Справа № 2-а-141,2008 року
29 серпня 2008 року Ставищенський районний суд Київської області в складі:
головуючого - судді: Мельничук В.П.,
при секретарі: Данилюк Н.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ставище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області про зобов'язання надати статус інваліда війни,
До суду звернувся з вказаним позовом ОСОБА_1, посилаючись на те, що 24 липня 2008 року він звернувся до відповідача із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно якого до інвалідів війни належать особи, які залучалися до складу формувань Цивільної оборони та які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. В заяві він вказав, що є інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.
Листом № 1105 від 29 липня 2008 року відповідач відмовив йому у наданні статусу інваліда війни, посилаючись на безпідставність вимог та роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики. Вказана відмова є необгрунтованою та незаконною виходячи з наступного.
В 1986 році він перебував на території м. Чорнобиль і приймав участь у наданні допомоги комсомольським організаціям підприємств, зокрема у постановці та знятті членів ВЛКСМ з обліку, що переходили з однієї організації до іншої, проведенні пошуку цих осіб. Відповідно до діючого на той час Положення про цивільну оборону СРСР, затвердженого Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів №1111 від 18 березня 1976 року в Ставищенському АТП було створено формування Цивільної оборони. Згідно з розпорядженнями начальника Цивільної оборони УРСР - Голови Ради Міністрів УРСР від 26 квітня 1986 року та 30 квітня 1986 року і розпорядженнями начальника Цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної ради народних депутатів від 26.04.1986 року та від 30.04.1986 року, він з 15 червня 1986 року по 20 червня 1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі оперативної групи штабу ЦО Київської області.
12 грудня 2007 року йому встановлена II група інвалідності (довічно) з втратою працездатності 80 %. Причина інвалідності - захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.
Позивач просить суд зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області встановити йому статус інваліда війни.
В судове засідання позивач не з'явився, проте до суду подав заяву, в якій просить справу розглядати без його участі, від позову не відмовляється.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, відповідач до суду подав заяву в якій просить справу слухати без участі їхнього представник.
Відповідач до суду подав заперечення на позов, в якому позовні вимоги не визнає повністю, пояснивши, що позивач дійсно звертався до їх управління із заявами про встановлення йому статусу інваліда війни, приклавши до заяви зазначені в позовній заяві документи. При вирішенні цього питання управління керується листами Міністерства праці та соціальної політики України з відповідним роз'ясненням від 28.03.2006 р. за № 146/0/15-06/014 та листа Головного управління праці та соціального захисту населення Київської облдержадміністрації від 30.01.2006 р. за № 03/224, відповідно до яких чинність п. 9 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війно, гарантії їх соціального захисту" поширюється лише на осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі воєнізованих формувань. На позивача, який приймав участь під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування цивільної оборони, не поширюється чинність вказаної норми.
Суд, розглянувши матеріали справи та дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
З копій довідок Ставищенської районної держадміністрації від 29.07.2008 року № 1105 (а.с. 7), управління з питань надзвичайних ситуацій від 16 липня 2008 року за № 01-08/750 (а.с. 9), копії посвідчення про відрядження №814 від 11.06.1986 року Київського обласного комітету Ленінського комуністичного союзу молоді України (а.с. 6) Відповідно до діючого на той час Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів № 1111 від 18 березня 1976 року в Ставищенському АТП 31045 наказом директора від 10.01.1986 року за № 2 було створено формування Цивільної оборони. Позивач відповідно до розпоряджень начальника Цивільної оборони УРСР - Голови Ради Міністрів УРСР від 26 квітня 1986 року та 30 квітня 1986 року і розпоряджень начальника Цивільної оборони Київської області - Голови обласної ради від 26.04.1986 року та від 30.04.1986 року в період з 15 червня 1986 року по 20 червня 1986 року приймав участь в ліквідації наслідків Чорнобильської аварії на ЧАЕС у складі оперативної групи штабу ЦО Київської області.
Як встановлено в судовому засіданні, 12 грудня 2007 року позивачу була встановлена друга група інвалідності (довічно). Зазначене захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копіями посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та громадянина, захворювання якого пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи (категорії 1) НОМЕР_1 від 14.01.2008 року (а.с. 3), вкладки до вказаного посвідчення НОМЕР_2 від 14. 01. 2008 року (а.с. 3), довідки МСЕК серії КИО-1 № 304645 від 13.12.2007 року (а.с. 13).
Відповідно до п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України від 12.05.1994 року № 302, "Посвідчення інваліда війни" видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення.
Судом встановлено, що 24 липня 2008 року позивач звернувся до відповідача із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни (а.с. 8). Листом від 29.07.2008 року № 1105 відповідач дав роз'яснення позивачу про причини незадоволення його заяви, мотивувавши це тим, що згідно роз'яснень Міністерства праці та соціальної політики України чинність п. 9 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війно, гарантії їх соціального захисту" поширюється лише на осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На громадян, які були у складі формувань чи підрозділів різних міністерств, чинність вказаної норми не поширюється. Позивачу було роз'яснено, що підставою для надання учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС статусу інваліда війни є довідки, що надаються управлінням з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і підтверджують залучення особи до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації аварії на ЧАЕС (а.с. 7).
Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Як встановлено судом, позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до вищевказаної норми має право на встановлення статусу інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.
Суд не бере до уваги посилання відповідача на листи Міністерства праці та соціальної політики України від 28.03.2006 р. за № 146/0/15-06/014 та лист Головного управління праці та соціального захисту населення Київської облдержадміністрації від 30.01.2006 р. за № 03/224, оскільки вони не являються нормативними актами та суперечать нормі п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та іншим матеріалам справи.
Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що слід зобов'язати відповідача надати позивачу статус інваліда війни.
Керуючись ст. ст. 4,7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України від 12.05.1994 року № 302, ст. ст. 11,12,17,71,86,159,160,163 КАС України,
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови до Київського апеляційного адміністративного суду через Ставищенський районний суд на протязі десяти днів з дня її проголошення.