Справа № 2-153/10
12.04.2010 р.
23 квітня 2010 року Старовижівський районний суд Волинської області
В складі: головуючого -судді Кошелюк Л.О.,
при секретарі Сулеві Н.С.,
за участю: позивачки -ОСОБА_1,
пр-ків відповідачів Старовижівської: РДА та районної ради - Янчук С.М. і
Романіка О.О.,
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Стара Вижівка справу за позовом ОСОБА_1 до Старовижівської районної ради і Старовижівської райдержадміністрації про стягнення заробітної плати,
Рішенням Старовижівської райради від 22.11.02 року № 4/12 утворено редакцію районного проводового радіомовлення у складі 1 штатної одиниці та призначено ( по переводу) керівником цієї редакції ОСОБА_1
Розпорядженням Старовижівської райдержадміністрації від 25.11.02р. № 368 також створено цю редакцію.
Рішенням обох органів затверджено установчі документи; а кошторис видатків на утримання редакції проводового радіомовлення ( далі - редакції) прийняла районна рада.
Заробітну плату встановлено на рівні заступника голови райдержадміністрації з гуманітарних питань відповідно до постанови КМ від 15.03.99р. № 77 „ Про реалізацію ст. 14,16 Закону України „ Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів”.
З 7.09.2009 року вищезгадані органи вийшли зі складу співвласників редакції.
Позивачка ОСОБА_1 покликається на те, що з червня 2009 р. по даний час районна рада не проводить фінансування редакції, у зв'язку з чим заборгованість по заробітній платі складає 54658,18 грв.
Просить стягнути з Старовижівської райради цей борг.
У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала з наведених підстав і пояснила, що на 2009-й рік затверджено програму її діяльності і кошторис видатків. Однак умисно із-за кількох депутатів ради не приймається рішення по фінансуванню. З посади не звільнена, службові обов'язки виконує.
Пр-к відповідача РДА Янчук С.М. з позовом погодилася і пояснила, що з 2006 року повноваження по управлінню майном комунальної власності, до якої входить редакція, здійснює райрада, яка забезпечує фінансування. Після рішення самоврядного органу про вихід зі складу співзасновників, РДА також прийняла відповідне розпорядження.
Пр-к відповідача райради Романік О.О. з позовом погодився частково, мотивуючи змішаною формою фінансування редакції, і що рішенням від 6.07.09р. про наступний
-2-
вихід ради зі складу співзасновників позивачка попереджена таким чином про зміну умов праці та що заробітна плата останньої на даний час не відповідає обсягу її роботи.
Заслухавши пояснення сторін, показання свідка, вивчивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.
Відповідно до ст. 94 КЗпП України, ст. 1,4 ч.2; 8ч.2; 13 ч.2 Закону України „ Про оплату праці” заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Для установ і організацій, що фінансуються з бюджету, - це кошти, які виділяються з відповідних бюджетів, а також частина доходу, одержаного внаслідок господарської діяльності та з інших джерел.
Умови розміру оплати праці працівників установ та організацій, що фінансуються з бюджету, визначаються КМ України.
Обсяги витрат на оплату праці... що фінансуються з бюджету, затверджуються одночасно з бюджетом.
Відповідачами не оспорюються обставини: що з червня 2009 р. по березень 2010 р. позивачкою виконувалася робота згідно посадових обов'язків ( про що є табелі виходу на роботу; журнал творчих програм за цей період); як і правильність нарахування заробітної плати, яка їй визначена ще у 2002 році на підставі (раніше згаданої) постанови КМ від 15.03.1999р. № 77 - на рівні заступника керівника райради чи РДА ( а в даному випадку, заступника голови РДА з гуманітарних питань). Вона складається з посадового окладу (2722 грв., рівня 11 рангу (70 грв.) і вислуги років (стаж 30 років) - 40%, що складає 1144,8 грв. + індексація.
Відповідно до ст. 61 ЦПК України обставини, визнані сторонами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню.
Отже, за період з червня 2009 р. по березень 2010р. підлягає стягненню 54658,18 грв. (згідно розрахунку позову та письмових розрахунково-платіжних відомостей і меморіальних ордерів до них, які додані до позову).
Бо судом встановлено з пояснень сторін, показань свідка ОСОБА_5 ( начальника фінуправління району) і письмових доказів ( рішень і розпоряджень райради та РДА про затвердження установчого договору редакції, статуту, затверджених цими ж органами і відповідних 22.06.07р. змін), що редакція, хоч і має 2 засновники, але фінансується з часу утворення лише з місцевого бюджету райради по затверджених програмах і кошторисах на бюджетний рік згідно ст. 90 Бюджетного Кодексу; є комунальною власністю, і з 2006 року делеговані попереднього скликання райрадою повноваження по управлінню нею повернені райраді. З цього часу участь РДА як співзасновника, полягає в наданні оренди приміщення редакції та енергоносіїв, за які остання оплачує зі спецкоштів ( як і за ком- послуги) від рекламних послуг; сума яких є незначною і найбільшою була у минулому році - 1800 грв. Ці кошти використовуються тільки на технічне забезпечення ( диски, папір і т.д.). Тоді як фінансування зарплати проводить райрада. 12.01.09р. за рішенням № 24/2 затверджено програму фінансування редакції на 2009-й рік ( 71486 грв.) і кошторис до неї на цю ж суму. І за рішенням від 16.01.09р. № 24/10 та 27.03.09р. № 25/3 виділено лише 40 тис. грв., які витрачені на зарплату і на її нарахування.
Надалі фінансування не проводилося.
Відповідно до ст. 115,98 КЗпП України заробітна плата повинна виплачуватися регулярно у встановлені колдоговором строки, і у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.
-3-
Згідно постанови КМ від 29.12.09р. № 1414 „ Про заходи щодо організації бюджетного процесу у 2010 р.” (п.10) за відсутності бюджету фінансування проводиться, виходячи з розміру посадового окладу, що діяв у грудні 2009р. Позивачкою подано програму і кошторис в райраду на 2010-й рік своєчасно.
І як ствердила свідок ОСОБА_5, редакція не фінансується в зв'язку з виходом райради зі складу співзасновників ( рішення ради від 6.07.09р. № 28/9; розпорядження РДА від 3.09.09р. № 198) і немає розпорядника бюджетних коштів ( ст. 21 Бюджетного Кодексу) через якого вона фінансувалася.
Разом з тим пояснила, що відповідно до ст.79 БК( у разі відсутності бюджету) 1/12 частина ( у місяць) включає в себе і видаток на редакцію, затверджений у 2009 р.
З врахуванням викладеного позов підставний і підлягає до задоволення в повному обсязі бо з вини засновника і головного розпорядника коштів, яким є райрада, не проводиться оплата праці позивачки.
Що стосується посилань відповідача Романіка О.О., що рішення від 6.07.09р. про вихід з 7.09.09р. зі складу співзасновників є попередженням про зміну умов праці то суд це до уваги прийняти не може, бо цим рішенням не встановлені нові умови її праці, отже, зарплата залишається попередньою. До того, ж вона не виплачується з червня місяця 09року. Рішення про ліквідацію редакції не приймалось.
Оскільки позивач в одній особі(керівник і бухгалтер) проводить нарахування з/плати і одночасне відрахування обов'язкових платежів за меморіальним ордером то покласти на неї цей обов'язок при виплаті їй заборгованої суми.
Відповідно до ст. 81 ЦПК України покласти на відповідача (райраду) судові витрати:120 грв. за інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи судом.
Стягнення платежу за 1 місяць привести до негайного виконання.
Керуючись ст.ст. 10,60,61,212-213,367 ЦПК України, ст.ст. 94,97,115 КЗпП України, ст.ст. 1,4,8,13 Закону України „ Про оплату праці” від 24.03.95р. ( з послід. змінами),
суд
Позов задовольнити.
Стягнути з Старовижівської районної ради ( місцевий бюджет, р/р 35418001001991 в ГУДКУ у Волинській області, МФО 803014, код ЄДРПОУ 23251302) у користь ОСОБА_1 заборгованість по зарплаті за період з червня 2009 року по березень 2010 року в сумі 54658 (п'ятдесят чотири тисячі шістсот п'ятдесят вісім) грв.18 коп. і зобов'язати позивачку провести з цієї суми оплату обов'язкових платежів (податків).
Стягнути з Старовижівської районної ради (місцевий бюджет, р/р 35418001001991, ГУДКУ у Волинській області, МФО 803014, код 23251302) судові витрати: 120 (сто двадцять) грв. за інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи судом (р/р 31210259700376, ГУДКУ у Волинській обл., МФО 803014, Старовижівський р-н 22050000, код 21740451).
Рішення в частині стягнення заробітної плати за 1 місяць ( 5776,97 грв.) - привести до негайного виконання.
Рішення набирає законної сили через 10 днів з дня проголошення, якщо протягом цього часу не поступить заява до апеляційного суду Волинської області через Старовижівський райсуд про апеляційне оскарження оскарження та послідуюча апеляційна скарга протягом 20 днів.
СУДДЯ Л.О.КОШЕЛЮК