справа №380/1160/20
з питань відстрочення виконання судового рішення
15 січня 2021 року
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Братичак У.В.,
секретар судового засідання Тронка О.В.,
за участю сторін:
відповідача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Карпінської Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові заяву голови Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області про відстрочення виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_2 до Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області, Голови Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області про оскарження рішень, дій (бездіяльності) суб'єктів владних повноважень, -
05.01.2021 року на розгляд суду надійшла заява голови Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області про відстрочення виконання судового рішення. В обґрунтування заяви посилається на те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID- 19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 до 28 лютого 2021 на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами КМУ від 11.03.2020№ 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», від 20.05.2020 № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»Ta від 22.07.2020 №641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2». Стаття 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Відтак, вважає, що на даний час виконання рішення суду тимчасово є неможливим, оскільки в силу наведених вище законодавчих положень неможливо провести повторну процедуру розгляду пропозиції конкурсної комісії. Просить відстрочити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.06.2020 у справі №380/1160/20, яким зобов'язано голову Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області повторно розглянути пропозицію конкурсної комісії Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області щодо визначення переможця конкурсу або про його відсутність на заміщення вакантної посади категорії «Б» начальника відділу освіти райдержадміністрації та прийняти рішення із врахуванням висновків суду - на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».
Від позивача ОСОБА_2 надійшли заперечення на заяву відповідача про відстрочення виконання судового рішення, в яких зазначає, що така заява є необґрунтованою та такою, що спрямована на перешкоджання виконання судового рішення. Вказує на те, що рішення суду від 04.06.2020 у справі №380/1160/20 набрало законної сили і є обов'язковим до виконання учасниками справи. Окрім того, зазначає, що головою Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області уже проведений повторний розгляд конкурсної комісії і 30.12.2020 відповідачем видано відповідне розпорядження. Згідно із розпорядженням голови райдержадміністрації від 30.12.2020 №43/07-01 К-1 «Про повторний розгляд пропозиції конкурсної комісії» за результатами конкурсу переможець відсутній. Відтак, вважає, що заява відповідача від 05.01.2021 про відстрочення виконання рішення суду суперечить фактичним обставинам справи, оскільки відповідач повторний розгляд пропозиції конкурсної комісії 30.12.2020 провів, а тому заява є безпідставою та необґрунтованою.
В судовому засіданні відповідач та представник відповідача Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області підтримали заяву про відстрочення виконання судового рішення, просили таку задовольнити.
Представник позивача в судове засідання не з'явилась, надіслала на електронну адресу суду клопотання про розгляд заяви про відстрочення виконання судового рішення без її участі, у зв'язку із карантином (локдауном).
При постановленні ухвали суд враховує наступне.
Суд встановив, що Львівським окружним адміністративним судом 04.06.2020 року винесено рішення у справі №380/1160/20, яким позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано розпорядження Старосамбірської районної державної адміністрації від 31.12.2019 №57/07-01 К-1 “Про визначення переможця конкурсу”. Зобов'язано Голову Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області повторно розглянути пропозицію конкурсної комісії Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області щодо визначення переможця конкурсу або про його відсутність на заміщення вакантної посади категорії “Б” начальника відділу освіти райдержадміністрації та прийняти рішення із врахуванням висновків суду. У задоволенні інших позовних вимог - відмовлено. Стягнуто з Старосамбірської районної державної адміністрації (місцезнаходження: вул.Л.Галицького, 40, м.Старий Самбір, Львівська область, 82000; код ЄДРПОУ: 04056411) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 1681 (одна тисяча шістсот вісімдесят одна) грн 60 коп.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2020 апеляційні скарги ОСОБА_2 та Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 червня 2020 року по справі № 380/1160/20 - без змін.
Отже, 20.10.2020 рішення у справі № 380/1160/20 набрало законної сили.
Відповідно до ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:
1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;
2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище;
3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
З аналізу вказаної норми вбачається, що підставою для відстрочення виконання рішення є звернення особи із заявою до суду про відстрочення з обумовленням причин неможливості виконати судове рішення у встановлений законом строк, за доведеністю обставин, що ускладнюють його виконання, або роблять його неможливим.
Відповідач у заяві про відстрочення виконання рішення суду посилається на те, що на даний час неможливо виконати рішення суду та провести повторну процедуру розгляду пропозиції конкурсної комісії через те, що на території України запроваджено карантин, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.0.
Однак, судом встановлено, що на виконання рішення суду 30.12.2020 головою Старосамбірської районної державної адміністрації видано розпорядження №43/07-01 К-1 «Про повторний розгляд пропозицій конкурсної комісії».
Відтак, відсутні підстави для відстрочення виконання рішення суду у справі №380/1160/20.
Керуючись ст.ст.243, 248, 250, 256, 293-295, 378, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
в задоволенні заяви про відстрочення виконання судового рішення - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали виготовлено 20.01.2021 року.
Суддя Братичак Уляна Володимирівна