17 травня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим в складі:
Головуючого, судді Ісаєва Г.А.
суддів
при секретарі Белинчук Т.Г.
Підлісної І.А.
Фінайкіній І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сімферополі цивільну справу за позовом заступника прокурора м. Ялти в інтересах держави в особі державної інспекції з контролю за виконанням та охороною земель Автономної Республіки Крим до Кореїзької селищної ради, ОСОБА_5, треті особи - Ялтинське міське управління земельних ресурсів, Управління головного архітектора Ялтинської міської ради про визнання недійсним рішення Кореїзької селищної ради, визнання недійсним державного акту на право власності на землю за апеляційною скаргою Прокуратури м. Ялти на рішення Ялтинського міського суду АР Крим від 28 січня 2010 року,
Заступник прокурора м. Ялти в інтересах держави в особі державної інспекції з контролю за виконанням та охороною земель Автономної Республіки Крим звернувся до суду з позовом до Кореїзької селищної ради, ОСОБА_5 про визнання недійсним рішення Кореїзької селищної ради, визнання недійсним державного акту на право власності на землю. Позов мотивовано тим, що рішенням Кореїзької селищної ради № 1500 від 10 червня 2009 року затверджено проект землеустрою з відведенням земельної ділянки площею 0,01 га, яку безкоштовно надано у власність ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування індивідуального гаражу за адресою: АДРЕСА_1. Позивач вважає, що вказане рішення суперечить чинному законодавству та підлягає скасуванню, оскільки висновки Управління головного архітектора Ялтинської міської ради та Ялтинського міського управління земельних ресурсів на час прийняття Кореїзькою селищною Радою рішення були недійсними, оскільки були відкликані ними. Не зважаючи на це, Кореїзька селищна рада своїм рішенням фактично розпорядилась, а ОСОБА_5 отримала у власність земельну ділянку у відсутність позитивних висновків вказаних органів. Зазначені порушення стали підставою для звернення з позовом до суду.
Рішенням Ялтинського міського суду АР Крим від 28 січня 2010 року у задоволенні позову заступника прокурора м. Ялти в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АР Крим - відмовлено.
В апеляційній скарзі прокуратура м. Ялти з посиланням на порушення судом норм матеріального і процесуального права просить скасувати рішення суду першої інстанції і постановити нове рішення про задоволення позову.
Заслухавши суддю-доповідача, вислухав прокурора, ОСОБА_5 та її представника, представника Кореїзької селищної ради, розглянувши матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно рішення Конституційного Суду України від 01 квітня 2010 року у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої ст. 143 Конституції України, пунктів «а», «б», «в», «г», ст. 12 Земельного Кодексу України, пункту 1 частини першої ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішення земельних спорів фізичних та юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності належить до юрисдикції адміністративних судів, крім публічно-правових спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового рішення (частина друга ст. 4, пункт 1 частини першої, частина друга ст. 17 КАС України).
Як вбачається з позовної заяви, прокурор звернувся до суду з вимогами до Кореїзької селищної ради про визнання недійсним рішення № 1500 від 10 червня 2009 року, яким затверджено проект землеустрою з відведенням земельної ділянки площею 0,01 га, та безкоштовно надано у власність ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування індивідуального гаражу за адресою: АДРЕСА_1.
Тобто позовні вимоги зводяться до оскарження рішення органу місцевого самоврядування як суб'єкта владних повноважень.
З огляду на наведене, спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, тому рішення суду першої інстанції слід скасувати, а провадження по справі закрити на підставі ст. 310, п. 1 ст. 205 ЦПК України.
На підставі викладеного і керуючись статтями п. 1 ст. 205, 310 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах, -
Апеляційну скаргу Прокуратури м. Ялти задовольнити частково.
Рішення Ялтинського міського суду АР Крим від 28 січня 2010 року скасувати.
Провадження у цивільній справі за позовом заступника прокурора м. Ялти в інтересах держави в особі державної інспекції з контролю за виконанням та охороною земель Автономної Республіки Крим до Кореїзької селищної ради, ОСОБА_5 про визнання недійсним рішення Кореїзької селищної ради, визнання недійсним державного акту на право власності на землю закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку у Верховний Суд України протягом двох місяців.
Судді: Ісаєв Г.А.
Белинчук Т.Г.
Підлісна І.А.