73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"26" квітня 2010 р. Справа № 2-а-2041/10/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бездрабка О.І.,
при секретарі - Кусик Г.С.,
за участю:
представників позивача - Бондаренко Т.В., Чепурного В.А.,
представника відповідача - Гаскевича М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Бериславтеплокомуненерго" до відділу державної виконавчої служби Бериславського районного управління юстиції про скасування постанови про арешт рахунку та зобов"язання утриматися від вчинення дій,
встановив:
Комунальне підприємство "Бериславтеплокомуненерго" (далі - позивач) звернулося з позовом до відділу державної виконавчої служби Бериславського районного управління юстиції (далі - відповідач), в якому просить скасувати постанову головного державного виконавця від 01.03.2010 р. про арешт коштів боржника на рахунку № 26008500000309 в Херсонській філії ВАТ "Державний ощадний банк України" м.Херсон, МФО банку 352457, зобов"язати відповідача в подальшому утриматися від арешту рахунку № 26008500000309 в Херсонській філії ВАТ "Державний ощадний банк України" м.Херсон, МФО банку 352457, де розміщені кошти, належні Комунальному підприємству "Бериславтеплокомуненерго".
Свої вимоги мотивує тим, що підприємство має борги зі сплати податків і за отримані послуги відповідно до рішень суду. Відповідачем відкриті виконавчі провадження для стягнення відповідних сум в примусовому порядку. Підприємство не мало можливості сплатити борги добровільно із-за боргів підприємству з боку організацій та установ районного і обласного підпорядкування, а також бюджету. Так, на 01.01.2009 р. заборгованість підприємству з боку бюджету складає 801,2 тис. грн., заборгованість споживачів - юридичних осіб - на 01.03.2010 р. склала 293,6 тис. грн., а на 01.04.2010 р. - 438,8 тис. грн. Борг підприємства з податку на додану вартість в 2009 р. повинно було погасити за рахунок різниці в тарифах, однак договір державою не виконано. Одночасно державна податкова інспекція створює неможливі умови часткового розрахунку підприємства з податкових боргів - арештовуються всі рахунки, які відкриваються для сплати заробітної плати, нарахувань на заробітну плату, розрахунки з контрагентами, поточних податкових платежів. При таких умовах підприємство позбавлено можливості добровільно погашати борги і одночасно здійснювати виробництво. Порушується законний інтерес підприємства виконувати обов"язки стосовно трудового колективу, контрагентів, держави та державних установ.
У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги та просили скасувати арешт коштів боржника на рахунку № 26008500000309 в Херсонській філії ВАТ "Державний ощадний банк України", оскільки підприємство не може виконувати свої обов"язки по сплаті заробітної плати працівникам, сплачувати податки і збори та погашати борги.
Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, оскільки державний виконавець при накладенні арешту на кошти, які знаходяться на рахунку № 26008500000309 в Херсонській філії ВАТ "Державний ощадний банк України" діяв відповідно до Закону України "Про виконавче провадження", а тому підстав для скасування постанови про арешт коштів не має.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову виходячи з наступного.
Судом встановлено, що протягом 2008-2009 років на виконанні відділу державної виконавчої служби Бериславського районного управління юстиції перебувало на виконанні 27 виконавчів документів про стягнення з КП "Бериславтеплокомуненерго" заборгованості на користь фізичних та юридичних осіб, а станом на 01.04.2010 р. знаходиться 20 виконавчих документів на загальну суму 325502,66 грн.
Постановою головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Бериславського районного управління юстиції від 14.01.2010 р. на підставі виконавчого листа № 11/163, виданого 17.04.2008 р. Господарським судом Херсонської області про стягнення з КП "Бериславтеплокомуненерго" на користь ДПІ 63506,85 грн. штрафу, накладено арешт на кошти у межах суми 63506,85 грн., що належать боржнику та містяться на рахунку № 26008500000309 в Херсонській філії ВАТ "Державний ощадний банк України". Вказану постанову направлено 27.01.2010 р. позивачу.
Суд вважає дії відповідача по накладенню арешту на даний рахунок позивача правомірними з наступних підстав.
Статтею 5 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом. Державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право накладати арешт на грошові кошти та інші цінності боржника, в тому числі на кошти, які знаходяться на рахунках та вкладах в установах банків, інших кредитних установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.
Відповідно до ч.5 ст.30 Закону України "Про виконавче провадження" якщо боржник у встановлений строк добровільно не виконав рішення, державний виконавець невідкладно розпочинає його примусове виконання.
Положеннями ст.4 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на майно боржника; 2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; 3) вилучення у боржника і передача стягувачеві певних предметів, зазначених у рішенні; 4) інші заходи, передбачені рішенням.
Згідно з вимогами ст.50 Закону України "Про виконавче провадження" звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті (опису), вилученні та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами в першу чергу звертається на кошти боржника в гривнях та іноземній валюті, інші цінності, в тому числі кошти на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших кредитних організаціях, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів. За наявності даних про кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах та на зберіганні в банках чи інших кредитних організаціях, на них накладається арешт. Стягнення на майно боржника звертається в розмірах і обсягах, необхідних для виконання за виконавчим документом, з урахуванням витрат на виконання та стягнення виконавчого збору.
Положеннями ст.55 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем в тому числі шляхом винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні в банках або інших фінансових установах.
В судовому засіданні встановлено, що КП "Бериславтеплокомуненерго" у встановлений державним виконавцем строк для добровільного виконання виконавчого листа № 11/163, виданого 17.04.2008 р. Господарським судом Херсонської області, борг у сумі 63506,85 грн. не сплатило, у зв"язку з цим державним виконавцем винесена постанова про арешт коштів боржника на рахунку № 26008500000309 в Херсонській філії ВАТ "Державний ощадний банк України" у межах суми 63506,85 грн., тобто, в межах, необхідних для виконання виконавчого листа № 11/163, виданого 17.04.2008 р. Господарським судом Херсонської області.
Таким чином, суд приходить до висновку про те, що державний виконавець, виносячи постанову про арешт коштів боржника від 14.01.2010 р., діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначених Конституцією та законами України, а тому підстав для скасування постанови про арешт коштів на рахунку № 26008500000309 в Херсонській філії ВАТ "Державний ощадний банк України" не вбачається.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги КП "Бериславтеплокомуненерго" не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167, 181 КАС України, суд -
постановив:
Відмовити в задоволенні позову Комунального підприємства "Бериславтеплокомуненерго" до відділу державної виконавчої служби Бериславського районного управління юстиції Херсонської області про скасування постанови про арешт рахунку та зобов"язання утриматися від вчинення дій.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 04 травня 2010 р.
Суддя Бездрабко О.І.
кат. 2.6.1