про відкладення розгляду справи
25 січня 2021 року справа №263/14519/20
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Сіваченко І.В., суддів Блохіна А.А.., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області на рішення Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 22 грудня 2020 року у справі № 263/14519/20 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ДМС в Донецькій області, Мангушського районного відділу ГУ ДМС в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення до країни походження,
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ГУ ДМС в Донецькій області, Мангушського районного відділу ГУ ДМС в Донецькій області, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Мангушського районного відділу ГУ ДМС в Донецькій області від 12.11.2020 № 3 про примусове повернення до країни походження.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що постановою посадової особи Мангушського районного відділу ГУ ДМС в Донецькій області в особі головного спеціаліста Ковальової Н.П. складено протокол серії МДО № 000598 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП в відношенні ОСОБА_1 . На підставі вказаного протоколу начальником Мангушського районного відділу ГУ ДМС в Донецькій області 12.11.2020 ухвалено постанову серії МДО № 000597 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення в вигляді штрафу на користь держави в сумі 1700 гривень 00 копійок. Того ж дня посадовою особою Мангушського РВ ГУ ДМС України в Донецькій області, головним спеціалістом Ковальовою Н.П., ухвалено рішення від 12.11.2020 № 3 про примусове повернення до країни походження громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 .
Відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VІ рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частинах першій і другій цієї статті, приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення. Порядок провадження за заявами іноземців та осіб без громадянства про добровільне повернення визначається Кабінетом Міністрів України.
Позивач зазначив, що рішення від 12.11.2020 № 3 є незаконним, з огляду на те, що він перебуває в шлюбі з громадянкою України, від якого в них народилась дитина, яка є громадянкою України. Вказані дії Мангушського районного відділу ГУ ДМС в Донецькій області порушують батьківські права позивача, встановлені Конституцією України, СК України, Законом України «Про охорону дитинства», Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Позивач перебуває на території України, до якої прибув законно через пункт пропуску аеропорту «Бориспіль» м. Бориспіль Київської області з метою спільного мешкання з дружиною. Також ОСОБА_1 зазначив, що він вживав заходів для отримання нової посвідки на право проживання на території України, однак його заяви та скарги задоволені не були. Отже, він не ухилявся від отримання нової посвідки на право проживання в України, самостійно та добровільно з'являвся до Мангушського РВ ГУ ДМС України в Донецькій області та Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, надавав пояснення, звертався із заявами про роз'яснення та скаргами.
Рішенням Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 22 грудня 2020 року позов задоволено, скасовано спірне рішення органу міграційної служби.
Не погодившись з таким рішенням, ГУ ДМС в Донецькій області подало апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просило рішення місцевого суду скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволені позовних вимог.
Ухвалами Першого апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2021 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду на 25 січня 2021 року, Також було витребувано справу № 263/14519/20 з місцевого суду, оскільки апеляційна скарга була подана безпосередньо на адресу апеляційного суду, а справа № 263/14519/20 зберігається у Жовтневому районному суді м. Маріуполя.
На час розгляду апеляційної скарги справа з місцевого суду не надходила, що унеможливлює розгляд справи.
З огляду на наведене, враховуючи особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, зокрема десятиденного строку розгляду такої справи судом апеляційної інстанції (ст. 286 Кодексу адміністративного судочинства України), колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкладення розгляду справи № 263/14519/20 до 02 лютого 2021 року до 16 години 00 хвилин.
Відповідно до ч. 2 ст. 309 Кодексу адміністративного судочинства України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 205, 223, 286, 309, 311, 313 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відкласти розгляд справи № 263/14519/20 на 02 лютого 2021 року о 16 години 00 хвилин.
Продовжити термін розгляду адміністративної справи № 263/14519/20 до 02 лютого 2021 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Ухвала складена та підписана 25 січня 2021 року.
Суддя-доповідач І. В. Сіваченко
Судді А. А. Блохін
Т. Г. Гаврищук