповідачу, що згідно з частиною четвертою статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам у справі.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.
Роз'яснити учасникам справи, що згідно з частиною другою статті 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Таким чином, розгляд вказаної справи по суті розпочнеться з 25 лютого 2021 року.
Роз'яснити учасникам справи, що за приписами частини п'ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини сьомої статті 262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку статті 79 КАС України.
Роз'яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина п'ята статті 77 КАС України).
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud1770.
Повернення позовної заяви в частині вимог не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду з такими вимогами в порядку, встановленому законом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена в частині повернення позовної заяви в частині позовних вимог. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
В іншій частині ухвала окремо не оскаржується.
Суддя Т.О. Комшелюк