19.01.2021
Провадження № 1-кс/331/201/2021
Справа № 331/4305/20
19 січня 2021 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Запорізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 , про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019081020000101 від 24 липня 2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,
Слідчий за погодженням із прокурором звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженню № 42019081020000101 від 24 липня 2019 р. , за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст.364 КК України.
В клопотанні органу досудового розслідування зазначено, що в провадженні СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження № 42019080020000101 від 24.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України за відомостями про те, що службові особи ГУ Деожгеокадастру у Запорізькій області незаконно здійснили державну реєстрацію земельної ділянки.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 з 2008 року займався відведенням земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до цього було отримано декілька рішень Запорізької міської ради №68/12 від 23.0б.2010р «На розроблення містобудівного обґрунтування розташування індивідуального житлового будинку...». Містобудівне обґрунтування було розроблено та затверджено у встановленому порядку. Рішення за №74/120 від 10.06.2015р «На розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування жилого будинку,...». Проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, ним був розроблений ще в 2015 році, однак в підготовці наступних документів (проекту рішення виконавчого комітету), ОСОБА_5 було відмовлено, у в зв'язку з відсутністю плану зонування в м. Запоріжжі : лист № К-0928 від 12.08.2016р. Управління з питань земельних відносин.У серпні 2017р. на ділянці біля будинку АДРЕСА_1 , стали відбуватись будівельні роботи сторонніми особами. Як виявлялось, з деякою гр. ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 мешкає АДРЕСА_2 , була укладена угода продаж неіснуючого будинку, загальною площею 39,5 кв.м., який розташований на земельні ділянці площею 0,0652га. Згідно даних, які зазначені в угоді купівлі-продажу, це будинок був зареєстрований в ЗБТІ у 1975 році, але згідно технічному паспорту від 24.05.2017р. розробленому ТОВ «УкрСпецЕкспертиза» будинок площею 54 кв.г збудований у 1991р. та розташований на земельній ділянці площею, вже 0,0768га. Листом №10982 від 06.10.2017р. 1ОЬ ЗМБТІ повідомило, що фахівцями підприємства інвентаризація об'єкту нерухомого майна, що розташований за адресою АДРЕСА_1 . А фактично ця спірна земельна ділянка, знаходиться по АДРЕСА_1 . Крім того, земельна ділянка площею 0,0652га, розташована на державних землях рекреаційного фонду, відведеної Запорізькому інституту водного господарства, згідно землеустрою міста Запоріжжя. Таким чином, здійснено самозахват земель державної та комунальної власності, згідно наявних документів, а фактично на місцевості зайнято - більше 0,10га. Також підготовлені траншеї під паркан, який проходить вздовж прибережної смуги річки Суха Московка. Слід зазначити, що на сьогодні виконавчий комітет Запорізької міської Ради проводе перевірку звернення ОСОБА_5 , поданого на особистому прийомі міського голови (справа № К-10895-О від 29.09.2017р. щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_3 , за дорученням міського голови, 20.10.2017р. - провела комісійне обстеження земельної ділянки з кадастровим № 2310100000:01:004:0291, яка відповідає позначенню земельних ділянок Олександрівського району м. Запоріжжя.
Висновки комісійної перевірки :
- На території Олександрівського району знаходиться провулок Ковальський, в той час як АДРЕСА_1 на території району відсутня.
- Нумерація будинків по провулку Ковальському закінчується будинком 17 ? Районною адміністрацією міської раді по Олександрівському району не приймалося 4 розпоряджень щодо присвоєння об'єкту нерухомості поштових адрес: АДРЕСА_4 , або: АДРЕСА_1 .
- На території Олександрівського району м. Запоріжжя відсутній об'єкт нерухомості з поштовою адресою: АДРЕСА_1 .
- На земельній ділянці поруч з буд. АДРЕСА_1 , що має кадастровий № 2310100000:01:004:0291, об'єктів нерухомості , або ознак демонтажу старих будівель не зафіксовано. Лист №К-0665 від 03.11.2017р. районною адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району.
Також встановлено, що ГУ Держгеокадастр у Запорізької області від 13.06.2017 здійснено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:01:004:0291, площею 0,0652 га. комунальної форми власності, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_5 . В кадастровому плані земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:01:004:0291 вказаний житловий будинок. Державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:01:004:0291 проведена на підставі технічної документації із землеустрою, розробленою фізичною особою - підприємцем інженером - землевпорядником ОСОБА_7 щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі.
Відповідно до цього було скеровано запит до ФОП ОСОБА_7 стосовно, - належної чином завіреної копію технічної документації з землеустрою про встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з кадастровим номером 2310100000:01:004:0291, яка слугувала підставою для державної реєстрації та присвоєння кадастрового номера по земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 . Хто та на основі яких документів (дата) звернувся з заявою на розробку вказаної вище документації? Які право регулюючі документи долучались з заявою на розробку вказаної документації?
Згідно відповіді ФОП ОСОБА_7 , передала особисто ОСОБА_6 для державної реєстрації технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі. В подальшому після внесення відповідних даних до Державного земельного кадастру замовниця виявила бажання отримати результат розгляду ГУ Держгеокадастру зазначеної документації, один примірник якої так і не був повернутий виконавцю з невідомих підстав.
Надано доручення у порядку ст. 40 КПК України, де на його виконання його долучено відповідь з ТОВ «ЗМБТІ», що у сховищі інвентаризаційна справа на об'єкт нерухомого майна, АДРЕСА_1 - відсутня (не заводилась).
Також зі слів ОСОБА_8 , котра мешкає: АДРЕСА_1 , та ОСОБА_9 , котрий мешкає: АДРЕСА_6 , відомо що у кінці провулку Ковальського приблизно 3-4 роки тому невідомі почали завозити пісок та щебінь, тобто вирівнювати площину. Провулок закінчується за АДРЕСА_7 не існує. Також їй відомо, що після буд. АДРЕСА_1 , територія не пригідна для будівництва, та вже три роки ніяких робіт не роблять.
18.11.2020 на підставі ухвали слідчого судді Жовтневого р/с м. Запоріжжя, було вилучено, належним чином завірену копію нотаріальної справи №2235 договору купівлі-продажу будинку за адресою: АДРЕСА_1 , розташований на земельній ділянці за кадастровим номером: 2310100000:01:004:0291, посвідчено приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу ОСОБА_10 від 27.07.2017 року.
Дослідивши копії вказаної нотаріальної справи було встановлено, що під час посвідчення гр. ОСОБА_6 надала свідоцтво №806 від 02.02.1970 року на право власності на будинок за адресою: АДРЕСА_1 . Отримана відповідь від Державного Архіву Запорізької області котрі надали копію протоколу, від 27.03.1975 р., де у протоколі засідання депутатів, рішення щодо передачі на право власності за гр. ОСОБА_6 відсутнє.
Вище зазначене свідчить про відсутність на момент розробки технічної документації із землеустрою не тільки реєстрації права власності на житловий будинок, а і взагалі правових підстав для такої реєстрації.
Під час досудового розслідування були виконані дії направлені на розкриття вказаного правопорушення, таким чином було виконано такі слідчі дії:
19.10.2020 у порядку ст.ст. 40,93 КПК України було скеровано запит до Запорізького обласного державного нотаріального архіву, з метою отримання для документального підтвердження, належним чином завірену копію нотаріальної справи №2235 договору купівлі-продажу будинку за адресою: АДРЕСА_1 , розташований на земельній ділянці за кадастровим номером: 2310100000:01:004:0291, посвідчено приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу ОСОБА_10 від 27.07.2017 року.
28.10.2020 отримана відповідь, що порядок витребування речей і документів здійснюється лише а підставі ухвали слідчого судді, що передбачено Главою 15 КПК України.
19.10.2020 у порядку ст.ст. 40,93 КПК України було скеровано запит до Запорізького філіалу ТОВ "Укрспецекспертиза", про надання інформації чи виготовлявся технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок на об'єкт нерухомого майна, за адресою АДРЕСА_1 , 24.07.2017. Згідно отриманої відповіді на запит, ТОВ «Укрспецекспертиза'відомо що трирічний термін зберігання документів завершено, тому надати копію технічного паспорту надати не можуть.
20.08.2020 у порядку ст.ст. 40,93 КПК України було скеровано запит до ЗМР, про надання завіреної належним чином копії свідоцтва № НОМЕР_1 про право особистої власності на житловий будинок виданого 02.02.1970 р. Міськкомунгоспом виконкому Запорізької міської ради народних депутатів, зареєстрованого орендним підприємством Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації 29.12.1975 року і записано в реєстрову книгу №16 за реєстровим номером №5886. Отримана відповідь, що інформація відсутня.
19.10.2020 у порядку ст.ст. 40,93 КПК України було скеровано запит до Державного архіву Запорізької області, про надання копії свідоцтва №806 про право особистої власності на житловий будинок виданого 02.02.1970 р. Міськкомунгоспом виконкому Запорізької міської ради народних депутатів, зареєстрованого орендним підприємством Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації 29.12.1975 року і записано в реєстрову книгу №16 за реєстровим номером №5886 та свідоцтва виданого на підставі рішення виконкому Жовтневого районної ради народних депутатів №114 від 27 березня 1975 р. Надійшла відповідь про надання рішення виконкому Жовтневого районної ради народних депутатів №114 від 27 березня 1975 р.
19.10.2020 у порядку ст.ст. 40,93 КПК України було скеровано запит до Архівного управління Запорізької міської ради, про надання завіреної належним чином копії свідоцтва № НОМЕР_1 про право особистої власності на житловий будинок виданого 02.02.1970 р. Міськкомунгоспом виконкому Запорізької міської ради народних депутатів, зареєстрованого орендним підприємством Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації 29.12.1975 року і записано в реєстрову книгу №16 за реєстровим номером №5886. Надійшла відповідь, що документи вказані у запиту передані до Державного архіву.
На підставі ухвали слідчого судді проведено тимчасовий доступ та вилучені завірені належним чином копій документів, що у володінні Запорізького обласного Державного нотаріального архіву ЄДРПОУ 39558004, а саме: нотаріальної справи №2235 договору купівлі-продажу будинку за адресою: АДРЕСА_1 , розташований на земельній ділянці за кадастровим номером: 2310100000:01:004:0291, посвідчено приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу ОСОБА_10 від 27.07.2017 року.
На розгляді у слідчого судді клопотання про тимчасові доступи, до оригіналів документів з подальшим їх вилученням, а саме:
- нотаріальної справи №2235 договору купівлі-продажу будинку за адресою: АДРЕСА_1 , розташований на земельній ділянці за кадастровим номером: 2310100000:01:004:0291, посвідчено приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу ОСОБА_10 від 27.07.2017 року, котрі у володінні Запорізького обласного Державного нотаріального архіву ЄДРПОУ 39558004, за адресою: м. Запоріжжя, бульвар Центральний 20
- до документів, що становлять банківську таємницю, у володільця документів АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮНЕКС БАНК» Код банку 322539, Код ЄДРПОУ 20023569 м. Київ, вул. Почайнинська, 38, з можливістю їх вилучення стосовно анкетних даних фізичної особи або юридичної особи на котру відкрита картка, реквізити 26200041021001, ОСОБА_6 , код НОМЕР_2 , виписки операцій у електронному та документальному вигляді (з відображенням кореспондуючих рахунків, назв кореспондентів, призначень платежів, дати і часу надходження та списання коштів, повних даних контрагентів) за рахунками в національній та іноземній валюті за номером рахунку у період часу з 01.05.2017 року по 01.12.2020 року включно документів, що перебувають у володінні Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, за адресом: 69095, м. Запоріжжя вул. Українська, 50, а саме:
- до Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) АДРЕСА_5 , виконана 09.06.2017 ФОП ОСОБА_7 , на підставі котрої була було присвоєно кадастровий номер: 2310100000:01:004:0291.
Крім того, 04.01.2021 призначено експертизу із землеустрою, до проведення якої залучено експертів Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз. На вирішення експерта поставлено наступні питання:
- Чи відповідає розроблена документація із землеустрою на земельну ділянку розміром 0,0652 кв.м. за кадастровим номером 2310100000:01:004:0291, за адресою: АДРЕСА_1 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?
- Чи відповідає фактичне землекористування правовстановлювальним документам, документації із землеустрою на земельній ділянці розміром 0,0652 кв.м. за кадастровим номером 2310100000:01:004:0291, за адресою: АДРЕСА_1 та нормативно-правовим актам?
Строк досудового розслідування в зазначеному кримінальному провадженні закінчується 24.01.2021 року, однак завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку не представляється можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно виконати слідчі (розшукові) дії направлені на встановлення істини, а саме:
1.Проведення тимчасових доступ з метою вилучення документів котрі мають значення у проведенні досудового розслідування.
2.Отримати висновок експертизи із землеустрою у експертів Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз.
3. Провести інші слідчі дії в котрих виникне необхідність під час досудового розслідування.
Досудове розслідування по даному кримінальному провадженню проводиться стабільно та невідкладно з дня внесення відомостей до ЄРДР. Крім того, слідство вважає, що по даному факту злочину на даний час не може бути зарите на підставі абз.14 ст. 284 КПК України, оскільки це може вплинути на репутацію органів досудового розслідування та впевненість винних осіб у безкарності у сфері економічних злочинів проти держави та громадян. Рівність перед законом - одна з фундаментальних конституційних вимог, важлива умова існування правової держави.
Під час досудового розслідування слідчий зобов'язаний забезпечувати, повне, усебічне та неупереджене розслідування кримінальних правопорушень у межах установлених КПК строків, виконую доручення та вказівки прокурора, які надаються в письмовій формі, тому виходячи з вищевказаного необхідно продовжити строк досудового розслідування.
Враховуючи вищевикладене слідчий просить слідчого суддю продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019081020000101 за ч. 2 ст. 364 КК України від «24» липня 2019 року до дванадцяти місяців, тобто до 24 січня 2022 року.
Слідчий у судове засідання не з'явився, надав слідчому судді заяву про розгляд клопотання за її відсутності, клопотання підтримує в повному обсязі, просить задовольнити.
Слідчий суддя, перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до п. 2 ч. 3 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої ст. 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої ст. 219 цього Кодексу до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.
Згідно частини 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Матеріали клопотання містять лише деякі дані про здійснення слідчим досудового розслідування, а також те, що для проведення та завершення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні необхідний строк для продовження досудового розслідування, зокрема задля проведення будівельно-технічної експертизи, та з метою встановлення особи, що вчинила дане кримінальне правопорушення та її розшуку. Однак, враховуючи, що орган досудового розслідування не довів необхідність продовження строку досудового розслідування на 12 місяців, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню із необхідністю продовження строку досудового розслідування на 6 місяців.
Керуючись ст.ст. 294-295-1, 372, 376 КПК України, -
Клопотання слідчого СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Запорізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 , про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019081020000101 від 24 липня 2019 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019081020000101 за ч. 2 ст. 364 КК України від «24» липня 2019 року до шести місяців, тобто до 19 липня 2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1