копія
< (ВСТУПНА ТА РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА) >
03 червня 2009 р. справа № 2а-986/09/1870
Сумський окружний адміністративний суд в складі :
головуючого судді - Бондаря С.О.
за участю секретаря - Бабаніної О.В.
представника позивача - Литвиненко С.В.
представника відповідача -Сергієнко В.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Шостка про зобов»язання до вчинення дій,-
Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області звернулося до суду з позовом до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Шостка про зобов»язання прийняти до відшкодування суми витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги в розмірі 26016грн.92коп., про що скласти та підписати акт звірки розрахунків за січень 2009року.
Відповідач відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Шостка проти позову заперечує, обґрунтовуючи свою позицію тим, що ст.21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" передбачений вичерпний перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. Таких виплат, як адресна допомога, у вказаному переліку не значиться.
В судовому засіданні представник позивача Литвиненко С.В. позов підтримала в повному обсязі.
Представник відповідача Сергієнко В.П. позовних вимог не визнав з мотивів, викладених в письмовому запереченні.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:
В судовому засіданні було встановлено, що згідно акту щомісячної звірки за січень 2009 року, відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Шостка не прийняло до відшкодування та не підписало акт щомісячної звірки з розбіжністю в сумі 26016грн.92 коп., а саме:
- виплачена щомісячна цільова грошова допомога на прожиття -25932 грн.63 коп.;
- витрати з виплати і доставки пенсій -84 грн.29 коп./а.с.6/.
Сума розбіжності складається з суми адресної допомоги особам, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв»язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та витрат на доставку вказаної допомоги.
Адресна допомога зазначеним особам передбачена Постановою Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008р. «Деякі питання забезпечення громадян». Згідно п.4 вказаної Постанови виплата щомісячної державної адресної допомоги здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога.
Але, на думку суду, вказана вимога Постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008р. «Деякі питання забезпечення громадян»не вимагає відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату і доставку вказаної адресної допомоги з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.
Діючим законодавством також не передбачено відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату і доставку вказаної адресної допомоги з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.
Так, ст.21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" дає повний перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються Фондом соціального страхування від нещасних випадків.
Державна адресна допомога, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008 р. «Деякі питання забезпечення громадян», не відноситься до переліку виплат для відшкодування завданої каліцтвом шкоди.
Згідно Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року №5-4/4 та зареєстрованого 16.05.2003 року в Міністерстві юстиції України, визначено механізм відшкодування на централізованому рівні витрат Пенсійного Фонду, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій.
Відповідно до п.4 Порядку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»постанов Кабінету Міністрів, а саме:
- сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;
щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію;
- допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію;
- сума витрат Пенсійного Фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій. Вказаний Порядок також не передбачає відшкодування державної адресної допомоги, передбаченої Постановою КМ № 265 від 26.03.2008 р. «Про деякі питання забезпечення громадян».
Відповідно до п.6 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом встановлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №235 від 11.03.2009року «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2009 рік»дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Отже посилання позивача на Постанову Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008р. «Деякі питання забезпечення громадян»є безпідставними.
Тому, відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Шостка Сумської області не зобов»язане приймати до заліку суми витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги в розмірі 26016грн.92 коп. за січень 2009року.
Таким чином в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 158 -163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні позовних вимог управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Шостка про зобов»язання прийняти до відшкодування суми витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги в розмірі 26016грн.92коп., про що скласти та підписати акт звірки розрахунків за січень 2009року, відмовити за необґрунтованістю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. В разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд, шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її виготовлення в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя /підпис/ С.О. Бондар
< Список > < Дата >
З оригіналом згідно
Суддя С.О. Бондар