Іменем України
20 січня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2302/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про скасування постанови про накладення штрафу,
15 червня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови від 28.08.2020 про накладення штрафу в сумі 5100 грн. за невиконання рішення суду у виконавчому провадженні № 62085800 за виконавчим листом № 360/5408/19, виданим Луганським окружним адміністративним судом 13.05.2020.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 04.06.2020 на адресу Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області надійшла постанова відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (далі - відповідач) про накладення штрафу від 28.05.2020, винесена при примусовому виконанні о виконавчого листа № 360/5408/19, виданого Луганським окружним адміністративним судом 13.05.2020 (виконавче провадження № 62085800).
Постановою від 28.05.2020 на управління за невиконання судового рішення накладено штраф на користь держави в розмірі 5100 грн. 00 коп.
Управління не погоджується з зазначеною Постановою про накладення штрафу, вважає її безпідставною, незаконною та такою, що винесена з порушенням норм діючого законодавства та підлягає скасуванню за таких підстав. У мотивувальній частині Постанови про накладення штрафу начальник відділу відповідача зазначив таке; 28.05.2020 на адресу відділу надійшла відповідь боржника від 26.05.2020 № 1241-31-5/164, з якої встановлено, що рішення суду не виконано.
Начальником відділу відповідача не перевірено виконання управлінням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 у справі № 360/5408/19.
Рішенням від 21.01.2020 позов ОСОБА_1 від 29.12.2019 до управління задоволено частково, а саме: - визнано протиправним та скасовано розпорядження управління від 03.12.2019 № 33 про припинення виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01.01.2020; - зобов'язано управління відновити нарахування та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.01.2020 з виплатою заборгованості, що утворилася з дати припинення виплати пенсії; з - у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2020 по справі №360/5408/19 апеляційну скаргу управління на Рішення від 21.01.2020 залишено без задоволення, Рішення від 21.01.2020 залишено без змін.
Начальником відділу відповідача 14.05.2020 прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 62085800, у якій визначено, що боржник-управління має виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.
Постанову про відкриття провадження отримано управлінням 19.05.2020.
Також 14.05.2020 відповідач в межах виконавчого провадження ВП № 62085800 виніс постанови про стягнення з управління виконавчого збору в сумі 18892.00 грн. та про стягнення витрат виконавчого провадження в сумі 85,90 грн.. які отримано управлінням 19.05.2020 одночасно з постановою від 14.05.2020 про відкриття виконавчого провадження'№ 62085800. В описовій частині постанови від 14.05.2020 про відкриття виконавчого провадження № 62085800 зазначено, що виконавчий лист № 360/5408/19, виданий 13.05.2020 Луганським окружним адміністративним судом, про зобов'язання управління відновити нарахування та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.01.2020 з виплатою заборгованості, що утворилася з дати припинення виплати пенсії.
Враховуючи, що постанову про відкриття відповідачем провадження № 62085800 отримано управлінням 19.05.2020, наступним робочим днем після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 Закону № 1404, а саме: протягом 10 робочих днів, буде 03.06.2020. а не 28.05.2020. Тобто відповідач мав законне право на прийняття Постанови про накладення штрафу 03.06.2020.
26.05.2020 (у межах 10 робочих днів з дня отримання постанови про відкриття виконавчого провадження) управління листом № 1241-31-5/164 повідомило відповідачу про те, що на виконання Рішення від 21.01.2020 управління 30.04.2020 прийняло рішення № 31 «Про відновлення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 згідно з рішенням суду».
Рішенням управління від 30.04.2020 № 31 ОСОБА_1 відновлено нарахування та виплату пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.01.2020. Рішення управління від 30.04.2020 № 31 отримано ОСОБА_1 особисто 06.05.2020, про що свідчить його особистий підпис на листі управління від 04.05.2020 № 6886/03.1.
З урахуванням того, що управління здійснює нарахування пенсії у поточному місяці на майбутній, нарахування пенсії ОСОБА_1 на виконання Рішення від 21.01.2020 мало відбутись до 25.05.2020. однак в мотивувальній частині Рішення від 21.01.2020 Луганський окружний адміністративний суд погодив доводи управління про неможливість отримання пенсії в двох державах - учасниках Угоди, проте зауважив, що в матеріалах справи відсутні докази отримання ОСОБА_1 будь-якого виду пенсії на території РФ.
Управління листом від 26.05.2020 № 1241-31-5/164 повідомило відповідачу і про те, що 19.05.2020 отримало від Управління Пенсійного фонду Російської Федерації (державна установа) в м. Вороніж лист від 30.04.2020 № 20-12/11365 у відповідь на лист управління від 18.02.2020 №2847/03.1 , яким повідомлялось таке: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , є отримувачем страхової пенсії по старості, пенсії по інвалідності внаслідок військової травми, щомісячної грошової виплати по категорії «Інваліди 3 групи», щомісячної грошової виплати по категорії «Учасники ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у 86-87 р.р.» та додаткового щомісячного матеріального забезпечення. Виплатну справу ОСОБА_1 взято на облік в Управлінні Пенсійного фонду Російської Федерації (державна установа) в м. Вороніж з 01.02.2020.
29.05.2020 (в межах 10 робочих днів з дня отримання постанови від 14.05.2020 про відкриття виконавчого провадження № 62085800) управлінням на адресу відповідача направлено лист № 1241-31-5/293 в доповнення до листа від 26.05.2020 № 1241-31-5/164 щодо добровільного виконання виконавчого листа № 360/5408/19, яким відповідачу повідомлено, що розмір пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 по 30.04.2020 складає 9320 грн. 45 коп. щомісячно, а з 01.05.2020 - 10226 гри. 37 коп. з наданням копії протоколу. Також листом від 29.05.2020 № 1241-31-5/293 відповідачу повідомлено, що заборгованості з виплати пенсії з 01.01.2020 перед скаргою С.І. не має.
З огляду на зазначене вище управління вважає, що розпорядження від 03.12.2019 № 33 про припинення виплати пенсії з 01.01.2020 ОСОБА_1 є таким, що відповідає вимогам законодавства України з пенсійних питань та приписам статті 7 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.
Управління вважає факт отримання з 01.01.2020 ОСОБА_1 пенсії на території Російської Федерації - держави-учасниці відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, істотною обставиною для справи № 360/5408/19, про яку управління дізналось 19.05.2020, тому 28.05.2020 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з заявою № 6604/07 про перегляд Рішення від 21.01.2020 за нововиявленими обставинами відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 361 КАС України, п. 1 ч. 1 ст. 363 КАС України.
Зважаючи на зазначене вище з 01.01.2020 по день подання цього позову заборгованості з виплати ОСОБА_1 пенсії управління не має. Рішення управління про відновлення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.01.2020, а саме: від 30.04.2020 № 31 прийнято управлінням до відкриття виконавчого провадження - до 14.05.2020. Рішення управління від 19.05.2020 № 41 «Про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020» прийнято на дотриманням приписів Угоди про гарантії прав громадян державу часниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.
Вважає, що зазначене вище підтверджує вжиття управлінням конкретних заходів щодо повного виконання Рішення від 21.01.2020, вини або умислу управління на навмисне невиконання в повному обсязі Рішення від 21.01.2020 не має.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22.06.2020 позовну заяву Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом п'яти днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 2102,00 грн.
30.06.2020 позивачем усунуто недоліки позовної заяви.
Станом на 30 червня 2020 року головуючий суддя ОСОБА_2 перебував у відпустці з 30 червня 2020 року по 17 липня 2020 року згідно із наказом від 22 червня 2020 року № 43-во.
Після усунення недоліків позовної заяви ухвалою від 20 липня 2020 року прийнято позовну заяву до провадження та відкрито провадження у справі (арк. спр. 37-40).
Ухвалою суду від 29.07.2020 зупинено провадження у справі № 360/2302/20 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 360/5408/19 за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 20.01.2021 поновлено провадження у справі № 360/2302/20 за адміністративним позовом Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про скасування постанови про накладення штрафу.
Від представника відповідача 28 липня 2020 року за вх. № 30287/2020 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення вимог з таких підстав (арк. спр. 47-51).
14.05.2020 на виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надійшов виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 13.05.2020 № 360/5408/19 про зобов'язання Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області відновити нарахування та виплату пенсії по інвалідності з 01 січня 2020 року з виплатою заборгованості, що утворилася з дати припинення виплати пенсії.
14.05.2020 державним виконавцем, керуючись вимогами ст. ст. З, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України “Про виконавче провадження”, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.
До державного виконавця надійшла відповідь від боржника з якої встановлено, що Рубіжанським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області прийнято рішення від 30.04.2020 № 31 "Про відновлення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 згідно з рішенням суду".
19.05.2020 до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області надійшов лист управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Вороніж від 30.04.2020 № 20-12/11356, з якого встановлено, що ОСОБА_1 отримує з 01.01.2020 страхову пенсію по старості, пенсію по інвалідності внаслідок військової травми, щомісячної грошової виплати за категорією "Інваліди III групи", щомісячної грошової виплати за категорією "Учасники ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та додаткового щомісячного матеріального забезпечення в управлінні Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Воронежі.
Керуючись п. 5 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІУ Рубіжанським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області прийнято рішення від 19.05.2020 № 41 про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020 до з'ясування правомірності поновлення виплати пенсії.
28.05.2020 державним виконавцем, відповідно до ст. ст. 63, 75 Закону України “Про виконавче провадження”, винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5 100 грн. Копію постанови направлено боржнику для виконання.
З огляду на зазначене, просить у задоволенні позову відмовити.
Представники сторін у судове засідання не прибули, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи (арк. спр. 89, 90), просили розглянути справу без їх участі (а.с. 6, 51).
Згідно з частиною третьою статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанції.
Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (частина дев'ята статті 205 КАС України).
З огляду на положення статті 205 КАС України, суд ухвалив розглянути адміністративну справу за відсутності представників сторін у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року у справі № 360/5408/19 позов ОСОБА_1 до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасувати розпорядження Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 03 грудня 2019 року № 33 про припинення виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01 січня 2020 року. Зобов'язано Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області відновити нарахування та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01 січня 2020 року з виплатою заборгованості, що утворилася з дати припинення виплати пенсії.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2020 апеляційну скаргу Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року у справі № 360/5408/19 - залишено без задоволення. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року у справі № 360/5408/19 - залишено без змін.
Рішенням управління від 30.04.2020 № 31 ОСОБА_1 відновлено нарахування та виплату пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.01.2020. Рішення управління від 30.04.2020 № 31 отримано ОСОБА_1 особисто 06.05.2020, про що свідчить його особистий підпис на листі управління від 04.05.2020 № 6886/03.1 (а.с. 15, 16).
За даними КП “Діловодство спеціалізованого суду” Луганського окружного адміністративного суду 13 травня 2020 року у справі видано виконавчий лист, який звернуто до примусового виконання.
14.05.2020 державним виконавцем, керуючись вимогами ст. ст. З, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України “Про виконавче провадження”, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження (а.с.74).
29.05.2020 Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області звернувся до суду першої інстанції із заявою про перегляд рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року по справі №360/5408/19 за нововиявленими обставинами.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року відмовлено в задоволені заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішення у справі №360/5408/19 від 21.01.2020 (а.с. 91-95).
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2020 апеляційну скаргу Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року по справі №360/5408/19 - залишено без задоволення. Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року по справі №360/5408/19 - залишено без змін (а.с. 96-97).
Рубіжанським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області прийнято рішення від 19.05.2020 № 41 про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020 до з'ясування правомірності поновлення виплати пенсії (а.с. 21).
ОСОБА_1 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якому просив зобов'язати відповідача відмінити рішення № 41 від 19.05.2020 про припинення виплати пенсії з 01.01.2020 до з'ясування правомірності поновлення пенсії, виплати пенсії; зобов'язати відповідача поновити виплату пенсії з 01.01.2020 та виплатити недоотриману пенсію з 01.01.2020; зобов'язати відповідача виплатити моральну шкоду в розмірі 100000,00 грн.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 06 липня 2020 року у задоволенні позову відмовлено (а.с. 98-102).
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06 липня 2020 року у справі №360/2151/20 - залишено без задоволення. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06 липня 2020 року у справі №360/2151/20 - залишено без змін (а.с. 103-106).
Постановою головного державного виконавця від 28 травня 2020 року ВП № 62085800 про накладення штрафу за невиконання боржником рішення суду на Рубіжанське ОУПФУ штраф в сумі 5100,00 грн (арк. спр. 8 зв.).
Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги позивача, суд виходить з такого.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з частинами другою та третьою статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом
Частиною першою статті 255 КАС України визначено, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII “Про виконавче провадження” (далі - Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України (пункт 1).
Відповідно до частини першої статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Згідно з пунктами 1 та 16 частини третьої статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.
Статтею 26 Закону № 1404-VIII визначено початок примусового виконання рішення, зокрема:
- виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення (пункт 1 частини першої);
- виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей (частина п'ята);
- за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною) (частина шоста).
Відповідно до частини першої статті 63 Закону № 1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.
У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (частина друга статті 63 Закону № 1404-VIII).
Згідно з частиною третьою статті 63 Закону № 1404-VIII виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.
У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.
У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.
Частинами першою та другою статті 75 Закону № 1404-VIII визначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
З вищевикладеного слідує, що правовою підставою для накладення державним виконавцем на боржника штрафу у межах виконавчого провадження є невиконання ним судового рішення у встановлений строк без поважних причин. При цьому, застосування такого заходу реагування є обов'язком державного виконавця і націлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження, як завершальної стадії судового провадження.
Згідно з пунктом 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 41/26486 (далі - Положення), управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд).
Управління Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Фонду), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.
Відповідно до пункту 4 Положення управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема: планує доходи та видатки коштів Фонду в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду (підпункт 3); призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства (підпункт 7); забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством (підпункт 8).
Згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 13.12.2018 № 27-1 “Про невідкладні заходи щодо організації виплати пенсій у 2020 році” фінансування пенсійних виплат здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду України.
Судом встановлено, що рішенням управління від 30.04.2020 № 31 ОСОБА_1 відновлено нарахування та виплату пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.01.2020 (а.с. 15).
Таким чином, суд дійшов висновку, що судове рішення у справі № 360/5408/19 виконано.
Разом з тим, судом відхиляються посилання відповідача на те, що Рубіжанським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області прийнято рішення від 19.05.2020 № 41 про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020 до з'ясування правомірності поновлення виплати пенсії, що свідчить про невиконання рішення суду у справі № 360/5408/19, з таких підстав.
Оскарження рішення Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 19.05.2020 № 41 про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020 до з'ясування правомірності поновлення виплати пенсії є предметом розгляду справи №360/2151/20, за результатами якої прийнято рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 06 липня 2020 року, яким у задоволенні позову відмовлено (а.с. 98-102).
Таким чином, рішення Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 19.05.2020 № 41 про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020 жодним чином не стосується примусового виконання судового рішення у справі № 360/5408/19.
За встановлених в цій справі фактичних обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що основні (суттєві) аргументи позовної заяви є обґрунтованими, обраний позивачем спосіб судового захисту відповідає об'єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім, необхідним та ефективним, внаслідок чого позовні вимоги слід задовольнити повністю.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.
Позивачем за подання до суду даного позову сплачений судовий збір у розмірі 2102,00 грн, що підтверджено платіжним дорученням від 26 червня 2020 року № 423 (арк. спр. 34).
Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.
Оскільки позовні вимоги є обґрунтованими та фактично підлягають задоволенню, лише з корегуванням способу захисту порушених прав позивача, суд вважає за необхідне судовий збір у розмірі 2102,00 грн стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), структурним підрозділом якого є відповідач.
Керуючись статтями 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (код ЄДРПОУ 41245565, 93009, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Студентська, буд. 35-А) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (код ЄДРПОУ відсутній, 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, буд. 22) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу задовольнити повністю.
Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 28 травня 2020 року ВП № 62085800 про накладення на Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області штрафу у розмірі 5100,00 грн.
Стягнути на користь Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (місцезнаходження: 61002, Харківська область, місто Харків, Київський район, вулиця Ярослава Мудрого, будинок 16, код а ЄДРПОУ 43315445) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102,00 грн (дві тисячі сто дві гривні).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя І.В. Тихонов