Справа № 686/1225/21
Провадження № 2/686/2384/21
про відмову у відкритті провадження
20 січня 2021 року м. Хмельницький
Суддя Хмельницького міськрайонного суду Заворотна О.Л., розглянувши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до Хмельницької міської ради про визнання рішення суб'єкта владних повноважень незаконним та скасування даного рішення,
встановив:
В січні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із позовом до Хмельницької міської ради про визнання рішення суб'єкта владних повноважень незаконним та скасування даного рішення, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення 39-ої сесії Хмельницької міської ради від 04.03.2020 № 65 в частині надання земель під парк та формування на цих землях земельної ділянки з кадастровим номером 6810100000:25:001:0017, скасувати відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 6810100000:25:001:0017 та яка має цільове призначення під парк, які були внесені державним реєстратором до даних Державного земельного кадастру та до даних Публічної кадастрової карти України.
Вважаю, що у відкритті провадження у даній справі слід відмовити з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Згідно п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 оскаржує рішення 39-ої сесії Хмельницької міської ради від 04.03.2020 № 65 в частині надання земель під парк та формування на цих землях земельної ділянки з кадастровим номером 6810100000:25:001:0017.
На підставі пункту 7 частини першої статті 4 КАС України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Індивідуальний акт - акт (рішення) суб'єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк (пункт 19 частини першої статті 4 КАС України).
Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок.
Публічно-правовий спір має особливий суб'єктний склад. Участь суб'єкта владних повноважень є обов'язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий.
З огляду на те, що відповідачем у цій справі є суб'єкт владних повноважень - Хмельницька міська рада, та позивач, за змістом позовних вимог, оскаржує рішення сесії Хмельницької міської ради щодо надання земель під парк та формування на цих землях земельної ділянки з кадастровим номером 6810100000:25:001:0017, між сторонами у справі виник публічно-правовий спір.
Згідно п.1 ч.1ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Згідно з ч. 5 ст. 186 ЦПК України відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої п. 1 ч. 1 цієї статті, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.
Керуючись ст.ст. 19,186, 353 ЦПК України, суддя -
постановив:
Відмовити у відкритті провадження позовною заявою ОСОБА_1 до Хмельницької міської ради про визнання рішення суб'єкта владних повноважень незаконним та скасування даного рішення.
Роз'яснити позивачу що спір щодо визнання рішення суб'єкта владних повноважень незаконним та скасування даного рішення підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та підсудний Хмельницькому окружному суду.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду протягом 15 днів з дня її проголошення.
Суддя: