Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
03 березня 2010 р. № 2-а- 823/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді - Заічко О.В.
при секретарі- Міхно А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом
Військового прокурора Харківського гарнізону в інтересах громадянки: ОСОБА_1
до військової частини А 1451
про визнання бездіяльності незаконною та зобов"язання вчинити певні дії,-
Військовий прокурор Харківського гарнізону в інтересах громадянки ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини А 1451, в якому просить визнати бездіяльність відповідача щодо невиплати громадянці ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення за 2009 рік незаконною та зобов'язати відповідача виплатити громадянці ОСОБА_1 заборгованість з матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 1186 грн. 58 коп.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що проведеною перевіркою військової частини А 1451 було встановлено, що старший солдат військової служби за контрактом ОСОБА_1., проходить службу у військовій частині А 1451 на посаді радіотелеграфіста вузла зв»язку.
В період з 24 квітня 2009 р. по 06 травня 2009 р. ОСОБА_1 перебувала у черговій відпустці, у зв'язку з чим наказом командира військової частини А 1451 від 21.04.2009 р. № 83 було передбачено та відповідно до наказу зараховано грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 1186,58 грн., яка до теперішнього часу не виплачена.
Представники позовної сторони в судове засідання не прибули, про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Представники позовної сторони надали до суду заяву з проханням розглянути адміністративну справу без їх участі.
Представник відповідача, який є суб»єктом владних повноважень, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, в судове засідання не прибув, не повідомивши про причину неприбуття та не надав заяву про розгляд справи за його відсутності і заперечення на адміністративний позов.
Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ст. 128 КАСУ.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей складається з цього Закону, інших актів законодавства України, а також військових статутів Збройних Сил України.
Згідно зі ст. 2 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.
Статтею 9 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” передбачено, що Держава гарантує військовослужбовцям матеріальне та інше забезпечення у розмірах, що стимулюють заінтересованість громадян України у військовій службі.
Відповідно до вимог п. 1.1 наказу Міністра оборони України № 75 від 05.03.01р. „Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України”, грошове забезпечення військовослужбовців складається з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення. Додаткові види грошового забезпечення включають підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, одноразові й щомісячні винагороди, морське грошове забезпечення, матеріальні та грошові допомоги і премію.
У п.п. 30.2. 30.3 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 р. передбачено, що військовослужбовцям, яким на їх бажання щорічна основна відпустка надається частинами, грошова допомога на оздоровлення надається на їх бажання під час вибуття у першу чи другу частину відпустки. Виплата грошової допомоги військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини із зазначеннями у ньому суми грошової допомоги.
09 квітня 2009р. старшим солдатом - радіотелеграфіста вузла зв»язку ОСОБА_1, у зв'язку із черговою відпусткою, було надано рапорт про виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік.
Наказом командира військової частини А 1451 № 83 від 21.04.2009 року передбачено виплату старшому солтаду ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 1186,58 грн.
Зазначена грошова допомога на оздоровлення за 2009 р. була нарахована ОСОБА_1 посадовими особами фінансово-економічного відділу військової частини А 1451, однак станом на 15.01.2010 року не виплачена, що підтверджується довідкою № 9 військової частини А 1451 від 15.01.2010 року.
Частиною 7 ст. 43 Конституції України право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.
Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Згідно з ч.ч.3 та 4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.
Суд зазначає, що позивач проходить службу безпосередньо у відповідача, військова частина є безпосереднім місцем служби позивача та саме керівником військової частини видавався наказ про нарахування і виплату позивачу належних йому видів допомоги та винагороди, отже саме на відповідача має бути покладено забезпечення виконання даного наказу, а при його прийнятті має враховуватися наявність коштів для здійснення таких виплат.
З урахуванням наведеного, суд знаходить позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись Законом України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 р., ст. ст. 9, 11, 71, 128, 159,160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Військового прокурора Харківського гарнізону в інтересах громадянки: ОСОБА_1 до військової частини А 1451 про визнання бездіяльності незаконною та зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.
Визнати бездіяльність військової частини А 1451 щодо невиплати громадянці ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення за 2009 рік незаконною.
Зобов'язати військову частину А 1451 (61018, м. Харків, вул.Дерев'янко, 3, р/р 35218001000423 в ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 08208941) виплатити громадянці ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 паспорт серії НОМЕР_1, ідент.№ НОМЕР_2) заборгованість з матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 1186,58 грн. (одна тисяча сто вісімдесят шість) грн. 58 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
У повному обсязі постанова виготовлена 05 березня 2010 року.
Суддя Заічко О.В.