Іменем України
28 квітня 2010 р. м. Чернівці Справа № 2а-1256/10/2470
Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Спіжавки Г.Г.,
при секретарі судового засідання: Вікнянському І.І.
за участю сторін:
від позивача - Єфтемій Р.Ф., від третьої особи - Решетов В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов приватної медичної установи "Міжнародний науково-практичний центр східної медицини "Прозріння" до Управління у справах захисту прав споживачів у Хмельницькій області за участю третьої особи на стороні позивача приватного підприємства "Клініка мікрохірургія ока "Ваш зір" про визнання нечинним рішення , -
В поданому до суду позові позивач просить суд визнати нечинним та скасувати рішення № 7 Управління у справах захисту прав споживачів у Хмельницькій області від 02.03.2010р. про накладення на приватну медичну установу "Міжнародний науково-практичний центр східної медицини "Прозріння" штрафу у розмірі 2000 грн.
Позивач обгрунтовує свої позовні вимоги наступним чином.
ПМУ "Міжнародний науково-практичний центр східної медицини "Прозріння" є юридичною особою, яка здійснює свою діяльність в сфері надання медичних послуг, керівником якої є ОСОБА_1.
Відповідно до наказів засновника позивача №2 від 04.02.2007р. та №4 від 05.02.2007р. в складі ПМУ «Міжнародний науково-практичний центр східної медицини «Прозріння» створений структурний підрозділ - Клініка лазерної мікрохірургії ока «АS», який діє на підставі Положення та займається офтальмологічною медичною практикою. Керівником даного структурного підрозділу відповідно до Положення є також ОСОБА_1.
У зв'язку з проведенням виїзного обстеження лікарями клініки у м. Хмельницькому у газеті «Подільські вісті» №29 від 5 березня 2009 року було надруковане рекламне оголошення, яким запрошувалися 13 березня всі бажаючи на проведення такого обстеження у м. Хмельницький центром відновлення зору клінікою лазерної мікрохірургії ока «АS». У даному рекламному оголошенні містилася також інформація про те які послуги надає клініка, інформація про ціни клініки та фотографія керівника клініки - ОСОБА_1
Рішенням №7 Управління у справах захисту прав споживачів у Хмельницькій області від 02.03.2010 року було встановлено невідповідність цієї реклами законодавству про рекламу, а саме ч.7 ст.21 ЗУ «Про рекламу» та накладено штраф на ПМУ «Міжнародний науково практичний центр східної медицини «Прозріння» за недотримання встановлених цією нормою закону вимог щодо змісту реклами в розмірі 2000 грн.
Даним рішенням встановлений факт розміщення і розповсюдження у вищевказаній газеті позивачем реклами методів лікування: лазерне лікування катаракти, лікування мікроструменями води, розміщення в рекламі зображення чоловіка з підписом „заслужений лікар України ОСОБА_1", а також встановлено, що зображення лікаря є порушенням вимог ч.7 ст.21 ЗУ «Про рекламу .
Позивач вважає вищевказане рішення незаконним, обгрунтовуючи це тим, що згідно ч.7 ст.21 ЗУ «Про рекламу» у рекламі лікарських засобів, медичної техніки, методів профілактики, діагностики, лікування і реабілітації забороняється участь лікарів та інших професійних медичних працівників, а також осіб, зовнішній вигляд яких імітує зовнішній вигляд лікарів. Однак, текстова частина вищевказаної реклами щодо пропозиції всіх існуючих методик лікування катаракти, лазерне лікування катаракти за 7 хв., інформації про ціни клініки не містить визначень методів профілактики, діагностики, лікування і реабілітації наведених, зокрема, в Наказі №117 МОЗ України від 15.03.2007р. «Про затвердження протоколів надання медичної допомоги за спеціальністю «Офтальмологія». Чинним законодавством передбачено вичерпний перелік методів профілактики, діагностики, лікування і реабілітації як наприклад: лазерна дакріоцисториностомія, ультразвукова біомікроскопія, лазерна абляція, лазерна периферична іридектомія тощо, які здійснюються на підставі відповідної ліцензії. Текст наведений у вищевказаній рекламі не містить реклами зазначених чи будь-яких інших методів лікування, натомість узагальнює види діяльності позивача та його конкурентні переваги і покликаний інформувати про них потенційного споживача.
Крім того, фото ОСОБА_1, що було використане в рекламному макеті клініки лазерної мікрохірургії ока «AS» - це фото керівника клініки, який отримав почесне звання Заслужений лікар України за особистий вклад в медичну галузь, і відповідно слугує підтвердженню авторитета клініки лазерної мікрохірургії ока «AS»
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити. В своїх доводах наголошував, що в розміщеній рекламі не вказані методи лікування, які вказані в Наказі №117 МОЗ України від 15.03.2007р. «Про затвердження протоколів надання медичної допомоги за спеціальністю «Офтальмологія» як наприклад: лазерна дакріоцисториностомія, ультразвукова біомікроскопія, лазерна абляція, лазерна периферична іридектомія тощо.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав суду письмові заперечення на позов та просив суд розглянути справу за його відсутності, що визнано судом за можливе.
Відповідач в своїх запереченнях зазначає, що на адресу Управління у справах захисту прав споживачів у Хмельницькій області з Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України надійшли матеріали звернення приватного підприємства "Клініка мікрохірургія ока "Ваш зір" з приводу розповсюдження в засобах масової інформації: газетах, телебаченні, та радіо на території Хмельницької області інформації рекламного характеру щодо діяльності приватної медичної установи "Міжнародний науково практичний центр східної медицини "Прозріння" з ознаками порушення вимог ч.7.ст.21 Закону України "Про рекламу", а саме: використання у рекламі ПМУ "Прозріння" зображення лікаря.
В наданій рекламі позивачем вказані методи лікування: лазерне лікування катаракти, лікування мікроструменнями води, розміщення в рекламі чоловіка з підписом "заслуженний лікар України ОСОБА_1", що є порушенням Закону України "Про рекламу".
Окрім того п.7.ст.21 ЗУ "Про рекламу" передбачено, що у рекламі лікарських засобів, медичної техніки, методів профілактики, діагностики, лікування і реабілітації забороняється участь лікарів та інших професійних медичних працівників, а також осіб, зовнішній вигляд яких імітує зовнішній вигляд лікарів.
Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини в справі, заслухавши пояснення сторін, суд прийшов до висновку, що в позові слід відмовити в повному обсязі з огляду на наступне.
Відповідно до Закону України "Про рекламу" у рекламі лікарських засобів, медичної техніки, методів профілактики, діагностики, лікування і реабілітації забороняється участь лікарів та інших професійних медичних працівників, а також осіб, зовнішній вигляд яких імітує зовнішній вигляд лікарів.
В справі є експертні висновки спеціалістів з реклами, які протирічать один одному, тому вони до уваги судом не брались.
Однак, оглядом рекламної інформації, яка була розміщена в засобах масової інформації судом встановлено, що в ній відображені як методи лікування, а саме: мікроструменями води, лазерне лікування катаракти та ультразвукові опереції, так і зображення лікаря. Твердження позивача про те, що на рекламі зображення ОСОБА_1 є зображенням керівника Центру, не відповідає надпису під зображенням в рекламному оголошенні де вказано "операції виконує Заслужений лікар України ОСОБА_1 на найсучаснішому обладнанні".
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 3, 6-12, 17, 18, 160-163, 167 КАС України, суд, -
1.В задоволенні позову відмовити повністю.
2. Рішення Управління у справах захисту прав споживачів у Хмельницькій області залишити без змін.
Постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складання її в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанову в повному обсязі виготовлено 29.04.10 року.
Суддя Г.Г. Спіжавка