19 січня 2021 року Справа № 280/6921/20
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про залучення співвідповідача та щодо закриття підготовчого провадження у адміністративній справі та призначення справи до розгляду по суті за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
30 вересня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (далі - відповідач, ТУ ДСА в Запорізькій області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області (далі - третя особа), в якому позивач просить суд:
визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року (за винятком днів відпустки) із застосування ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»;
зобов'язати відповідача провести перерахунок суддівської винагороди позивачу за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року (за винятком днів відпустки), обчисливши її відповідно до ст.130 Конституції України та ст.135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», та виплатити недоотриману частину.
04 листопада 2020 року до суду надійшло клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області про залучення співвідповідача - Державної судової адміністрації України.
В підготовче засідання 19 січня 2021 позивач та представник третьої особи не з'явились, були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, як позивачем в позовній заяві так і третьою особою в письмових поясненнях, зазначалось про розгляд справи за їх відсутності.
Представник відповідача в підготовче засідання 19.01.2021 з'явилась, подала до суду клопотання щодо закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду. Зазначене клопотання просила розглядати в порядку письмового провадження.
Враховуючи вимоги ч. 9 ст. 205 та ч. 4 ст. 229 КАС України, суд вважає за можливе розглянути клопотання про залучення співвідповідача та закриття підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду у порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши клопотання представника відповідача про залучення Державної судової адміністрації України, як співвідповідача по справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 3,4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Так, клопотання відповідача обґрунтоване тим, що виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів та працівників апаратів судів, здійснюється у порядку черговості відповідно до вимог чинного законодавства України Державною судовою адміністрацією України за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» у межах передбачуваних асигнувань на відповідний бюджетний період. Враховуючи те, що територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області не є головним розпорядником коштів, і як бюджетній установі йому не виділялися кошти на виконання рішення суду, то відповідач не може виконати рішення суду в силу об'єктивних причин.
Водночас, враховуючи зміст позовних вимог позивача та положення норми ст.48 КАС України, суд не знаходить підстав для задоволення клопотання відповідача про залучення співвідповідача у справі, оскільки відповідачем у справі має бути особа, зобов'язана перед позивачем відповідними правовими підставами.
В даному випадку позивач не заявляє вимог до ДСА України, а суд не встановив обставин, які б свідчили, що за позовом має відповідати інша особа, ніж ТУ ДСА в Запорізькій області.
Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду, суд зазначає наступне.
В ході підготовчого судового засідання суддею було з'ясовано остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, з'ясовано заперечення проти позовних вимог, визначено обставин справи, які підлягають встановленню.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
У зв'язку із викладеним, враховуючи наявність у матеріалах справи всіх документів, необхідних для прийняття рішення у справі, письмово викладених позицій всіх сторін у справі, суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.
Керуючись ст.ст. 48, 183, 241, 248 КАС України, суд,
У задоволенні клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача по справі - відмовити.
Клопотання представника відповідача про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду - задовольнити..
Закрити підготовче провадження у справі №280/6921/20 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Призначити справу до судового розгляду по суті на 28 січня 2021 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №4 о 10 год. 00 хв.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Новіковою Інною Вячеславівною.
У судове засідання повістками викликати учасників справи.
Неявка представників сторін належним чином повідомлених про дату, час та місце судового розгляду справи не є перешкодою для розгляду справи по суті, відповідно до ч.1 ст.205 КАС України.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя І.В.Новікова
28 січня 2021 року 10:00