Справа № 420/12602/20
25 січня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Одесі заяву про відмову від позову у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп» до Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
26.11.2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп» до Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення державної реєстрації припинення права постійного користування земельною ділянкою Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп», відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ОД-22-002 від 20.12.1996 року, яким посвідчено право постійного користування земельною ділянкою площею 560,00 га та який зареєстровано у книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №4, виданого Одеському обласному виробничому рибокомбінату, а також щодо не скасування зазначеного державного акту та запису про нього у книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №4, та щодо неприйняття від позивача з постійного користування зазначеної земельної ділянки та зобов'язання відповідача провести державну реєстрацію припинення права постійного користування землею позивачем відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ОД-22-002 від 20.12.1996 року, яким посвідчено право постійного користування земельною ділянкою площею 560,00 га та який зареєстровано у книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №4, виданого Одеському обласному виробничому рибокомбінату, скасувати зазначений державний акт та запис про нього у книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №4, та прийняти зазначену земельну ділянку від позивача, шляхом підписання акту приймання-передачі.
Ухвалою суду від 15.12.2020 року відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання.
15.01.2021 року вх.№1934/21 від позивача на адресу суду надійшла заява про відмову від позову, в якій він просить суд закрити провадження у справі та повернути 50% судового збору на відповідний рахунок товариства.
До підготовчого засідання призначеного на 25.01.2021 року сторони не з'явились.
В той же час, з 21 жовтня 2020 року в Одеському окружному адміністративному суді на період запровадження в Україні карантинних заходів припинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу, рівно як і обмежено допуску осіб до будівлі суду. Отже проведення судового засіданні за участі учасників справи наразі є об'єктивно неможливим.
Згідно із ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи наведене положення Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку із відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, з урахуванням карантинних обмежень, суд ухвалив рішення про розгляд заяви про відмову від позову надану позивачем в порядку письмового провадження за наявними у справі письмовими доказами.
Так, частиною 1 ст.44 КАС України визначено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.
Учасники справи мають право, зокрема подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Згідно ст. 47 ч.1 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Статтею 262 КАС України визначено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Згідно з ч. 3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Стаття 166 КАС України визначено право учасника справи подавати заяви і клопотання з процесуальних питань.
Частиною 2 цієї статті визначено, що заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом (частина 3 ст. 166 КАС України).
Відповідно до ч.1 ст.189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
За змістом ч.3 ст.189 КАС України про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.
На підставі вищезазначеного, враховуючи те, що заява позивача про відмову від позову не порушує права та охоронювані законом інтереси учасників справи, не суперечить основним засадам та положенням КАС України, суд вважає її такою що підлягає задоволенню.
Щодо клопотання позивача про повернення 50% судового збору у розмірі 2102 сплаченого Товариством з обмеженою відповідальністю “Одесарибгосп”, суд вказує на таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
У свою чергу, правові засади справляння судового збору, платники, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України “Про судовий збір”.
Згідно частини четвертої статті 7 Закону України «Про судовий збір» у разі укладення мирової угоди, відмови від позову, визнання позову відповідачем на стадії перегляду рішення в апеляційному чи касаційному порядку суд у відповідній ухвалі у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення скаржнику (заявнику) з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого ним при поданні відповідної апеляційної чи касаційної скарги.
Судом встановлено, що за подання позову Товариством з обмеженою відповідальністю “Одесарибгосп” згідно квитанцій №0.0.1907040580.1 та №0.0.1907064950.1 від 16.11.2020 року сплачено у загальній суми 4204,00 грн. судового збору.
З огляду на те, що з підстав вищенаведеного суд дійшов висновків про необхідність задоволення заяви позивача про відмову від позову та необхідності закриття провадження, суд вважає за необхідне повернути позивачу з державного бюджету 50% сплаченого судового збору (згідно квитанції №0.0.1907040580.1 від 16.11.2020 року) у розмірі 2102,00 грн.
Разом з тим, заява в частині повернення коштів за відповідними реквізитами рахунку позивача задоволенню не підлягає з огляду на те, що дане питання відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» відноситься до компетенції органів Державної казначейської служби України.
Частиною 2 ст. 241 КАС України визначено, що всі процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, а також клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
Керуючись ст. ст. 9, 132, 166, ч.3 ст. 189, 241 КАС України, суд -
Заяву представника позивача задовольнити частково.
Провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп» до Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення державної реєстрації припинення права постійного користування земельною ділянкою Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп», відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ОД-22-002 від 20.12.1996 року, яким посвідчено право постійного користування земельною ділянкою площею 560,00 га та який зареєстровано у книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №4, виданого Одеському обласному виробничому рибокомбінату, а також щодо не скасування зазначеного державного акту та запису про нього у книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №4, та щодо неприйняття від позивача з постійного користування зазначеної земельної ділянки та зобов'язання відповідача провести державну реєстрацію припинення права постійного користування землею позивачем відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ОД-22-002 від 20.12.1996 року, яким посвідчено право постійного користування земельною ділянкою площею 560,00 га та який зареєстровано у книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №4, виданого Одеському обласному виробничому рибокомбінату, скасувати зазначений державний акт та запис про нього у книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №4, та прийняти зазначену земельну ділянку від позивача, шляхом підписання акту приймання-передачі - закрити.
Роз'яснити сторонам, що у разі закриття провадження в адміністративній справі повторне звернення до адміністративного суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп» (67642, Одеська область, Біляївський район, с. Яськи, вул. Миру, буд.113, код ЄДРПОУ 36973902) з державного бюджету сплачений судовий збір у сумі 2102,00 грн. згідно з квитанцією №0.0.1907040580.1 від 16.11.2020 року.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя Е.А.Іванов