Справа № 420/14931/20
26 січня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Іванов Е.А. розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства соціальної політики України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10), Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України (відповідач-1), Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (відповідач-2) про визнання протиправними дії відповідача-1 при організації нарахуванні і виплаті разової грошової допомоги до 5 травня позивачу гарантовані частиною 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов'язання відповідача-1 здійснити перерахування коштів для виплати разової грошової допомоги до 5 травня за десять років, а саме: з 2011 до 2020 року позивачу в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до зазначеної статті; зобов'язання відповідача-2 перерахувати та виплатити разову грошову допомогу до 5 травня за десять років, а саме: з 2011 до 2020 року позивачу з розміру восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до зазначеної статті.
Ухвалою від 29.12.2020 року позов залишено без руху та позивачу наданий 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.
11.01.2021 року (під час знаходження судді у відпустці) від позивача надійшли документи на виконання ухвали суду.
Ухвалою суду від 25.01.2021 року, позовні вимоги в частині щодо визнання протиправних дій та зобов'язання Міністерства соціальної політики та Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо здійснення відповідних перерахувань та виплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2011-2019 роки в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до частини 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» повернуто позивачу.
Проте суд вважає, що позивачу необхідно продовжити строк на усунення недоліків позовної заяви.
Відповідно до п.4 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Як вбачається з прохальної частини позову, позивач просить суд (з урахуванням ухвали про повернення частини позовних вимог) зобов'язати відповідача-1 здійснити перерахування коштів для виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік позивачу в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до зазначеної статті.
Водночас з вищенаведеної вимоги неможливо встановити куди саме відповідачу-1 (Міністерству соціальної політики України) необхідно перерахувати відповідні кошти для виплати разової грошової допомоги позивачу.
Також суд вказує позивачу на те, що позов не містить відповідних обґрунтувань щодо вказаної вище частини позовних вимог.
Водночас суд звертає увагу позивача на необхідність обґрунтування пункту 3 прохальної частини позову, щодо визнання протиправними дії Міністерства соціальної політики України при організації нарахуванні і виплаті разової грошової допомоги до 5 травня позивачу гарантовані частиною 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», адже зі змісту позову не вбачається, які саме дії вчинено таким відповідачем та чим передбачено, що такі повинні були б бути здійсненими стосовно позивача.
При цьому як вбачається з доданих до позову матеріалів, Міністерством соціальної політики України надано лист, яким позивачу фактично відмовлено у задоволенні вимог його заяви від 20.10.2020 року.
Таким чином позивачу необхідно конкретизувати зміст вказаних частин позовних вимог та надати до суду адміністративний позову з обґрунтуваннями вимоги щодо необхідності зобов'язання відповідача-1 здійснити перерахування коштів для виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік позивачу в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до зазначеної статті.
За таких обставин позов має бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків позовної заяви.
Таким чином, цей позов подано без додержання вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
Згідно ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до Одеського окружного адміністративного суду адміністративного позову у відповідності до кількості сторін з конкретизованою вимогою та відповідними обґрунтуваннями такої вимоги.
При цьому, суд вважає за доцільне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв'язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 121, 160, 161, 169 КАС України, суддя,-
Продовжити ОСОБА_1 строк на усунення недоліків позовної заяви.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та повідомити позивача про необхідність протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали усунути, визначенні даним судовим рішенням недоліки, та роз'яснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачеві відповідно до приписів п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Е.А. Іванов