18 січня 2021 року
Київ
справа №675/1350/20
адміністративне провадження №К/9901/32393/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року
та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року
у справі №675/1350/20
за позовом ОСОБА_1
до Державної установи "Замкова виправна колонія (№ 58)"
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди
В липні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Державної установи "Замкова виправна колонія № 58" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року, позовну заяву повернуто особі, яка її подала, на підставі п.1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України).
Не погоджуючись із вищезазначеними судовими рішеннями позивач звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою.
Ухвалою Верховного Суду від 21 грудня 2020 року касаційну скаргу позивача залишено без руху у зв'язку із її невідповідністю вимогам ст. 330 КАС України, оскільки до касаційної скарги не надано документ про сплату судового збору або доказів наявності підстав для звільнення від сплати судового збору.
На виконання вимог ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху скаржник надав заяву, в якій просить звільнити його від сплати судового збору у зв'язку із відсутністю коштів на його особовому рахунку. До заяви додано довідку Державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» №314 від 14 грудня 2020 року, в якій зазначено, що залишок коштів на особовому рахунку ОСОБА_1 станом на 11 грудня 2020 року становить 304,17 грн.
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються засуджені до покарання у виді довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк та до покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, а також особи, взяті під варту, - у справах, пов'язаних із питаннями, які вирішуються судом під час виконання вироку відповідно до ст. 537 Кримінального процесуального кодексу України, у разі відсутності на їхніх особових рахунках коштів, достатніх для сплати судового збору.
Колегія суддів зазначає, що заява про звільнення від сплати судового збору підлягає задоволенню, оскільки із доданих до неї доказів встановлено відсутність достатніх коштів для сплати судового збору на особовому рахунку ОСОБА_1 .
Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.
Відповідно до ч. 2 ст. 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, зокрема, про повернення заяви.
Згідно з абз. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що оскаржувані рішення суду першої та апеляційної інстанцій ухвалені з неправильним застосуванням норм матеріального права та з порушенням норм процесуального права.
З урахуванням доводів касаційної скарги Верховний Суд здійснить перегляд ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року у справі №675/1350/20.
Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
Керуючись ст. ст. 328, 330, 334, 335, 338 КАС України,
Задовольнити заяву ОСОБА_1 та звільнити його від сплати судового збору за подання касаційної скарги.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року у справі №675/1350/20.
Витребувати з Хмельницького окружного адміністративного суду справу №675/1350/20.
Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач І.В. Желєзний
Судді Я.О. Берназюк
Н.В. Коваленко