Справа № 2-а-144,2008 року
26 серпня 2008 року Ставищенський районний суд Київської області в складі:
головуючого - судді: Мельничук В.П.,
при секретарі: Данилюк Н.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ставище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області про зобов'язання надати статус інваліда війни,
До суду звернувся з вказаним позовом ОСОБА_1, посилаючись на те, що 24 березня 2008 року йому була встановлена III група інвалідності (довічно) з втратою працездатності 60 відсотків. Зазначене захворювання пов'язане з роботами ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.
23 липня 2008 року він звернувся з заявою до відповідача з проханням встановити йому статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно якого до інвалідів війни належать особи, які залучалися до складу формувань Цивільної оборони та які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Листом від 25 липня 2008 року № 1085 відповідачем було відмовлено в задоволенні його прохання. Свою відмову відповідач обґрунтовував тим, що надані документи не в повній мірі свідчать про те, що він, приймаючи участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, перебував у складі формування цивільної оборони.
Позивач просить суд визнати неправомірними дії (бездіяльність) управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни та зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Ставищенської РДА встановити йому статус інваліда війни.
В судове засідання позивач не прибув, про час розгляду справи повідомлений належним чином.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, відповідач до суду подав заяву в якій просить справу слухати без участі їхнього представник.
Відповідач до суду подав заперечення на позов, в якому позовні вимоги не визнає повністю, пояснивши, що позивач дійсно звертався до їх управління із заявами про встановлення йому статусу інваліда війни, приклавши до заяви зазначені в позовній заяві документи. При вирішенні цього питання управління керується листами Міністерства праці та соціальної політики України з відповідним роз'ясненням від 28.03.2006 р. за № 146/0/15-06/014 та листа Головного управління праці та соціального захисту населення Київської облдержадміністрації від 30.01.2006 р. за № 03/224, відповідно до яких чинність п. 9 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війно, гарантії їх соціального захисту" поширюється лише на осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі воєнізованих формувань. На позивача, який приймав участь під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування цивільної оборони, не поширюється чинність вказаної норми.
Суд, розглянувши матеріали справи, заперечення на позов відповідача та дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги піддягають задоволенню.
З копій довідки управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної держадміністрації від 16 липня 2008 року за № 01-08/750 (а.с. 9), довідки відділу з питань надзвичайних ситуацій Ставищенської районної держадміністрації від 29.05.2008 року № 17 (а.с. 8), наказу начальника цивільної оборони споживчої кооперації Київської області від 1 травня 1986 року за № 1 (а. 11), встановлено, що позивач в 1986 році працював в Ставищенському районному споживчому товаристві; з 9 вересня 1986 року по 10 вересня 1986 року та з 12 вересня 1986 року по 13 вересня 1986 року виконував поставлені завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування служби торгівлі і харчування ЦО в 30-ти кілометровій зоні відчуження Чорнобильської АЕС.
Як встановлено в судовому засіданні, 24 березня 2008 року позивачу була встановлена третя група інвалідності (довічно) з втратою працездатності 60 відсотків. Зазначене захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копіями посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та громадянина, захворювання якого пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи (категорії 1) НОМЕР_1 від 09.04.2008 року (а.с. 5), вкладки до посвідчення НОМЕР_2 с, витягом з акту огляду МСЕК серії КИО - 1 № 305514 від 25.03.2008 року (а.с. 6).
Відповідно до п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України від 12.05.1994 року № 302, "Посвідчення інваліда війни" видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення.
Судом встановлено, що 23 липня 2008 року позивач звернувся до відповідача із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни, листом від 25.07.2008 року № 1085 відповідач дав роз'яснення позивачу про причини незадоволення його заяви, мотивувавши це тим, що згідно роз'яснень Міністерства праці та соціальної політики України чинність п. 9 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війно, гарантії їх соціального захисту" поширюється лише на осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На громадян, які були у складі формувань чи підрозділів різних міністерств, чинність вказаної норми не поширюється. Позивачці було роз'яснено, що підставою для надання учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС статусу інваліда війни є довідки, що надаються управлінням з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і підтверджують залучення особи до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації аварії на ЧАЕС (а.с. 10).
Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Як встановлено судом, позивач був залучена до складу формувань Цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до вищевказаної норми має право на встановлення статусу інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.
Суд не бере до уваги посилання відповідача на листи Міністерства праці та соціальної політики України від 28.03.2006 р. за № 146/0/15-06/014, оскільки вони не являються нормативними актами та суперечать нормі п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та іншим матеріалам справи.
Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що слід зобов'язати відповідача надати позивачу статус інваліда війни.
Керуючись ст. ст. 4,7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України від 12.05.1994 року № 302, ст. ст. 11,12,17,71,86,159,160,163 КАС України, -
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області встановити ОСОБА_2 статус інваліда війни.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови до Апеляційного суду Київської області через Ставищенський районний суд на протязі десяти днів з дня її проголошення.