номер провадження справи 34/183/20
11.01.2021 Справа № 908/2807/20
м.Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Науменка А.О.,
при секретарі судового засідання Коцар А.О.,
розглянувши матеріали справи № 908/2807/20
за позовом Токмацької міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи 20520724 (вул. Центральна, 45, Запорізька область, м. Токмак, 71701)
до відповідача-1 Фізичної особи - підприємця Дементьєва Яна Анатолійовича, ІПН НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 )
до відповідача-2 Фізичної особи - підприємця Пуйди Олександра Анатолійовича, ІПН НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 )
про стягнення 40 258 грн 36 коп.
за участю уповноважених представників:
від позивача: Левченко Т.Р., довіреність № б/н від 25.01.2018
від відповідача - 1: не з'явився
від відповідача - 2: не з'явився
Токмацька міська рада звернулась до Господарського суду Запорізької області з позовом про стягнення солідарно з Фізичної особи - підприємця Дементьєва Яна Анатолійовича та Фізичної особи - підприємця Пуйди Олександра Анатолійовича безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати на суму 40 258 грн 36 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що за договором купівлі-продажу від 26.12.2005 відповідачі придбали у спільну сумісну власність банно-пральний комплекс №36 по вул. Перемоги (Пролетарській) у м. Токмаку Запорізької області. 09.02.2012 між позивачем та відповідачами були укладені договори оренди землі №580 та №581, відповідно до яких земельні ділянки площею 0,0264 га та 0,1110 га по вул. Перемоги (Пролетарській), 36 у м. Токмаку Запорізької області (кадастрові номери земельних ділянок №2311000000:01:011:0258 та №2311000000:01:011:0257) були передані відповідачам у строкове користування до 15.12.2014. Рішенням Токмацької міської ради від 16.04.2015 №16 поновлено вказані договори оренди земельних ділянок до 16.04.2025 та зобов'язано відповідачів укласти договори оренди в місячний термін. Відповідачі уклали договір оренди землі лише 01.03.2018 та щодо однієї земельної ділянки - площею 0,1110 га (кадастровий номер №2311000000:01:011:0257). У зв'язку з тим, що відповідачі використовували земельні ділянки без оплати позивач звертався до господарського суду з позовом у справі №908/3390/19 про стягнення збитків за порушення вимог земельного законодавства. Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 11.06.2020 у справі №908/3390/19 в задоволенні позовних вимог було відмовлено та зазначено про те, що спірні правовідносини регулюються нормами ст. 1212 Цивільного кодексу України. Враховуючи викладене, позивач звернувся до господарського суду з позовом у даній справі про стягнення коштів в розмірі орендної плати на суму 40 258 грн 36 коп. як безпідставно збережених. Щодо земельної ділянки площею 0,0264 га (кадастровий номер №2311000000:01:011:0258) розрахунок позовних вимог здійснено за період з 01.11.2017 по 31.10.2020 в сумі 18318,72 грн. Щодо земельної ділянки площею 0,1110 га (кадастровий номер №2311000000:01:011:0257) розрахунок позовних вимог здійснено за період з 01.11.2017 по 15.10.2018 в сумі 21939,64 грн. Для розрахунку використано нормативну грошову оцінку земель та ставки орендної плати відповідно до рішень Токмацької міської ради за відповідні періоди.
Позов заявлено на підставі норм ст. ст. 120, 125 Земельного кодексу України, ст. ст. 377, 543, 1212 Цивільного кодексу України, ст. 13 Закону України “Про оренду земель”, ст. 289.1 Податкового кодексу України.
Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.11.2020 справу № 908/2807/20 передано на розгляд судді Науменку А.О.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 09.11.2020 № 908/2807/20 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №908/2807/20 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 01.12.2020 о 14 год. 40 хв.
09.11.2020 судом направлено запити до Відділу реєстрації виконавчого комітету Токмацької міської ради щодо надання відомостей про реєстрацію місця проживання та інших персональних даних, що містяться в реєстрі територіальної громади/Єдиному державному демографічному реєстрі стосовно відповідачів 1, 2.
11.11.2020 на електронну адресу суду з ЕЦП надійшла відповідь від на вказані запити.
З огляду на те, що представники позивача та відповідачів у судове засідання не з'явилися, судове засідання 01.12.2020 проводилося без фіксування технічними засобами, на підставі ч.3 ст. 222 ГПК України.
За наслідками судового засідання, суд відклав підготовче засідання у справі № 908/2807/20 на 14.12.2020 о 10 год. 40 хв.
14.12.2020 від позивача на адресу суду надійшла заява №1112/2020 від 10.12.2020 про долучення до матеріалів справи документів.
В судовому засіданні 14.12.2020 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу “Акорд”.
Суд продовжив підготовче засідання з розгляду справи № 908/2807/20. Перевірив явку представників сторін. Представники відповідачів 1, 2 у судове засідання не з'явилися. Суд оголосив про надходження від позивача заяви №1112/2020 від 10.12.2020 про долучення до матеріалів справи документів.
Представник позивача підтримав вказану заяву та просив поновити строк для надання документів.
Суд задовольнив клопотання позивача про поновлення строку для надання документів, документи прийнято до розгляду та долучено до матеріалів справи.
Також, представник позивача пояснив, що всі документи та докази додані до справи.
Відповідно до ст. 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд, зокрема, постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.
За наслідками судового засідання, суд, на підставі ст. 185 ГПК України, постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті на 11.01.2021 о 11 год. 20 хв.
В судовому засіданні 11.01.2021 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу “Акорд”.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Суду надано наступні пояснення: 26.12.2005 ОСОБА_1 (продавець) та ОСОБА_2 , та ОСОБА_3 (покупці) укладено договір купівлі-продажу будівлі, відповідно до якого продавець зобов'язується передати у власність покупців, а покупці зобов'язуються прийняти, в спільну сумісну власність, належний продавцю банно-пральний комплекс № 36, що знаходиться за адресою: вул. Пролетарська в м. Токмаку Запорізької області. 09.02.2012 між Токмацькою міською радою (орендодавець) та відповідачами 1, 2 (орендарі) укладені договори оренди земельних ділянок № 580, № 581, відповідно до яких орендарі прийняли у строкове платне користування земельні ділянки з кадастровими номерами 2311000000:01:011:0257 та 2311000000:01:011:0258, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_3 , на яких знаходяться об'єкти нерухомого майна, які є власність орендарів. Строки договорів оренди землі до 15.12.2014. В подальшому рішенням сто двадцятої сесії шостого скликання Токмацької міської ради № 16 від 16.04.2015 «Про дозвіл на поновлення договорів оренди землі», вирішено: поновити договір оренди земельної ділянки площею 0,1110 га по АДРЕСА_3 , кадастровий номер 2311000000:01:011:0257, для розташування торгового центру, фізичній особі - підприємцю Пуйді Олександру Анатолійовичу та Фізичній особі - підприємцю Дементьєву Яну Анатолійовичу, терміном до 16.04.2025; поновити договір оренди земельної ділянки площею 0,0264 га по АДРЕСА_3 , кадастровий номер 2311000000:01:011:0258, для розташування торгового центру, фізичній особі - підприємцю Пуйді Олександру Анатолійовичу та Фізичній особі - підприємцю Дементьєву Яну Анатолійовичу, терміном до 16.04.2025. Зобов'язано орендарів у місячний термін укласти договір оренди землі та провести державну реєстрацію речового права користування земельною ділянкою. Проте, 01.03.2018 Токмацька міська рада (далі - орендодавець) та підприємці ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (далі - орендарі) уклали договір оренди землі № 326 (далі - договір 3) лише щодо строкового платного користування земельною ділянкою несільськогосподарського призначення - землі комерційного використання, яка знаходиться у АДРЕСА_3 , кадастровий номер 2311000000:01:011:0257 площею 0,1110 га. Щодо земельної ділянки з кадастровим номером 2311000000:01:011:0258 площею 0,0264 га договір оренди так і не було укладено. Відповідачі 1, 2 користувались у період з 01.11.2017 до 15.10.2018 земельною ділянкою кадастровий номер 2311000000:01:011:0257 площею 0,1110 га та у період з 01.11.2017 до 31.10.2020 земельною ділянкою кадастровий номер 2311000000:01-:011:0258 площею 0,0264 га без достатніх правових підстав. Позивач просить суд стягнути солідарно з відповідачів 1, 2 безпідставно збережені кошти в розмірі орендної плати на суму 20 258,36 грн. на підставі ст. 1212 ЦК України.
Відповідачі 1, 2 у судове засідання не з'явились. Відзиви на позовну заяву не надали. Про розгляд справи були обізнані, представник відповідачів 1, 2 ознайомлювався з матеріалами справи 29.12.2020.
Згідно ст. 165, 178 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
У відповідності до ст. 42 ГПК України учасники справи зобов'язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
11.01.2021 судом прийнято рішення, оголошено його вступну та резолютивну частину.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд
26.12.2005 ОСОБА_1 (далі - продавець) та ОСОБА_2 , та ОСОБА_3 (далі - покупці) укладено договір купівлі-продажу будівлі (далі - договір), відповідно до якого продавець зобов'язується передати у власність покупців, а покупці зобов'язуються прийняти, в спільну сумісну власність, належний продавцю банно-пральний комплекс № 36, що знаходиться за адресою: вул. Пролетарська в м. Токмаку Запорізької області і сплатити за нього визначену за домовленістю сторін грошову суму (п. 1 договору).
Вказаний договір зареєстровано в реєстрі за № 4979.
09.02.2012 Токмацька міська рада (далі - орендодавець) та підприємці ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (далі - орендарі) уклали договір оренди землі № 580 (далі - договір 1), відповідно до п.п. 1, 2, 3, 5, 8 якого орендодавець надає на підставі рішення 31 сесії 6 скликання Токмацької міської ради від 15.12.2011 № 24, а орендарі приймають в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі комерційного використання, яка знаходиться у АДРЕСА_3 , кадастровий номер 2311000000:01:011:0258.
В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0264 га.
На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: складське приміщення - власність орендарів, а також інші об'єкти інфраструктури.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 82 552,80 грн. (312,70 грн./кв.м.).
Договір укладено до 15.12.2014. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
09.02.2012 складено та підписано Акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та Акт приймання-передачі земельної ділянки.
Також, 09.02.2012 Токмацька міська рада (далі - орендодавець) та підприємці ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (далі - орендарі) уклали договір оренди землі № 581 (далі - договір 2), відповідно до п.п. 1, 2, 3, 5, 8 якого орендодавець надає на підставі рішення 31 сесії 6 скликання Токмацької міської ради від 15.12.2011 № 24, а орендарі приймають в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі комерційного використання, яка знаходиться у АДРЕСА_3 , кадастровий номер 2311000000:01:011:0257.
В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1110 га.
На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: складське приміщення - власність орендарів, а також інші об'єкти інфраструктури.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 347 097,00 грн. (312,70 грн./кв.м.).
Договір укладено до 15.12.2014. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
09.02.2012 складено та підписано Акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та Акт приймання-передачі земельної ділянки.
Рішенням сто двадцятої сесії шостого скликання Токмацької міської ради № 16 від 16.04.2015 «Про дозвіл на поновлення договорів оренди землі», вирішено:
- поновити договір оренди земельної ділянки площею 0,1110 га по АДРЕСА_3 , кадастровий номер 2311000000:01:011:0257, для розташування торгового центру, фізичній особі - підприємцю Пуйді Олександру Анатолійовичу та Фізичній особі - підприємцю Дементьєву Яну Анатолійовичу, терміном до 16.04.2025.
- поновити договір оренди земельної ділянки площею 0,0264 га по АДРЕСА_3 , кадастровий номер 2311000000:01:011:0258, для розташування торгового центру, фізичній особі - підприємцю Пуйді Олександру Анатолійовичу та Фізичній особі - підприємцю Дементьєву Яну Анатолійовичу, терміном до 16.04.2025.
Зобов'язано орендарів у місячний термін укласти договір оренди землі та провести державну реєстрацію речового права користування земельною ділянкою.
01.03.2018 Токмацька міська рада (далі - орендодавець) та підприємці ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (далі - орендарі) уклали договір оренди землі № 326 (далі - договір 3), відповідно до п.п. 1, 2, 3, 5, 8 якого орендодавець надає на підставі рішення 31 сесії 6 скликання Токмацької міської ради від 16.04.2015 № 16, а орендарі приймають в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі комерційного використання, яка знаходиться у АДРЕСА_3 , кадастровий номер 2311000000:01:011:0257.
В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1110 га.
На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: складське приміщення - власність орендарів, а також інші об'єкти інфраструктури.
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 573636,90 грн.
Договір укладено до 16.04.2025. після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
16.10.2018 сторонами складено та підписано Акт приймання-передачі земельної ділянки, відповідно до якого згідно із п. 20 договору оренди земельної ділянки від 01.03.2018 № 326 орендодавець передає, а орендарі приймають в строкове платне володіння і користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , загальна площа 0,1110 га.
Орендодавець передає орендарям земельну ділянку у належному стані та у визначених межах згідно з умовами договору оренди землі від 01.03.2018 № 326.
В акті від 01.03.2018 визначено межі земельної ділянки в натурі (на місцевості).
Датою набуття орендарями права володіння, користування земельною ділянкою є дата складання цього акту.
16.10.2018 внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права щодо права оренди земельної ділянки площею 0,111 га, кадастровий номер 2311000000:01:011:0257. Підстава виникнення іншого речового права - договір оренди землі № 326 від 01.03.2018.
Рішенням тридцять восьмої сесії сьомого скликання Токмацької міської ради від 23.08.2017 №2 «Про орендну плату за землі несільськогосподарського призначення» затверджено відсоткові ставки від нормативної грошової оцінки земельних ділянок для розрахунку орендної плати за землі несільськогосподарського призначення в місті Токмак Запорізької області згідно Додатку.
Враховуючи пункт 2.3.2. Додатку «Відсоткові ставки від нормативної грошової оцінки земельних ділянок для розрахунку орендної плати», затвердженого рішенням Токмацької міської ради від 23.08.2017 №2 «Про орендну плату за землі несільськогосподарського призначення», сума безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки площею 0,1110 га, по АДРЕСА_3 , кадастровий номер 2311000000:01:011:0257, без правовстановлюючих документів ФОП Пуйдою Олександром Анатолійовичем та ФОП Дементьєвим Яном Анатолійовичем за період 01.11.2017 по 15.10.2018 складає:
2017 рік (з 01.11.2017 по 31.12.2017, НГО - 573636,90 грн., орендна ставка - 4%), 61 день*573636,90 грн.*4/100/365 днів = 3834,72 грн.
2018 рік (з 01.01.2018 по 15.10.2018 НГО- 573636,90 грн., орендна ставка- 4%), 288 днів*573636,90 грн.*4/100/365 днів = 18104,92 грн.
Загальна сума: 21939,64 грн.
Рішенням дев'яносто п'ятої сесії сьомого скликання Токмацької міської ради від 30.05.2019 №2 «Про орендну плату за землі несільськогосподарського призначення» затверджено відсоткові ставки від нормативної грошової оцінки земельних ділянок для розрахунку орендної плати за землі несільськогосподарського призначення в місті Токмак Запорізької області згідно Додатку.
Враховуючи пункт 03.07. Додатку «Відсоткові ставки від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що застосовуються для розрахунку орендної плати за користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення на території міста Токмак Запорізької області», затвердженого рішенням Токмацької міської ради від 30.05.2019 №2 «Про орендну плату за землі несільськогосподарського призначення», сума безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки площею 0,0264 га, по АДРЕСА_3 , кадастровий номер 2311000000:01:011:0258, без правовстановлюючих документів ФОП Пуйдою Олександром Анатолійовичем та ФОП Дементьєвим Яном Анатолійовичем за період 01.11.2017 по 31.10.2020 складає:
2017 рік (з 01.11.2017 по 31.12.2017, НГО-136432,56 грн., орендна ставка - 4%), 61 день* 136432,56 грн.*4/100/365 днів = 912,04 грн.
2018 рік (з 01.01.2018 по 31.12.2018 НГО - 136432,56 грн., орендна ставка - 4%), 136432,56 грн.*4/100 = 5457,30 грн.
2019 рік (з 01.01.2019 по 31.12.2019 НГО - 136432,56 грн., з 01.01.2019 по 29.05.2019 орендна ставка-4%, з 30.05.2019 по 31.12.2019 орендна ставка- 5%), (149 днів* 136432,56 грн.*4/100/365 днів)+(216 днів* 136432,56 грн.*5/100/365 днів) = 6264,69 грн.
2020рік (з 01.01.2020 по 31.10.2020 НГО - 136432,56 грн., орендна ставка- 5%), 305 днів* 136432,56 грн. *5/100/366 днів = 5684,69 грн.
Загальна сума: 18318,72 грн.
Всього: 40258 грн. 36 коп.
Відповідачі 1, 2 користувались у період з 01.11.2017 до 15.10.2018 земельною ділянкою кадастровий номер 2311000000:01:011:0257 площею 0,1110 га та у період з 01.11.2017 до 31.10.2020 земельною ділянкою кадастровий номер 2311000000:01-:011:0258 площею 0,0264 га без достатніх правових підстав.
Позивач просить суд стягнути солідарно з відповідачів 1, 2 безпідставно збережені кошти в розмірі орендної плати на суму 40 258,36 грн. на підставі ст. 1212 ЦК України.
Проаналізувавши норми чинного законодавства, оцінивши докази, суд визнав позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Приписами ст. 2 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Відповідно до приписів ч. 1 ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Відповідно до ч. 2, підпункту "ґ" ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав на земельні ділянки здійснюється шляхом відшкодування заподіяних збитків.
Відповідно до положень статті 80 Земельного кодексу України суб'єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
Відповідно до статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки.
Як вбачається із матеріалів справи, до 15.12.2014 відповідачі 1, 2 користувались земельними ділянками з кадастровими номерами 2311000000:01:011:0257 та 2311000000:01:011:0258 на підставі укладених договір оренди землі.
Рішенням сто двадцятої сесії шостого скликання Токмацької міської ради № 16 від 16.04.2015 «Про дозвіл на поновлення договорів оренди землі», вирішено:
- поновити договір оренди земельної ділянки площею 0,1110 га по вул. Пролетарська, 36, кадастровий номер 2311000000:01:011:0257, для розташування торгового центру, фізичній особі - підприємцю Пуйді Олександру Анатолійовичу та Фізичній особі - підприємцю Дементьєву Яну Анатолійовичу, терміном до 16.04.2025.
- поновити договір оренди земельної ділянки площею 0,0264 га по вул. Пролетарська, 36, кадастровий номер 2311000000:01:011:0258, для розташування торгового центру, фізичній особі - підприємцю Пуйді Олександру Анатолійовичу та Фізичній особі - підприємцю Дементьєву Яну Анатолійовичу, терміном до 16.04.2025.
Зобов'язано орендарів у місячний термін укласти договір оренди землі та провести державну реєстрацію речового права користування земельною ділянкою.
Проте, 01.03.2018 Токмацька міська рада (далі - орендодавець) та підприємці ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (далі - орендарі) уклали договір оренди землі № 326 (далі - договір 3) лише щодо строкового платного користування земельною ділянкою несільськогосподарського призначення - землі комерційного використання, яка знаходиться у АДРЕСА_3 , кадастровий номер 2311000000:01:011:0257 площею 0,1110 га.
Щодо земельної ділянки з кадастровим номером 2311000000:01:011:0258 площею 0,0264 га договір оренди так і не було укладено.
Відповідно до ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
У частині 1 ст. 93 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов'язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 ст. 96 ЗК України).
В силу ст. 125 ЗК України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.
Згідно до ч. 1 ст. 79 ЗК України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про оренду землі» об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.
За змістом частин 1, 3, 4, 9 ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера; земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Статтею 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Зі змісту статей 14, 288 цього Кодексу вбачається, що основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.
Відповідно до ст. 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.
Згідно з абзацом 3 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки, зокрема, комунальної власності.
За змістом пункту 289.1 ст.289 Податкового кодексу України та частини 1 ст. 13 Закону України "Про оцінку земель" для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності обов'язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід (дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки), визначений за встановленими і затвердженими нормативами (стаття 1 Закону України "Про оцінку земель").
Тобто, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5.1 статі 288 Податкового кодексу України (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 у справі № 920/739/17).
Відповідно до ч. 2 ст. 20 та ч. 3 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
При цьому з наведених норм законодавства не вбачається можливості зазначення даних про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки в інший спосіб, ніж оформлення витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.
Вказаний висновок узгоджується з усталеною практикою Верховного Суду, яким неодноразово зазначалося, що при стягненні безпідставно збереженого майна (коштів) у розмірі орендної плати, нарахування мають здійснюватися позивачем не самостійно - шляхом арифметичного розрахунку без проведення нормативної грошової оцінки землі, а виключно на підставі витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (відповідні висновки містяться в постановах Верховного Суду від 12.06.2019 у справі № 922/902/18, від 08.08.2019 у справі № 922/1276/18, від 01.10.2019 у справі № 922/2082/18, від 16.11.2019 у справі № 922/3607/18).
Позивачем надано Витяги із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 2311000000:01:011:0258, загальною площею 264,00 кв. м за 2020 рік (нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 136 432,56 грн.), за 2019 рік (нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 136 432,56 грн.), за 2018 рік (нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 136 432,56 грн.), за 2017 рік (нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 136 432,56 грн.) та Витяги із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 2311000000:01:011:0257, загальною площею 1110,00 кв. м за 2020 рік (нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 573 636,90 грн.), за 2019 рік (нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 573 636,90 грн.), за 2018 рік (нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 573 636,90 грн.), за 2017 рік (нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 573 636,90 грн.).
ФОП Дементьєв Я.А. та ФОП Пуйда О.А. не є ані власниками, ані постійними землекористувачами земельних ділянок, а тому не є суб'єктами плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (ст.14.1.72 ПК України).
Позивач, звертаючись до суду з відповідним позовом, як на правову підставу своїх вимог посилається на положення статей 1212-1214 Цивільного кодексу України (далі- ЦК України), а обґрунтовуючи свої вимоги про стягнення 40 258,36 грн., зауважує, що ця сума є сумою несплаченої відповідачами 1, 2 орендної плати за використання земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності, без укладення договору оренди за земельною ділянкою кадастровий номер 2311000000:01:011:0257 площею 0,1110 га за період з 01.11.2017 по 15.10.2018, за земельною ділянкою кадастровий номер 2311000000:01:011:0258 площею 0,0264 га за період з 01.11.2017 по 31.10.2020 внаслідок чого позивач позбавлений можливості отримати дохід у такому розмірі від здачі спірних земельних ділянок в оренду.
Статтею 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Положення цієї глави застосовуються також до вимог про:
1) повернення виконаного за недійсним правочином;
2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння;
3) повернення виконаного однією із сторін у зобов'язанні;
4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.
Стаття 1212 ЦК України досить широко визначає підстави виникнення зобов'язань у зв'язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави.
Предметом регулювання інституту безпідставного отримання чи збереження майна є відносини, що виникають у зв'язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.
За змістом п. 4 ч. 3 ст.1212 ЦК України положення глави 83 ЦК України застосовується також до вимог про відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.
Відповідно до загальних положень законодавства про відшкодування завданої шкоди (ст.ст. 22, 1166 ЦК України) таке відшкодування є мірою відповідальності. Разом з тим обов'язок набувача повернути безпідставно набуте (збережене) майно потерпілому не належить до заходів відповідальності, оскільки боржник при цьому не несе жодних майнових втрат - він зобов'язується повернути тільки майно, яке безпідставно утримував (зберігав). На відміну від зобов'язань, які виникають із завдання шкоди, для відшкодування шкоди за п. 4 ч. 3 ст. 1212 ЦК України вина не має значення, оскільки, важливий сам факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.
У п. 65 постанови від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що до моменту оформлення власником об'єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об'єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України.
Згідно з п. 6 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
З аналізу змісту норм ст.ст.1212-1214 ЦК України, абз. 4 ч. 1 ст. 144, абз. 5 ч. 1 ст. 174 Господарського кодексу України (далі - ГК України) випливає, що зобов'язання з набуття, збереження майна без достатньої правової підстави (кондикційне зобов'язання) виникає за одночасної наявності трьох умов: 1) відбувається набуття чи збереження майна; 2) правові підстави для набуття чи збереження майна відсутні; 3) набуття чи збереження здійснюється за рахунок іншої особи.
З матеріалів справи вбачається, що в даному разі наявні усі три названі ознаки.
Судом встановлено, що відповідачі 1, 2 дійсно зберігали (заощадили) у себе майно - кошти, котрі у вигляді орендної плати, що нараховується за користування земельними ділянками за адресою: вул. Перемоги (Пролетарська), 36, м. Токмак площею 0,0264 га (кадастровий номер 2311000000:01:011:0258) та площею 0,1110 га (кадастровий номер 2311000000:01:011:0257).
Збереження (заощадження) цього майна почалося з моменту набуття відповідачами 1, 2 права власності на нежитлову будівлю за зазначеною адресою та закінчення строку договорів оренди від 09.02.2012 № 580 та № 581. Набута відповідачами 1, 2 будівля будучи згідно зі ст.181 ЦК України нерухомим майном (об'єктом, розташованим на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення) є органічно і нерозривно пов'язаною з земельними ділянками. Тому передача відповідачам 1, 2 права власності на будівлю автоматично призвела до фактичного набуття відповідачами і майнових прав володіння і користування земельними ділянками, на яких розташована ця будівля (банно-пральний комплекс № 36).
Відсутність договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер 2311000000:01:011:0258 площею 0,0264 га; кадастровий номер 2311000000:01:011:0257 площею 0,1110 га у строк до 16.10.2018 - дата державної реєстрації іншого речового права на нерухоме майно) має фактичним наслідком набуття відповідачами володіння і користування чужою земельною ділянкою без відповідної грошової компенсації. В результаті відбулося збереження (заощадження) відповідачами належних до сплати за таке володіння і користування коштів у вигляді орендної плати.
Правові підстави для набуття чи збереження майна відсутні. Передача прав володіння і користування земельною ділянкою згідно зі ст. 206 ЗК України, п.п.14.1.136 п. 14.1. ст. 14 ПК України здійснюється за плату, що має вноситися на користь позивача на підставі договору оренди земельної ділянки. Правові підстави для одержання відповідачами 1, 2 прав володіння і користування земельною ділянкою безоплатно відсутні. Так само відсутні правові підстави для не нарахування, несплати орендної плати за землю тощо.
Відповідачі 1, 2 зберігали майно саме за рахунок позивача. Судом встановлено, що власником відповідної земельної ділянки є територіальна громада м. Токмак в особі позивача. Таким чином, збереження (заощадження) відповідачами коштів у вигляді орендної плати за користування земельними ділянками призвело до збільшення (накопичення) цих коштів у відповідачів 1, 2 за рахунок їх неодержання позивачем.
Незалежно від наявності вини в поведінці відповідача, сам факт несплати відповідачем за користування земельною ділянкою, свідчить про втрату позивачем майна, яке у спірних правовідносинах підпадає під категорію "виправдане очікування", що є загальновизнаною в т.ч. в практиці визначення Європейського суду з прав людини.
Кваліфікація спірних правовідносин як зобов'язань у зв'язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави означає необхідність застосування у даній справі передбачених ст.ст.1212-1214 ЦК України правових наслідків дій/бездіяльності відповідача у в вигляді збереження (заощадження) у себе відповідних сум орендної плати.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 543 ЦК України у разі солідарного обов'язку боржників (солідарних боржників) кредитор має право вимагати виконання обов'язку частково або в повному обсязі як від усіх боржників разом, так і від будь-кого з них окремо. Кредитор, який одержав виконання обов'язку не в повному обсязі від одного із солідарних боржників, має право вимагати недоодержане від решти солідарних боржників. Солідарні боржники залишаються зобов'язаними доти, доки їхній обов'язок не буде виконаний у повному обсязі.
Відповідно до ст. 541 ЦК України солідарний обов'язок або солідарна вимога виникають у випадках, встановлених договором або законом, зокрема у разі неподільності предмета зобов'язання.
Оскільки відповідачі є співвласниками придбаного ними об'єкта нерухомості по вул. Перемоги (Пролетарська), 36 у м. Токмак (і протилежне суду відповідачами не доведено), то їх обов'язок перед позивачем за позовними вимогами щодо оплатності землекористування є солідарним.
З огляду на викладене, позовні вимоги є законними та обґрунтованими. З відповідачів на користь позивача підлягає стягненню солідарно сума 40 258,36 грн. боргу у вигляді безпідставно збережених коштів.
Також, питання солідарного стягнення безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати з ФОП Пуйди О.А. та ФОП Дементьєва Я.А. на користь Токмацької міської ради за період з 16.05.2015 по 01.12.2016 за користування земельними ділянками площею 0,0264 га та 0,1110 га досліджувались у постанові Центрального апеляційного господарського суду від 11.06.2020 у справі № 908/3390/19.
Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу судові витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідачів 1, 2.
Керуючись ст.ст. 129, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Стягнути солідарно з Фізичної особи - підприємця Дементьєва Яна Анатолійовича, ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) та Фізичної особи - підприємця Пуйди Олександра Анатолійовича, ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ) на користь Токмацької міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи 20520724 (вул. Центральна, 45, Запорізька область, м. Токмак, 71701) безпідставно збережені кошти в розмірі орендної плати на суму 40 258 (сорок тисяч двісті п'ятдесят вісім) грн. 36 коп., судовий збір у розмірі 2 102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп.
3. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до п. 17.5 Розділу ХI Перехідних положень ГПК України апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Апеляційна скарга може бути подана до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Запорізької області протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено та підписано 21.01.2021.
Суддя А.О. Науменко