ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"12" січня 2021 р. справа № 300/2900/20
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - Гундяка В.Д.,
секретар судового засідання Подольська Т.М.,
за участю: представника позивача Кучери Н.С.,
представника Головного управління ДПС в Івано-Франківській області Яремака Т.І. розглянувши у порядку загального позовного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Галичина - Табак» до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання до вчинення дій, -
23.10.2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Галичина - Табак» (надалі - позивач, ТОВ «Галичина - Табак») звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання до вчинення дій
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.
Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення від 24.04.2020 за №1538507/36497264, №1538504/36497264, №1538512/36497264, 1538503/36497264, №1538506/36497264, №1538513/36497264, №1538604/36497264, №1538580/36497264, №1538611/36497264, №1538605/36497264, №1538612/36497264, №1538609/36497264, №1538613/36497264, №1538569/36497264, №1538591/36497264, №1538575/36497264, №1538574/36497264, №1538593/36497264, №1538592/36497264, №1538610/36497264, №1538606/36497264, №1538553/36497264, №1538576/36497264, №1538552/36497264, №1538585/36497264, №1538581/36497264, №1538577/36497264, №1538555/36497264, №1538554/36497264, №1538582/36497264, №1538586/36497264, №1538587/36497264, №1538583/36497264, №1538538/36497264, №1538589/36497264, №1538588/36497264, №1538578/36497264, №1538570/36497264, №1538617/36497264, №1538616/36497264, №1538572/36497264, №1538579/36497264, №1538584/36497264, №1538618/36497264, №1538571/36497264, №1538620/36497264, №1538621/36497264, №1538595/36497264, №1538596/36497264, №1538594/36497264, №1538556/36497264, №1538597/36497264, №1538607/36497264, №1538614/36497264, №1538598/36497264, №1538599/36497264, №1538615/36497264, №1538608/36497264, №1538600/36497264, №1538573/36497264, №1538590/36497264, №1538557/36497264, №1538603/36497264, №1538602/36497264, №1538508/36497264, №1538505/36497264, №1538509/36497264, №1538511/36497264, №1538528/36497264, №1538530/36497264, №1538531/36497264, №1538529/36497264, №1538527/36497264 про відмову в реєстрації податкових накладних від 12.09.2019 року за №№4301, 4304 ,4307 ,3956, 4007; від 16.09.2019 за №№5238, 5384, 5696, 5737; від 17.09.2019 за №№5931, 6079, 6193, 6196, 6217, 6262, 6296, 6176, 6178; від 18.09.2019 за №№6452, 6453, 6795, 6796, 6877, 6879, 6880, 6881, 6882; від 19.09.2019 за №№ 7140, 7454, 7633, 6953, 7230, 7267, 6945, 6968; від 23.09.2019 за №№8071, 8178, 8263, 8327; від 24.09.2019 за №№ 8827, 8972, 8973, 8974, 8975, 8976, 9002, 9095, 9096, 9097, 9116, 9216, 9094, 9157; від 25.09.2019 за №№9743, 9758, 9759, 9760, 9810, 9811, 9813, 9814, 9815; від 26.09.2019 за №№9839, 10065, 10128, 9865, 9871; від 30.09.2019 за №№10561, 10849, 10950, 10963, 11150, 11151 прийняті відповідачем з порушенням норм чинного законодавства, оскільки поданих ТОВ «Галичина - Табак» документів, на переконання позивача, було достатньо для реєстрації вказаних накладних. Однак контролюючий орган безпідставно не взяв до уваги документи, подані Товариством. Позивач вважає, що виконав всі вимоги законодавства, необхідні для реєстрації податкових накладних, відтак відмова в їх реєстрації є протиправною. Тому просив суд визнати протиправними рішення про відмову у реєстрації вищезазначених податкових накладних, скасувати ці рішення та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати вказані податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних.
19.11.2020 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області проти задоволення позовних вимог заперечив. Вважає, що оскаржувані рішення контролюючим органом прийняті правомірно, у зв'язку з ненаданням копій документів, зазначених у згаданих рішеннях. Крім того податковий орган вказав, що копії документів, які подані позивачем на розгляд Комісії ГУ ДПС в Івано-Франківській області, відповідають копіям, які долучено до позовної заяви. Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
У поданій суду відповіді на відзив від 26.11.2020 року позивач зазначив, що заперечення, наведені у відзиві, позивач вважає необґрунтованими, оскільки позивачем по кожному рішенню були направлені пояснення та копії документів на підтвердження інформації у податкових накладних. Вказав, що контролюючим органом у жодній квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних не наведено повного переліку документів, необхідних для реєстрації таких в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково зазначив, що в порушення вимог абзацу 10 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, ГУ ДПС в Івано-Франківській області зупинено реєстрацію вже зареєстрованих податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
30.11.2021 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю з мотивів, наведених у позовній заяві. Суду пояснила, що податковими органами порушено право позивача на реєстрацію податкових накладних, складених позивачем:
- 12.09.2019 р. за №№4301, 4304, 4307; 19.09.2019 р. за №№7140, 7454, 7633 на покупця Товариство з обмеженою відповідальністю «Захід Торг Плюс»;
- 12.09.2019 р. за №3956; 16.09.2019 р. за №№5238, 5384, 5696, 5737; 17.09.2019 р. за №№5931, 6079, 6193, 6196, 6217, 6262, 6296; 18.09.2019 р. за №№6452, 6453, 6795, 6796, 6877, 6879, 6880, 6881, 6882; 19.09.2019 р. за №№6953, 7230, 7267; 23.09.2019 р. за №№8071, 8178, 8263, 8327; 24.09.2019 р. за №№8827, 8972, 8973, 8974, 8975, 8976, 9002, 9095, 9096, 9097, 9116, 9216; 25.09.2019 р. за №№9743, 9758, 9759, 9760, 9810, 9811, 9813, 9814, 9815; 26.09.2019 р. за №№9839, 10065, 10128; 30.09.2019 р. за №№10561, 10849, 10950, 10963, 11150, 11151 на покупця Товариство з обмеженою відповідальністю «Волиньтабак»;
- 17.09.2019 р. за №№6176, 6178; 24.09.2019 р. за №№9094, 9157 на покупця Товариство з обмеженою відповідальністю «Магазин Кооператор»;
- 12.09.2019 р. за №4007; 19.09.2019 р. за №№6945, 6968; 26.09.2019 р. за №№9865, 9871 на покупця фізична особа-підприємець ОСОБА_1 .
Так вказала, що 25.09.2019 року та 15.10.2019 року ТОВ «Галичина-Табак» направлено на реєстрацію вищезазначені податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних. Проте 26.09.2019 року та 16.10.2019 року позивач отримав електронні квитанції про прийняття документів та зупинення їх реєстрації. Кучера Н.С. зазначила, що у зв'язку із зупиненням реєстрації вищезазначених податкових накладних, позивач за допомогою програми електронного документообігу «М.Е.Doc» подав контролюючому органу пояснення та копії відповідних документів, які підтверджують реальність здійснення господарських операцій по відповідних накладних. Проте, 24.04.2020 року комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області прийняла оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних. Додатково представник позивача зазначила, що у дні реєстрації податкових накладних ТОВ «Галичина-Табак» не було отримано квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних, тому у відповідності до ст. 201 Податкового кодексу України (надалі - ПКУ) подані позивачем на реєстрацію накладні на момент прийняття рішень про відмову в їх реєстрації вважалися вже зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних. Вказала, що податковим органом не зазначено у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних конкретного та чіткого критерію ризикованості платника податку у відповідності до пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризикованості платника податку». Враховуючи наведене, оскаржувані рішення, на переконання представника позивача, прийняті протиправно, а тому повинні бути скасовані. Кучера Н.С. просила суд позов задовольнити, скасувати оскаржувані рішення та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати вищезазначені податкові накладні ТОВ «Галичина - Табак» в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Представник Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив з підстав, викладених у поданому відзиві на позов. Суду пояснив, що зупинення реєстрації податкових накладних було проведено у зв'язку з ненаданням копій всіх необхідних документів. Зазначив, що у відповідача немає можливості вказати конкретні документи, які необхідно подати позивачу для проведення реєстрації вищезазначених податкових накладних. Просив суд в задоволенні позову відмовити.
В судове засідання представник Державної податкової служби України не з'явився, хоча був належно повідомлений про місце, час та дату судового засідання, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Правом на подання відзиву на позов не скористався.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши вступні слова представників позивача та Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних мотивів.
Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Галичина-Табак» зареєстроване як юридична особа та перебуває на податковому обліку у Головному управлінні ДПС в Івано-Франківській області, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який наявний в матеріалах справи (т. 3 а.с. 53-62).
У судовому засіданні встановлено, що ТзОВ «Галичина-Табак» у своїй діяльності здійснювало господарські операції в тому числі із контрагентами, а саме: ТОВ «Захід Торг Плюс», ТОВ «Волиньтабак», ТОВ «Магазин Кооператор», фізична особа-підприємець ОСОБА_1 .
Суд встановив, щодо господарських операцій позивача із контрагентом ТОВ «Захід Торг Плюс», між останніми укладено договір поставки №ЛФТ 18-255 від 21.09.2018 з Додатком №1, за умовами якого ТзОВ «Галичина-Табак» (постачальник) зобов'язалось поставити і передати у власність ТОВ «Захід Торг Плюс» (покупцю) відповідно до його замовлення товар, а покупець зобов'язався прийняти та своєчасно здійснити його оплату на умовах даного Договору (т. 1, а.с. 115-118).
Також позивачем (постачальник) укладено з ТОВ «Волиньтабак» (покупець) договір поставки №2584/Л від 15.11.2018 з Додатком №1, за умовами якого постачальник зобов'язується поставити і передати у власність покупцю товар, а покупець зобов'язується прийняти та своєчасно здійснити його оплату на умовах даного Договору (т. 1, а.с. 147-150).
Для здійснення господарської діяльності ТОВ «Галичина-Табак» укладено також договір поставки №3-18/М від 18.05.2018 з ТОВ «Магазин Кооператор», за умовами якого ТОВ «Галичина-Табак» (постачальник) зобов'язалось поставити і передати у власність ТОВ «Магазин Кооператор» відповідно до його замовлення (замовлень) товар, а покупець зобов'язався прийняти та своєчасно здійснити його оплату на умовах даного Договору (т. 2, а.с. 79-81).
Судом встановлено, що позивачем укладено договір поставки за №563-19/М від 09.04.2019 року із контрагентом фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , за умовами якого ТОВ «Галичина-Табак» (постачальник) зобов'язалось поставити і передати у власність фізичні особі-підприємцю ОСОБА_1 (покупцю) відповідно до її замовлення (замовлень) товар, який покупець зобов'язався прийняти та своєчасно здійснити оплату на умовах даного Договору (т. 2, а.с104-106).
На підтвердження виконання умов вищезазначених договорів позивачем подані контролюючому органу документи, копії яких містяться у матеріалах справи та досліджені судом в якості належних письмових доказів. Копії документів, які були подані позивачем на розгляд Комісії ГУ ДПС в Івано-Франківській області, відповідають копіям, які долучено до позовної заяви. Дана обставина згідно частини 1 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України доказуванню не підлягає, як така, що визнається учасниками справи і у суду немає сумніву щодо достовірності цієї обставини та добровільності її визнання.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем 25.09.2019 року та 15.10.2019 складено та подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні від 12.09.2019 року за №№4301, 4304 ,4307 ,3956, 4007; від 16.09.2019 за №№5238, 5384, 5696, 5737; від 17.09.2019 за №№5931, 6079, 6193, 6196, 6217, 6262, 6296, 6176, 6178; від 18.09.2019 за №№6452, 6453, 6795, 6796, 6877, 6879, 6880, 6881, 6882; від 19.09.2019 за №№ 7140, 7454, 7633, 6953, 7230, 7267, 6945, 6968; від 23.09.2019 за №№8071, 8178, 8263, 8327; від 24.09.2019 за №№ 8827, 8972, 8973, 8974, 8975, 8976, 9002, 9095, 9096, 9097, 9116, 9216, 9094, 9157; від 25.09.2019 за №№9743, 9758, 9759, 9760, 9810, 9811, 9813, 9814, 9815; від 26.09.2019 за №№9839, 10065, 10128, 9865, 9871; від 30.09.2019 за №№10561, 10849, 10950, 10963, 11150, 11151.
Згідно повідомлень Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» Державної податкової служби України від 26.09.2019 та 16.10.2019 вищевказані податкові накладні прийнято, однак відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкових накладних (розрахунків коригування) в ЄРПН зупинена. Зазначено, що податкові накладні (розрахунки коригування) не відповідають вимогам підпункту 1.6 пункту 1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Позивачу було запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН (т. 1 а.с. 30-102).
Судом встановлено, що 16.04.2020 року TOB «Галичина-Табак» направлено контролюючому органу повідомлення за №240-01 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних (розрахунків коригування), реєстрацію яких зупинено, відносно податкових накладних виписаних (оформлених) ТОВ «Галичина-Табак» контрагенту ТОВ «Захід Торг Плюс». (т. 1 а.с. 113-114).
Також, 21.04.2020 року TOB «Галичина-Табак» направлено контролюючому органу повідомлення за №255-01 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних (розрахунків коригування), реєстрацію яких зупинено, відносно податкових накладних виписаних (оформлених) ТОВ «Галичина-Табак» контрагенту ТОВ «Волиньтабак» (т. 1 а.с. 144-146).
Як вбачається з матеріалів справи, 16.04.2020 року TOB «Галичина-Табак» направлено до контролюючого органу повідомлення за №239-01 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних (розрахунків коригування), реєстрацію яких зупинено, відносно податкових накладних виписаних (оформлених) ТОВ «Галичина-Табак» контрагенту ТОВ «»Магазин Кооператор» (т. 2 а.с. 77-78).
Одночасно, 16.04.2020 року TOB «Галичина-Табак» направлено до контролюючого органу повідомлення №241-01 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних (розрахунків коригування), реєстрацію яких зупинено, відносно податкових накладних виписаних (оформлених) ТОВ «Галичина-Табак» контрагенту ФОП ОСОБА_1 (т. 2 а.с. 102-103).
За наслідками розгляду поданих документів, рішеннями комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 24.04.2020 за №1538507/36497264, №1538504/36497264, №1538512/36497264, 1538503/36497264, №1538506/36497264, №1538513/36497264, №1538604/36497264, №1538580/36497264, №1538611/36497264, №1538605/36497264, №1538612/36497264, №1538609/36497264, №1538613/36497264, №1538569/36497264, №1538591/36497264, №1538575/36497264, №1538574/36497264, №1538593/36497264, №1538592/36497264, №1538610/36497264, №1538606/36497264, №1538553/36497264, №1538576/36497264, №1538552/36497264, №1538585/36497264, №1538581/36497264, №1538577/36497264, №1538555/36497264, №1538554/36497264, №1538582/36497264, №1538586/36497264, №1538587/36497264, №1538583/36497264, №1538538/36497264, №1538589/36497264, №1538588/36497264, №1538578/36497264, №1538570/36497264, №1538617/36497264, №1538616/36497264, №1538572/36497264, №1538579/36497264, №1538584/36497264, №1538618/36497264, №1538571/36497264, №1538620/36497264, №1538621/36497264, №1538595/36497264, №1538596/36497264, №1538594/36497264, №1538556/36497264, №1538597/36497264, №1538607/36497264, №1538614/36497264, №1538598/36497264, №1538599/36497264, №1538615/36497264, №1538608/36497264, №1538600/36497264, №1538573/36497264, №1538590/36497264, №1538557/36497264, №1538603/36497264, №1538602/36497264, №1538508/36497264, №1538505/36497264, №1538509/36497264, №1538511/36497264, №1538528/36497264, №1538530/36497264, №1538531/36497264, №1538529/36497264, №1538527/36497264 відмовлено у реєстрації податкових накладних від 12.09.2019 року за №№4301, 4304, 4307, 3956, 4007; від 16.09.2019 за №№5238, 5384, 5696, 5737; від 17.09.2019 за №№5931, 6079, 6193, 6196, 6217, 6262, 6296, 6176, 6178; від 18.09.2019 за №№6452, 6453, 6795, 6796, 6877, 6879, 6880, 6881, 6882; від 19.09.2019 за №№7140, 7454, 7633, 6953, 7230, 7267, 6945, 6968; від 23.09.2019 за №№8071, 8178, 8263, 8327; від 24.09.2019 за №№8827, 8972, 8973, 8974, 8975, 8976, 9002, 9095, 9096, 9097, 9116, 9216, 9094, 9157; від 25.09.2019 за №№9743, 9758, 9759, 9760, 9810, 9811, 9813, 9814, 9815; від 26.09.2019 за №№9839, 10065, 10128, 9865, 9871; від 30.09.2019 за №№10561, 10849, 10950, 10963, 11150, 11151 (т. 2 а.с. 158 - т.3 а.с. 52).
Згідно змісту оскаржуваних рішень від 24.04.2020 за №1538507/36497264, №1538504/36497264, №1538512/36497264, 1538503/36497264, №1538506/36497264, №1538513/36497264, підставою для відмови у реєстрації є ненадання платником податків копій документів. У графі «Додаткова інформація» вказано: згідно наданих товарно-транспортних накладних на транспортування встановлено розбіжності щодо пунктів розвантаження товару від постачальників та подальшого його навантаження на адресу покупців; платником не надано Договір поставки продукції укладений з ОСОБА_3 (т. 2 а.с. 158-169).
Згідно змісту оскаржуваних рішень від 24.04.2020 за №1538604/36497264, №1538580/36497264, №1538611/36497264, №1538605/36497264, №1538612/36497264, №1538609/36497264, №1538613/36497264, №1538569/36497264, №1538591/36497264, №1538575/36497264, №1538574/36497264, №1538593/36497264, №1538592/36497264, №1538610/36497264, №1538606/36497264, №1538576/36497264, №1538585/36497264, №1538581/36497264, №1538577/36497264, №1538582/36497264, №1538586/36497264, №1538587/36497264, №1538583/36497264, №1538589/36497264, №1538588/36497264, №1538578/36497264, №1538570/36497264, №1538617/36497264, №1538616/36497264, №1538572/36497264, №1538579/36497264, №1538584/36497264, №1538618/36497264, №1538571/36497264, №1538620/36497264, №1538621/36497264, №1538595/36497264, №1538596/36497264, №1538594/36497264, №1538597/36497264, №1538607/36497264, №1538614/36497264, №1538598/36497264, №1538599/36497264, №1538615/36497264, №1538608/36497264, №1538600/36497264, №1538573/36497264, №1538590/36497264, №1538603/36497264, №1538602/36497264, підставою для відмови у реєстрації є ненадання платником податків копій документів. У графі «Додаткова інформація» вказано: згідно наданих товарно-транспортних накладних на транспортування продукції придбаної у ПП «Спіріт Захід» не можливо ідентифікувати пункти навантаження та розвантаження придбаної продукції, оскільки вони знаходяться за однією адресою (т. 2 а.с. 170 - т. 3 а.с. 34).
Згідно змісту оскаржуваних рішень від 24.04.2020 за №1538553/36497264, №1538552/36497264, №1538555/36497264, №1538554/36497264, №1538556/36497264, №1538557/36497264, підставою для відмови у реєстрації є ненадання платником податків копій документів. У графі «Додаткова інформація» вказано: Товариством не надано Договорів про надання послуг перевезення, укладених з ТОВ «Трейд ІФ Компані» та ПП «Агроновація», що здійснювали транспортування придбаного Товару ТОВ «Галичина Табак» від ТОВ «НВП «Гетьман», згідно наданих товарно-транспортних накладних на транспортування, а також відсутні акти здачі-прийому виконаних послуг, документи, що підтверджують сплату коштів (платіжні доручення, виписки банківських установ тощо) та інші документи, що підтверджують виконання наданих послуг. Згідно наданих товарно-транспортних накладних на транспортування продукції придбаної у ПП «Спіріт Захід» не можливо ідентифікувати пункти навантаження та розвантаження придбаної продукції, оскільки вони знаходяться за однією адресою.
Згідно змісту оскаржуваного рішення від 24.04.2020 за №1538538/36497264 підставою для відмови у реєстрації є ненадання платником податків копій документів. У графі «Додаткова інформація» вказано: згідно наданих товарно-транспортних накладних на транспортування встановлено розбіжності щодо пунктів розвантаження товару від постачальників та подальшого його навантаження на адресу покупців; платником не надано Договір поставки продукції, укладений з ОСОБА_3.
Відповідно до змісту оскаржених рішень від 24.04.2020 за №1538508/36497264, №1538505/36497264, №1538509/36497264, №1538511/36497264, підставою для відмови у реєстрації є ненадання платником податків копій документів. У графі «Додаткова інформація» вказано: згідно наданих товарно-транспортних накладних на транспортування встановлено розбіжності щодо пунктів розвантаження товару від постачальників та подальшого його навантаження на адресу покупців; платником не надано Договір поставки продукції укладений з ОСОБА_3 (т. 3 а.с. 35-42).
Згідно змісту оскаржених рішень від 24.04.2020 за №1538528/36497264, №1538530/36497264, №1538531/36497264, №1538529/36497264, №1538527/36497264, підставою для відмови у реєстрації є ненадання платником податків копій документів. У графі «Додаткова інформація» вказано: згідно наданих товарно-транспортних накладних на транспортування встановлено розбіжності щодо пунктів розвантаження товару від постачальників та подальшого його навантаження на адресу покупців; платником не надано Договір поставки продукції укладений з ОСОБА_3. (т. 3 а.с. 43-52).
Позивач вважаючи оскаржувані рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області протиправними, звернувся до суду за захистом своїх прав.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
Спірні правовідносини, що виникли між сторонами з приводу реєстрації податкової накладної, регулюються Податковим кодексом України.
Відповідно до абзацу першого пункту 201.1 статті 201 ПКУ в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно пункту 201.10 статті 201 ПКУ при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Кабінет Міністрів України постановою від 18.12.2018 за №1200 (надалі - постанова №1200) утворив Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
Відповідно до абзацу 3 пункту 2 постанови №1200 Державна податкова служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Відтак Державна податкова служба України у своїй діяльності керується Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року за № 1246 (надалі - Порядок №1246).
Відповідно до пункту 2 Порядку №1246, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог ПКУ в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Згідно пункту 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:
- відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);
- чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;
- реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;
- дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;
- наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;
- наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);
- наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;
- факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;
- наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;
- дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (надалі - квитанція).
Згідно з пунктом 14 Порядку №1246, квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.
У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття (пункт 15 Порядку №1246).
Положеннями пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
21.02.2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №117 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", якою затверджений Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (втрата чинності від 01.02.2020, надалі - Порядок №117).
Відповідно до пункту 5 Порядку №117податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.
Згідно з пунктами 12, 13 Порядку №117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складання податкової накладної/розрахунку коригування;
2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/ послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;
3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
Як уже зазначалось судом, згідно повідомлень Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» Державної податкової служби України від 26.09.2019 та 16.10.2019 вищевказані податкові накладні прийнято, однак відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкових накладних (розрахунків коригування) в ЄРПН зупинена. Зазначено, що податкові накладні (розрахунки коригування) не відповідають вимогам підпункту 1.6 пункту 1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.
При цьому, пунктами 6, 7 Порядку № 117 визначено, що у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється. У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна/розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
З аналізу змісту вказаних норм вбачається, що підставами для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність:
1) платника податку - критеріям ризиковості платника податку;
2) податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.
Отже, положення зазначених пунктів Порядку №117 є чіткими та не припускають неоднозначне трактування обов'язків контролюючих органів.
З матеріалів справи вбачається, що зупинення реєстрації вищезазначених податкових накладних здійснено на підставі Критеріїв ризиковості платника податку викладених в квитанціях про зупинення реєстрації, а саме зазначено, що ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку.
Відповідно до підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості Платник податків відповідає критеріям ризиковості, якщо:
керівник платника податку та/або головний бухгалтер, та/або особа, що має право підпису, згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зареєстровані (перереєстровані) за адресою, що знаходиться на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях і тимчасово окупованій території, в розумінні Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України";
платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Державної казначейської служби України (крім бюджетних установ);
платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб'єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років;
платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України;
платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України (далі - Кодекс);
в органах ДФС наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі поточної діяльності при реалізації покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданій на реєстрацію податковій накладній / розрахунку коригування.
Крім того, як вбачається із змісту досліджених в якості письмових доказів по справі копій квитанцій про зупинення реєстрації, контролюючим органом сформовано висновок про відповідність податкових накладних критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пп. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку, однак у вказаній квитанції не зазначено чіткого переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.
Суд приймає до уваги те, що Верховний Суд у постанові від 18.12.2019 року по справі №560/435/19 сформував наступну правову позицію. Так, можливість виконання платником податків обов'язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначено пунктом 14 Порядку №117, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб'єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.
Суд зазначає, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загального посилання на пункт шостий Критеріїв оцінки, без наведення відповідного підпункту, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд. Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.
Дана правова позиція Верховного Суду зазначена в постанові від 23.10.2018 за результатом розгляду справи №822/1817/18.
При цьому суд враховує, що листи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади не є нормативно-правовими актами, а мають лише інформаційний характер і не можуть встановлювати обов'язкових правил платників податків.
За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність станом на час прийняття спірного рішення правової обґрунтованості та об'єктивності застосування механізму державного регулювання в частині визначених відповідачем критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Суд зазначає, що механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 за №520 (далі - Порядок №520).
Відповідно до пункту 2 Порядку №520, прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Згідно пункту 3 Порядку №520, комісія регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
Пунктом 4 Порядку №520 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Відповідно до пункту 5 Порядку №520, перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Згідно з пунктом 6 Порядку №520, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).
Пунктом 11 Порядку №520 встановлено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Як встановлено судом та не заперечується відповідачем, Товариством, у спосіб визначений Порядком №520, 16.04.2020 та 21.04.2020 направлено ГУ ДПС в Івано-Франківській області повідомлення за №239-01, №240-01, №241-01, №255-01 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено для підтвердження реальності здійснення операцій, вказаних у податковій накладних від 12.09.2019 року за №№4301, 4304 ,4307 ,3956, 4007; від 16.09.2019 за №№5238, 5384, 5696, 5737; від 17.09.2019 за №№5931, 6079, 6193, 6196, 6217, 6262, 6296, 6176, 6178; від 18.09.2019 за №№6452, 6453, 6795, 6796, 6877, 6879, 6880, 6881, 6882; від 19.09.2019 за №№ 7140, 7454, 7633, 6953, 7230, 7267, 6945, 6968; від 23.09.2019 за №№8071, 8178, 8263, 8327; від 24.09.2019 за №№ 8827, 8972, 8973, 8974, 8975, 8976, 9002, 9095, 9096, 9097, 9116, 9216, 9094, 9157; від 25.09.2019 за №№9743, 9758, 9759, 9760, 9810, 9811, 9813, 9814, 9815; від 26.09.2019 за №№9839, 10065, 10128, 9865, 9871; від 30.09.2019 за №№10561, 10849, 10950, 10963, 11150, 11151.
Підставою для таких відмов контролюючим органом визначено: ненадання платником податків копій документів; згідно наданих товарно-транспортних накладних на транспортування встановлено розбіжності щодо пунктів розвантаження товару від постачальників та подальшого його навантаження на адресу покупців; платником не надано Договір поставки продукції укладений з ОСОБА_3; не надано Договори про надання послуг перевезення, які укладені з ТОВ «Трейд ІФ Компані» та ПП «Агроновація», що здійснювали транспортування придбаного Товару ТОВ «Галичина Табак» від ТОВ «НВП «Гетьман», згідно наданих товарно-транспортних накладних на транспортування, а також відсутні акти здачі-прийому виконаних послуг, документи, що підтверджують сплату коштів (платіжні доручення, виписки банківських установ тощо) та інші документи, що підтверджують виконання наданих послуг; згідно наданих товарно-транспортних накладних на транспортування продукції придбаної у ПП «Спіріт Захід» не можливо ідентифікувати пункти навантаження та розвантаження придбаної продукції, оскільки вони знаходяться за однією адресою.
Як уже згадано судом вище, позивач надіслав контролюючому органу в електронному вигляді повідомлення за №239-01, №240-01, №241-01, №255-01 про надання пояснень та документів щодо підтвердження реальності здійснення операцій, вказаних у податкових накладних Таким чином позивачем подано контролюючому органу відповідні документи.
Одночасно суд враховує, що відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПКУ якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Як встановлено судом, та не заперечується відповідачем, позивачем 25.09.2019 та 15.10.2019 направлено вищезазначені податкові накладні на реєстрацію в Єдиний реєстр податкових накладних, однак квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних Державною податковою службою України відправлено 26.09.2019 та 16.10.2019 відповідно. Таким чином контролюючий орган неправомірно зупинив реєстрацію податкових накладних, які вважались вже зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних.
У відповідності до статті 4 ПКУ податкове законодавство України ґрунтується на таких принципах: презумпція правомірності рішень платника податку в разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу.
Крім того, на переконання суду, реальність вчинення позивачем операцій повинна перевірятись при проведенні контролюючими органами документальної чи іншого виду перевірки, а не під час вирішення питання про реєстрацію чи відмову у реєстрації податкової накладної.
Одночасно суд відхиляє посилання представника Головного управління ДПС в Івано-Франківській області на неможливість зазначення в рішеннях про зупинення реєстрації ПН конкретного переліку документів, які необхідно було подати позивачу, оскільки відповідно до неодноразово зазначеного в практиці ЄСПЛ принципу належного урядування, недосконалість розроблених державою форм та додатків не може бути використана на шкоду позивача, а відтак не може створювати для Товариства, як об'єкта управління, жодних негативних наслідків та відповідальність за такі недоліки повинна повністю покладатися виключно на відповідні державні органи.
Також суд не приймає до уваги, як безпідставне, твердження Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про визначене чинним законодавством України право комісії на прийняття оскаржених рішень, з огляду на нижчевикладене.
Так, передбачені чинним законодавством України дискреційні повноваження податкового органу, як суб'єкта владних повноважень, щодо реєстрації податкових накладних підлягають судовому контролю.
Зокрема, згідно з положеннями Рекомендації №R (80)2 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень від 11.03.1980 (надалі також "Рекомендація R (80)2") - під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин (Рекомендація Комітету Міністрів Ради Європи № R (80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнята Комітетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді заступників Міністрів).
У рішенні Конституційного Суду України від 2 листопада 2004 року № 15-рп/2004 визначено, що верховенство права - це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність.
У пункті 16 розділу II доповіді Європейської комісії "За демократію через право" (Венеціанська комісія) від 4 квітня 2011 року №512/2009, схваленій Комісією на 86-му пленарному засіданні 25-26 березня 2011 року "Верховенство права", вказано, що верховенство права (Rule of Law) є невід'ємною частиною будь-якого демократичного суспільства.
Пунктом 41 розділу IV зазначеної доповіді визначено, що обов'язковими елементами верховенства права є, зокрема: законність, заборона свавілля та доступ до правосуддя, де законність - це принцип, який означає дотримання законів (пункт 42). Заборона свавілля полягає в тому, що дискреційні повноваження органами державної влади мають здійснюватися згідно з принципом верховенства права, з яким є несумісне ухвалення несправедливих, необґрунтованих, нерозумних чи деспотичних рішень (пункт 52).
Враховуючи вищенаведене, а також презумпцію правомірності рішень платників податку, встановлену приписами пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4, п. 56.4 ст. 56 Податкового кодексу України, суд вважає, що рішення Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області від 24.04.2020 за №1538507/36497264, №1538504/36497264, №1538512/36497264, 1538503/36497264, №1538506/36497264, №1538513/36497264, №1538604/36497264, №1538580/36497264, №1538611/36497264, №1538605/36497264, №1538612/36497264, №1538609/36497264, №1538613/36497264, №1538569/36497264, №1538591/36497264, №1538575/36497264, №1538574/36497264, №1538593/36497264, №1538592/36497264, №1538610/36497264, №1538606/36497264, №1538553/36497264, №1538576/36497264, №1538552/36497264, №1538585/36497264, №1538581/36497264, №1538577/36497264, №1538555/36497264, №1538554/36497264, №1538582/36497264, №1538586/36497264, №1538587/36497264, №1538583/36497264, №1538538/36497264, №1538589/36497264, №1538588/36497264, №1538578/36497264, №1538570/36497264, №1538617/36497264, №1538616/36497264, №1538572/36497264, №1538579/36497264, №1538584/36497264, №1538618/36497264, №1538571/36497264, №1538620/36497264, №1538621/36497264, №1538595/36497264, №1538596/36497264, №1538594/36497264, №1538556/36497264, №1538597/36497264, №1538607/36497264, №1538614/36497264, №1538598/36497264, №1538599/36497264, №1538615/36497264, №1538608/36497264, №1538600/36497264, №1538573/36497264, №1538590/36497264, №1538557/36497264, №1538603/36497264, №1538602/36497264, №1538508/36497264, №1538505/36497264, №1538509/36497264, №1538511/36497264, №1538528/36497264, №1538530/36497264, №1538531/36497264, №1538529/36497264, №1538527/36497264 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.09.2019 року за №№4301, 4304 ,4307 ,3956, 4007; від 16.09.2019 за №№5238, 5384, 5696, 5737; від 17.09.2019 за №№5931, 6079, 6193, 6196, 6217, 6262, 6296, 6176, 6178; від 18.09.2019 за №№6452, 6453, 6795, 6796, 6877, 6879, 6880, 6881, 6882; від 19.09.2019 за №№ 7140, 7454, 7633, 6953, 7230, 7267, 6945, 6968; від 23.09.2019 за №№8071, 8178, 8263, 8327; від 24.09.2019 за №№ 8827, 8972, 8973, 8974, 8975, 8976, 9002, 9095, 9096, 9097, 9116, 9216, 9094, 9157; від 25.09.2019 за №№9743, 9758, 9759, 9760, 9810, 9811, 9813, 9814, 9815; від 26.09.2019 за №№9839, 10065, 10128, 9865, 9871; від 30.09.2019 за №№10561, 10849, 10950, 10963, 11150, 11151 є протиправними, а тому вони підлягають до скасування.
За таких обставин, з метою захисту порушених прав позивача, Державну податкову службу України слід зобов'язати зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЛИЧИНА-ТАБАК» від 12.09.2019 року за №№4301, 4304 ,4307 ,3956, 4007; від 16.09.2019 за №№5238, 5384, 5696, 5737; від 17.09.2019 за №№5931, 6079, 6193, 6196, 6217, 6262, 6296, 6176, 6178; від 18.09.2019 за №№6452, 6453, 6795, 6796, 6877, 6879, 6880, 6881, 6882; від 19.09.2019 за №№ 7140, 7454, 7633, 6953, 7230, 7267, 6945, 6968; від 23.09.2019 за №№8071, 8178, 8263, 8327; від 24.09.2019 за №№ 8827, 8972, 8973, 8974, 8975, 8976, 9002, 9095, 9096, 9097, 9116, 9216, 9094, 9157; від 25.09.2019 за №№9743, 9758, 9759, 9760, 9810, 9811, 9813, 9814, 9815; від 26.09.2019 за №№9839, 10065, 10128, 9865, 9871; від 30.09.2019 за №№10561, 10849, 10950, 10963, 11150, 11151 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Документально підтвердженими судовими витратами в даній справі є витрати позивача на сплату судового збору в розмірі 2 102,00 грн. згідно платіжного доручення за №19657 від 22.10.2020 року.
Відповідно до положень частини 1 ст.139 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області підлягає стягненню сплачений судовий збір в розмірі 2 102,00 грн.
На підставі пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4, п. 56.4 ст. 56, пп.210.10, 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, керуючись статтями 139, 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасування рішення комісії Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 24.04.2020 за №1538507/36497264, №1538504/36497264, №1538512/36497264, 1538503/36497264, №1538506/36497264, №1538513/36497264, №1538604/36497264, №1538580/36497264, №1538611/36497264, №1538605/36497264, №1538612/36497264, №1538609/36497264, №1538613/36497264, №1538569/36497264, №1538591/36497264, №1538575/36497264, №1538574/36497264, №1538593/36497264, №1538592/36497264, №1538610/36497264, №1538606/36497264, №1538553/36497264, №1538576/36497264, №1538552/36497264, №1538585/36497264, №1538581/36497264, №1538577/36497264, №1538555/36497264, №1538554/36497264, №1538582/36497264, №1538586/36497264, №1538587/36497264, №1538583/36497264, №1538538/36497264, №1538589/36497264, №1538588/36497264, №1538578/36497264, №1538570/36497264, №1538617/36497264, №1538616/36497264, №1538572/36497264, №1538579/36497264, №1538584/36497264, №1538618/36497264, №1538571/36497264, №1538620/36497264, №1538621/36497264, №1538595/36497264, №1538596/36497264, №1538594/36497264, №1538556/36497264, №1538597/36497264, №1538607/36497264, №1538614/36497264, №1538598/36497264, №1538599/36497264, №1538615/36497264, №1538608/36497264, №1538600/36497264, №1538573/36497264, №1538590/36497264, №1538557/36497264, №1538603/36497264, №1538602/36497264, №1538508/36497264, №1538505/36497264, №1538509/36497264, №1538511/36497264, №1538528/36497264, №1538530/36497264, №1538531/36497264, №1538529/36497264, №1538527/36497264.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «Галичина - Табак» від 12.09.2019 року за №№4301, 4304 ,4307 ,3956, 4007; від 16.09.2019 за №№5238, 5384, 5696, 5737; від 17.09.2019 за №№5931, 6079, 6193, 6196, 6217, 6262, 6296, 6176, 6178; від 18.09.2019 за №№6452, 6453, 6795, 6796, 6877, 6879, 6880, 6881, 6882; від 19.09.2019 за №№ 7140, 7454, 7633, 6953, 7230, 7267, 6945, 6968; від 23.09.2019 за №№8071, 8178, 8263, 8327; від 24.09.2019 за №№ 8827, 8972, 8973, 8974, 8975, 8976, 9002, 9095, 9096, 9097, 9116, 9216, 9094, 9157; від 25.09.2019 за №№9743, 9758, 9759, 9760, 9810, 9811, 9813, 9814, 9815; від 26.09.2019 за №№9839, 10065, 10128, 9865, 9871; від 30.09.2019 за №№10561, 10849, 10950, 10963, 11150, 11151 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Галичина - Табак» 2 102 (дві тисячі сто дві) грн. судових витрат зі сплати судового збору.
Згідно ст.255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне найменування учасників справи:
позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Галичина - Табак», код ЄДРПОУ 36497264, вул. Максимовича, 8, м. Івано-Франківськ, 76006;
відповідачі: Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області, код ЄДРПОУ 43142559, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018;
Державна податкова служба України, код ЄДРПОУ 43005393, Львівська пл., 8, м. Київ, 04053.
Рішення суду складене в повному обсязі 22.01.2021 року.
Суддя /підпис/ Гундяк В.Д.