про відкриття провадження в адміністративній справі
22 січня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/41/21
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.
розглянула матеріали адміністративного позову
позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
відповідач: Управління соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації (26500, Кіровоградська область, Голованівський район, смт. Голованівськ, вул. Соборна, 23, код ЄДРПОУ 03197693)
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації та Міністерства соціальної політики України, в якому просить:
- визнати протиправними дії Міністерства соціальної політики України, Департаменту соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації щодо зменшення йому, як учаснику бойових дій, розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік;
- зобов'язати Міністерство соціальної політики України, Департамент соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплатити йому недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800 грн. (з урахуванням раніше виплаченої суми).
Ухвалою судді від 06.01.2021 року вказану позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам статті 160 КАС України, позивачу встановлено порядок та строк для усунення недоліків позовної заяви.
На виконання ухвали судді представником позивача 22.01.2021 року подано до суду нову позовну заяву, в якій вказано відповідачем Управління соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації, з такими позовними вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати позивачу як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у встановленому Законом розмірі;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Голованівської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплатити позивачу як учаснику бойових дій недоплачену суму 6800 грн. щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік (з урахуванням раніше виплаченої суми).
Оскільки недоліки позовної заяви усунуто, тому відповідно до частини 3 статті 169 КАС України вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду.
Переданий на вирішення суду спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів. Справа відповідно до статей 20, 22, 25 КАС України підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, передбачених статтями 169, 170 КАС України, не встановлено.
У позовній заяві вказано третіми особами на стороні відповідача - Департамент соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації та Міністерство соціальної політики України.
Статус третіх осіб як учасників справи визначений у статті 49 КАС України.
Частинами 2, 4, 5 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Відповідно до статті 50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.
На стадії відкриття провадження у цій справі суд не встановив підстав для залучення Департаменту соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації та Міністерства соціальної політики України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Згідно з частинами 1, 2 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Як передбачено пунктом 2 частини 1 статті 263 КАС України, такі справи суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до частини 8 статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
З огляду на категорію та складність справи за цим позовом, її слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 171, 174, 248, 256, 260-262, 294 КАС України, суддя -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Встановити відповідачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:
3.1. протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:
- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачем) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;
- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу;
- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
3.2. разом з відзивом подати персональну облікову картку форми 1, інші докази взяття позивача на облік як особи, що має право на пільги як учасник бойових дій; докази виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.
4. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
5. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
6. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.
7. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу також направити копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш