25 січня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/7478/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петрової Л.М., розглянувши клопотання представника Київської районної у м. Полтава ради про залучення третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 до Київської районної у м. Полтава ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
15.12.2020 ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Київської районної у м. Полтава рада про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, а саме просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення 52-ї позачергової сесії Київської районної в м. Полтаві ради від 18.06.2020 "Про розгляд заяв громадян із земельних питань" в частині відмови позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,10 га;
- зобов'язати Київську районну в м. Полтаві раду винести рішення, яким надати дозвіл позивачу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,10 га згідно з заявою від 30.04.2020 та доданих до неї графічних матеріалів.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/7478/20 за позовом ОСОБА_1 до Київської районної у м. Полтава ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії; розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
19.01.2021 до суду надійшло клопотання представника Київської районної у м. Полтави ради від 31.12.2020 №041-44/928 про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: територіальну громаду в особі Полтавської міської ради (вул. Соборності, 36, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ 24388285).
В обгрунтування вказаного клопотання представником відповідача зазначено, що рішенням п'ятдесят другої позачергової сесії Київської районної у м. Полтави ради сьомого скликання "Про розгляд заяв громадян із земельних питань" від 18.06.2020 позивачу відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,10 га вказаної на графічних матеріалах по АДРЕСА_1 у зв'язку з невідповідністю місця розташування земельної ділянки вимогам Законів України та прийнятим відповідно до них нормативно-правових актів, оскільки орієнтовано вказана на графічних матеріалах земельна ділянка потрапляє на територію, на яку рішенням позачергової сорокової сесії шостого скликання Полтавської міської ради від 18.03.2014 управлінню капітального будівництва Полтавського міськвиконкому надано згоду на розміщення комплексної житлової забудови з об'єктами транспортної інфраструктури та дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 27847 кв.м. в районі вул. Журавлиної в м. Полтаві.
Розглянувши клопотання представника Київської районної у м. Полтава рада про залучення третьої особи, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Таким чином, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, підлягає залученню до участі у справі у разі коли рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки такої особи.
Частинами 4, 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Отже, у заяві про залучення третіх осіб заявником повинно бути зазначено, на яких підставах належить залучити до участі у справі третіх осіб, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Однак, відповідачем у своєму клопотанні про залучення третьої особи не наведено достатніх та переконливих обґрунтувань на підтвердження наявності підстав для залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - територіальної громади в особі Полтавської міської ради (вул. Соборності, 36, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ 24388285), не вказано на які саме права чи обов'язки територіальної громади в особі Полтавської міської ради та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що клопотання Київської районної в м. Полтаві ради про залучення третьої особи у справі необґрунтоване, а тому задоволенню не підлягає.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 49, 229, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні клопотання Київської районної в м. Полтаві ради про залучення третьої особи у справі №440/7478/20 - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Л.М. Петрова