19 січня 2021 року м. Київ № 320/12658/20
Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Панової Г.В., при секретарі судового засідання Повх І.С.,
за участю представників сторін:
від позивача - не з'явились,
від відповідача - не з'явились,
розглянувши у порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівер Фіш»
до Григорівської сільської ради Обухівського району Київській області
про визнання протиправним та скасування рішення та розпорядження,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Рівер Фіш» з позовом до Григорівської сільської ради Обухівського району Київській області, в якому просить суд:
- визнати незаконним та скасувати Розпорядження Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області №109 від 16.10.2020 року про зупинення дії рішення Григорівської сільської ради від 13.10.2020 року №2041.58.VII. «Про надання TOB «РІВЕР ФІШ» дозволу на розроблення проектної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду;
- визнати незаконним та скасувати Розпорядження Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області №110 від 22.10.2020 року про зупинення дії рішення Григорівської сільської ради від 13.10.2020 року №2041.58.VII. «Про надання ТОВ «РІВЕР ФІШ» дозволу на розроблення проектної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду;
- визнати незаконним та скасувати Рішення п'ятдесят дев'ятої сесії сьомого скликання Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області від 26 жовтня 2020 року №2047.59.VII. «Про надання ТОВ «РІВЕР ФІШ» дозволу на розроблення проектної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду».
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 відкрито провадження у справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 19.01.2021.
Крім того, суд запропонував відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву та витребував від відповідача належним чином засвідчені копії документів та матеріалів на підставі яких та з урахуванням яких було прийнято рішення п'ятдесят дев'ятої сесії сьомого скликання Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області від 26 жовтня 2020 року №2047.59.VII. «Про надання ТОВ «РІВЕР ФІШ» дозволу на розроблення проектної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду»; належним чином засвідчені копії документів на підставі яких було покладено виконання обов'язків Григорівського сільського голови на О.О. Зелена.
У підготовче засідання, призначене у справі сторони не з'явились, хоча були повідомлені про дату, час та місце проведення підготовчого засідання.
Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Враховуючи викладене, фіксування судового засідання засобами звукозаписувального технічного запису не здійснювалося.
Водночас, судом встановлено, що 18.01.2021 на адресу суду надійшло клопотання виконавчого комітету Обухівської міської ради, у якому вказаний суб'єкт просить надати інший термін для підготовки відзиву та необхідних доказів по справі, у зв'язку з тим, що рішенням Обухівської міської ради від 18.12.2020 №28-2-УІІ «Про початок процедури реорганізації Германівської, Григорівської, Деремезянської, Долинянської, Копачівської, Краснослобілської, Маловільшанської, Перегонівської. Першотравневської. Семенівської сільських рад шляхом приєднання до Обухівської міської ради» розпочато процедуру передачі майна та документів Григорівської сільської ради, перевірка рішень, що стосуються предмету позову а також у зв'язку з хворобою уповноважених на представництво у суді представників юридичного відділу.
Суд зазначає, що Обухівська міська рада не є стороною по справі, будь-яких заяв щодо залучення до участі у справі останніми не надано. Відтак, відсутні підстави для вирішення вказаного клопотання виконавчого комітету Обухівської міської ради.
Відповідно до статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Згідно положень статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення, спеціаліста, здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем не виконано вимог ухвали суду від 07.12.2020 в частині надання до суду витребуваних документів.
Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Водночас, невиконання вимог ухвали суду від 07.12.2020 в частині надання витребуваних документів унеможливлює забезпечення судом повного та об'єктивного розгляду справи.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування у відповідача доказів витребуваних ухвалою від 07.12.2020.
Відповідно до приписів пункту 2 частини другої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
В ході підготовчого засідання судом встановлено наявність передбачених пунктом 1 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження, а саме у випадках визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, враховуючи необхідність повторного витребування у відповідача доказів по справі, суд дійшов висновку про необхідність на підставі статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України продовжити строк підготовчого провадження та відкласти підготовче засідання.
Керуючись статтями 9, 47, 77, 80, 171, 173, 180, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Продовжити строк проведення підготовчого провадження в адміністративній справі №320/12658/20.
2. Повторно витребувати відповідача:
- належним чином засвідчені копії документів та матеріалів на підставі яких та з урахуванням яких було прийнято рішення п'ятдесят дев'ятої сесії сьомого скликання Григорівської сільської ради Обухівського району Київської області від 26 жовтня 2020 року №2047.59.VII. «Про надання ТОВ «РІВЕР ФІШ» дозволу на розроблення проектної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду»;
- належним чином засвідчені копії документів на підставі яких було покладено виконання обов'язків Григорівського сільського голови на О.О. Зелена.
3. Витребувані докази надати до суду у строк до 25.02.2021 року.
4. Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі №320/12658/20. Наступне підготовче засідання призначити на 01 березня 2021 о 16 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 10 поверх.
5. Викликати для участі в засіданні учасників справи (їх представників).
6. Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Панова Г. В.