Провадження № 1-кс/331/52/2021
ЄУН №331/5054/20
15 січня 2021 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Запоріжжя скаргу адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_7 , на бездіяльність посадових осіб Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
30.12.2020 року в провадження слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_7 , на бездіяльність начальника Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги зазначено, що 22.12.2020 року громадянка ОСОБА_7 звернулася з заявою про скоєння кримінального правопорушення, у відповідність до ст. 214 КПК України, до начальника Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізької області з вимогами про внесення відповідних відомостей, вказаних у заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати їй витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Її заява від 22.12.2020 року була отримана робітником канцелярії ОСОБА_8 в Олександрівському ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області.
З 24.12.2020г. по 28.12.2020р. адвокат ОСОБА_6 тричі звертався до чергової часті у Олександрівському ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області з проханням надати інформацію про внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_7 . Однак, цю інформацію він не отримав з причин: то не працює база, то немає взагалі ніякої інформації по заяві ОСОБА_7 . В телефонній розмові з начальником слідчого відділу майором поліції ОСОБА_9 28.12.2020 року з'ясувалося, що реєстрація відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_7 не відбулася з невідомих причин. Адвокату ОСОБА_6 було запропоновано з цього приводу в інтересах ОСОБА_7 звернутися до суду.
На думку адвоката ОСОБА_6 , має місце посадових осіб слідчого відділу Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, яке він зобов'язаний вчинити у визначений КПК України строк. У зв'язку із чим адвокат ОСОБА_6 який діє в інтересах ОСОБА_7 , просить визнати протизаконною бездіяльністю поведінку посадових осіб Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області в особі начальника слідчого відділу майора поліції ОСОБА_9 при розгляді заяви ОСОБА_7 та зобов'язати начальника слідчого відділу Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_9 зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань заяву громадянки ОСОБА_7 , відкрити кримінальне провадження за ст. 366, ст. 367 КК України, провести досудове розслідування відносно посадових осіб ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» в установленому законом порядку.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_6 скаргу підтримав та просив її задовольнити, з підстав зазначених у скарзі, зазначивши, що до сьогодні ОСОБА_7 не отримала жодної відповіді щодо її заяви.
Прокурор ОСОБА_5 у судовому засіданні пояснив, що Олександрівським ВП отримана заява ОСОБА_7 22.12.2020 року, однак оскільки із заяви вбачаються цивільно-правові відносини, відомості зазначені у заяві до ЄРДР не вносились. Тому вважав, що підстав для задоволенні скарги немає.
Слідчий ОСОБА_4 свою позицію щодо скарги не висловив, посилаючись на те, що необхідно витребувати матеріали з Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП у Запорізькій області.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників судового провадження, вважає, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
У судовому засіданні встановлено, що 22.12.2020 року ОСОБА_7 звернулася з заявою про скоєння кримінального правопорушення, у відповідність до ст. 214 КПК України, до Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізької області з вимогами внести відомості, вказані у заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати їй витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. У своєї заяві ОСОБА_7 просила розпочати досудове розслідування відносно посадових осіб ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та притягнути винних у порушенні чинного законодавства до кримінальної відповідальності, передбаченої ст.ст. 366, 367 КК України.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Із системного аналізу вищевказаних вимог діючого законодавства вбачається, що зазначені норми кримінального процесуального закону вимагають обов'язкового внесення слідчим або прокурором заяви про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування. При цьому, закон наділяє цих осіб не правом, а покладає на них обов'язок прийняти, зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення. Правом проведення будь-яких перевірок з метою визначення наявності чи відсутності підстав для внесення відповідних відомостей в ЄРДР, як і правом вибору - які саме заяви та повідомлення реєструвати, які з них вносити до ЄРДР, зазначені особи не наділені.
Вказані вимоги кримінального процесуального закону встановлені законодавцем на загальнодержавному рівні, є імперативними, тобто обов'язковими для виконання.
Таким чином, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, є порушенням вимог закону.
Відповідно до роз'яснень, наданих Вищим спеціалізованим Судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ 09.11.2012 р.за №1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 № 69, внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
З наданої суду копії заяви вбачається, що заява ОСОБА_7 подана в порядку КПК України, містить у собі посилання на вчинення кримінального правопорушення посадовими осібами ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».
Станом на день розгляду скарги відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_7 не внесені.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, в тому числі бездіяльність слідчого, дізнавача, та прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Оцінивши обставини даної справи, слідчий суддя вважає встановленим, що після отримання заяви ОСОБА_7 від 22.12.2020 року, в якій викладені факти, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, уповноваженими посадовими особами Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області в порушення вимог ст.214 КПК України не внесено відповідні відомості до ЄРДР та не розпочато досудове розслідування, тим самими допущено бездіяльність.
Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задовольнити частково.
Скарга підлягає задоволенню в частині зобов'язання уповноважених осіб Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_7 про вчинення кримінального правопорушення від 22.12.2020 року.
Згідно з положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Тому слідчий суддя не знаходить підстав, щодо задоволення скарги в частині визнання протизаконною бездіяльностю посадових осіб Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, оскільки ст. 307 КПК України визначено вичерпний перелік ухвал, які можуть бути винесені за наслідком розгляду скарг.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_7 , на бездіяльність посадових осіб Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених посадових осіб Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_7 від 22 грудня 2020 року та розпочати досудове розслідування.
В іншій частині скаргу залишити без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали оголошений 16.01.2021 року о 9-00 годині.
Слідчий суддя: ОСОБА_1