21 січня 2021 року
м. Київ
Справа № 910/7880/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Колос І.Б. - (головуючий), Бенедисюка І.М., Селіваненка В.П.,
розглянувши матеріали касаційної скарги "Релігійної громади Покрова Пресвятої Богородиці Житомирсько-Овруцької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) село Калинівка Житомирського району Житомирської області"
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 16.09.2020
у справі № 910/7880/20
за позовом Житомирської єпархії Української Православної Церкви
до Житомирської обласної державної адміністрації,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - "Релігійна громада Покрова Пресвятої Богородиці Житомирсько-Овруцької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) село Калинівка Житомирського району Житомирської області",
про скасування розпорядження,
11.12.2020 (згідно з відміткою штампу Північного апеляційного господарського суду на першій сторінці касаційної скарги) "Релігійна громада Покрова Пресвятої Богородиці Житомирсько-Овруцької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) село Калинівка Житомирського району Житомирської області" (далі - Релігійна громада) звернулася до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Північного апеляційного господарського суду від 16.09.2020 у справі № 910/7880/20 повністю, ухвалу господарського суду міста Києва від 10.06.2020 у цій справі залишити в силі.
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 2, 3 частини першої статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Скаржник, в обґрунтування доводів касаційної скарги вказує на те, що оскаржувану постанову ухвалено з порушенням норм матеріального права (неправильним застосуванням статей 7, 8 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації") та порушенням норм процесуального права (статей 2, 20, 236 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України)).
Водночас у касаційній скарзі заявлено клопотання, у якому Релігійна громада просить поновити пропущений процесуальний строк на касаційне оскарження постанови у справі № 910/7880/20.
Згідно з частиною першою статті 119 ГПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до статті 288 ГПК України касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, що оскаржується, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення; учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення; строк на касаційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині четвертій статті 293 цього Кодексу.
Предметом касаційного оскарження є постанова Північного апеляційного господарського суду від 16.09.2020 (повний текст її складено 22.09.2020), тому строк на касаційне оскарження цієї постанови сплив 12.10.2020.
У касаційній скарзі скаржник просить поновити строк на касаційне оскарження постанови Північного апеляційного господарського суду від 16.09.2020 у справі № 910/7880/20 зазначає, що про її існування Релігійна громада дізналася 24.11.2020 з Єдиного держаного реєстру судових рішень, у зв'язку з чим звернулася до господарського суду міста Києва із заявою про вступ у справу, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Станом на час подання касаційної скарги не сплив 20-денний строк на касаційне оскарження, тому Релігійна громада вважає причини поважними для поновлення строку на касаційне оскарження постанови Північного апеляційного господарського суду від 16.09.2020 у справі № 910/7880/20 на підставі частини третьої статті 288 ГПК України.
Касаційний господарський суд вважає доводи скаржника, викладені у клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження постанови, обґрунтованими з огляду на таке.
Перевіривши матеріали справи № 910/7880/20, що надійшли на адресу суду разом з касаційною скаргою, у контексті наведених у клопотанні про поновлення строку доводів встановлено, що ухвалою господарського суду міста Києва 26.11.2020 у справі № 910/7880/20, зокрема, Релігійну громаду залучено до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Водночас, Касаційним господарським судом встановлено, що скаржником копію оскаржуваної постанови у справі № 910/7880/20 було отримано наручно 01.12.2020 (а.с. 222).
За таких обставин Касаційний господарський суд вважає, що строк на касаційне оскарження в цьому випадку був пропущений з поважних причин і підлягає поновленню на підставі частини третьої статті 288 ГПК України, а касаційна скарга Релігійної громади відповідає вимогам статті 290 ГПК України щодо її форми і змісту та на стадії прийняття не є очевидно неприйнятною. Подані матеріали достатні для касаційного розгляду.
Відповідно до частини першої статті 301 ГПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження. Перегляд ухвал суду першої та апеляційної інстанції (крім ухвал, якими закінчено розгляд справи) здійснюється судом касаційної інстанції без повідомлення учасників справи (частина п'ята цієї статті).
У цьому випадку предметом касаційного перегляду є постанова Північного апеляційного господарського суду від 16.09.2020 зі справи № 910/7880/20, якою скасовано ухвалу господарського суду міста Києва від 10.06.2020 про відмову у відкритті провадження у справі № 910/7880/20. Зазначена ухвала не є такою, якою закінчено розгляд справи.
За приписами частини тринадцятої статті 8 ГПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Разом з тим під час перевірки матеріалів касаційної скарги у справі № 910/7880/20, встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 04.11.2020 справу № 910/4998/20 разом із касаційною скаргою Івано-Франківської обласної державної адміністрації на постанову Північного апеляційного господарського суду від 17.06.2020 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Передаючи справу № 910/4998/20 на розгляд Великої Палати Верхового Суду, колегія суддів зазначила, що предметом касаційного розгляду є питання щодо юрисдикції спору у випадку звернення із позовними вимогами Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви до Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації "Про реєстрацію нових редакцій статутів релігійних громад" від 08.11.2019 № 579 (у новій редакції)".
Зі змісту ухвали Верховного Суду від 04.11.2020 убачається, що справа передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду у зв'язку із оскарженням судових рішень з підстав предметної та суб'єктної юрисдикції, у зв'язку з відсутністю винятків, передбачених пунктами 1-3 частини шостої статті 302 ГПК України. Зокрема, спірним питанням є у порядку якого судочинства - цивільного чи господарського, має розглядатися справа за позовом єпархії Української Православної Церкви до обласної державної адміністрації із вимогами про визнання протиправним та скасування розпорядження обласної державної адміністрації "Про реєстрацію нових редакцій статутів релігійних громад".
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 15.12.2020 прийнято до розгляду справу № 910/4998/20 за касаційною скаргою Івано-Франківської обласної державної адміністрації на постанову Північного апеляційного господарського суду від 17.06.2020; призначено справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників на 16.02.2021.
У справі № 910/7880/20 Житомирська єпархія Української Православної Церкви звернулася з позовом до Житомирської обласної державної адміністрації про визнання протиправним і скасування розпорядження Житомирської обласної державної адміністрації від 03.10.2019 № 346 "Про реєстрацію Статуту релігійної організації у новій редакції: "Релігійна громада Покрова Пресвятої Богородиці Житомирсько-Овруцької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) село Калинівка Житомирського району Житомирської області".
Відповідно до пункту сьомого частини першої статті 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Ураховуючи викладене, з метою дотримання єдності судової практики та зважаючи, що у справі № 910/7880/20 та у справі № 910/4998/20 відносини є подібними, стосуються питання юрисдикції спору у випадку оскарження єпархією Української Православної Церкви рішення про реєстрацію статуту релігійної громади, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 ГПК України у справі № 910/7880/20 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 910/4998/20.
Керуючись частиною тринадцятою статті 8, пунктом 7 частини першої статті 228, статтями 119, 234, 288, 294, 301 Господарського процесуального кодексу України, Касаційний господарський суд
1. Поновити "Релігійній громаді Покрова Пресвятої Богородиці Житомирсько-Овруцької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) село Калинівка Житомирського району Житомирської області" строк на касаційне оскарження постанови Північного апеляційного господарського суду від 16.09.2020 у справі № 910/7880/20.
2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою "Релігійної громади Покрова Пресвятої Богородиці Житомирсько-Овруцької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) село Калинівка Житомирського району Житомирської області" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 16.09.2020 у справі № 910/7880/20.
3. Учасники справи мають право подати відзиви на касаційну скаргу до 05 лютого 2021 року до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. О. Копиленка, 6.
4. Зупинити касаційне провадження у справі № 910/7880/20 за касаційною скаргою "Релігійної громади Покрова Пресвятої Богородиці Житомирсько-Овруцької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) село Калинівка Житомирського району Житомирської області" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 16.09.2020 у цій справі до ухвалення рішення Великою Палатою Верховного Суду у справі № 910/4998/20.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя І. Колос
Суддя І. Бенедисюк
Суддя В. Селіваненко