Справа № 729/1/21
1-кс/729/2/21 р.
18 січня 2021 р. Слідчий суддя Бобровицького районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю:скаржника ОСОБА_3 ,
слідчого ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бобровиця скаргу ОСОБА_3 про вжиття заходів для розслідування кримінального провадження та на бездіяльність слідчого СВ Бобровицького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженню внесеному до ЄРДР 09.04.2020 № 420 192 711 800 000 88,-
Скаржниця ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою, в якій просить слідчого суддю вжити заходів для розслідування кримінального провадження №420 192 711 800 000 88 та на бездіяльність у кримінальному провадженні начальника СВ Бобровицького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 . Свої вимоги обгрунтовує тим, що 09.04.2019 року було порушене кримінальне провадження № 420 192 711 800 000 88, за ч.1 ст.199 КК України. Дане провадження не розслідувалося майже рік відповідно до закону слідчим відділом в особі слідчого ОСОБА_5 , а потім, коли став відомий факт дійсного отримання грошей ОСОБА_6 по справі, провадження з невідомих причин закрили. Після того вона звернулася до слідчого судді Бобровицького райсуду, де постанову про закриття кримінального провадження скасували. Після скасування постанови, починаючи з 23.10.2020 кримінальне провадження не розслідується. На її клопотання кому знову передане кримінальне провадження, та які слідчі дії проводяться по справі, поданому на ім'я ОСОБА_4 , відповідь не надається, тому вона звернулася до прокуратури та до суду.
Скаржниця в судовому засіданні вимоги скарги підтримала, просила задовольнити скаргу та доповнила, що дійсно вона 16.12.2020 звернулася до начальника СВ Бобровицького ВП з клопотанням, в якому просила повідомити їй про хід досудового розслідування у кримінальному провадженні та повідомити хто проводить досудове розслідування у кримінальному провадженні. До теперішнього часу відповідь їй не надійшла.
Слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги , посилаючись на те, що його бездіяльність у кримінальному провадженні № 420 192 711 800 000 88 від 09.04.2019, за ч.1 ст.199 КК України відсутня. Дійсно 16.12.2020 року до канцелярії Бобровицького ВП надійшло клопотання скаржниці. В установлений законом строк 18 грудня 2020 року скаржниці була надана відповідь про те, що досудове розслідування у кримінальному провадженні проводить орган дізнання, а також повідомлено, що у провадженні проводяться всі необхідні слідчі дії, зокрема заплановано проведення одночасного допиту між скаржницею, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 . Крім того було повідомлено, що її клопотання долучено до матеріалів кримінального провадження. Також слідчий ОСОБА_4 зазначив, що одночасний допит був запланований на 15.01.2021 року, але скаржниця не прибула, повідомивши про неможливість у зв'язку з карантинними заходами в країні.
Заслухавши пояснення скаржниці, слідчого, перевіривши інші матеріали скарги, приходжу до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити.
Згідно з ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Частиною 1 статті 24 КПК України встановлено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення п.1ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду.
Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує правового регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.
Так, подання скарги на рішення чи бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування, має відбуватись з дотриманням певних умов.
Права та свободи людини і громадянина, у відповідності до ст.55 Конституції України, захищаються судом, при цьому кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Згідно з положеннями ст.24 КПК України, які узгоджуються з приписами ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
Разом з цим, специфіка кримінальної процесуальної діяльності визначає особливу процедуру оскарження дій (бездіяльності) і рішень осіб, які її здійснюють, водночас право на оскарження у кримінальному процесі забезпечується встановленням у нормах КПК порядку і строків подання (у деяких випадках і розгляду) скарг на дії (бездіяльність) і рішення суду, слідчого судді, прокурора, слідчого.
Главою 26 КПК України і передбачений інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування, який служить вихідною гарантією захисту прав учасників кримінального провадження і є однією із засад кримінального провадження.
Стаття 303 КПК України наводить вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на їх оскарження.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, під час досудового розслідування можуть бути оскаржені, зокрема, такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Тобто, діючим Кримінальним процесуальним кодексом України передбачено право оскарження бездіяльності слідчого або прокурора, яка полягає, зокрема, у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Як вбачається зі змісту скарги, скаржниця оскаржує бездіяльність начальника слідчого відділу Бобровицького ВП, яка полягає у неналежному досудовому розслідуванні кримінального провадження, недотримання ним розумних строків. У судовому засіданні скаржниця також заявила про те, що слідчим їй не надано відповідь на її клопотання від 16.12.2020 року.
Відповідно до ч.1ст.220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов'язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Згідно ч.5 ст.40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов'язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Як встановлено в судовому засіданні, дійсно 16.12.2020 року скаржниця зверталася до начальника СВ Бобровицького ВП ОСОБА_4 з клопотанням, в якому просила повідомити про хід досудового розслідування та повідомити у кого в провадженні перебуває кримінальне провадження за № 420 192 711 800 000 88 від 09.04.2019, за ч.1 ст.199 КК України.
Із відповіді, яку надав начальник СВ Бобровицького ВП ОСОБА_4 вбачається, що 18.12.2020 року скаржниці надана вичерпна відповідь, а також повідомлено про те, що сама скаржниця не з'являється до Бобровицького ВП для проведення слідчих дій у зв'язку з карантинними обмеженнями.
Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:1) скасування рішення слідчого чи прокурора;1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію;3) зобов'язання вчинити певну дію;4) відмову у задоволенні скарги.
Відповідно до ч.1 ст.94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв'язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
Оскільки у судовому засіданні було встановлено, що скаржниці ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 420 192 711 800 000 88 від 09.04.2019, за ч.1 ст.199 КК України на її звернення надана вичерпна відповідь, як пояснив слідчий у даному кримінальному провадженні на січень 2021 року були заплановані певні слідчі дії органом дізнання про які також була повідомлена скаржниця, підстав стверджувати про вчинення слідчим ОСОБА_4 бездіяльності у кримінальному провадженні відсутні. На підставі викладеного, скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.40,303,305,306,307,309 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні скарги ОСОБА_3 про вжиття заходів для розслідування кримінального провадження та на бездіяльність слідчого СВ Бобровицького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженню № 420 192 711 800 000 88 - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1