про проведення судового засідання у режимі відеоконференції
18 січня 2021 року Справа № 320/10128/20 провадження ЗП/280/89/20
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції по адміністративній справі
за позовною заявою ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ АВІАЦІЙНО-ТЕХНІЧНИЙ СПОРТИВНИЙ КЛУБ "ПРОФАВІА" (вул. Антипенка, 2-А, село Покровське, Токмацький район, Запорізька область, 71740, код ЄДРПОУ 25919603)
до Державної авіаційної служби України (проспект Перемоги, 14, м. Київ, 01135, код ЄДРПОУ 375360)
про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації,-
22 жовтня 2020 р. з Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заяви Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ АВІАЦІЙНО-ТЕХНІЧНИЙ СПОРТИВНИЙ КЛУБ "ПРОФАВІА" (далі по тексту - позивач) до Державної авіаційної служби України (далі по тексту - відповідач), в якому позивач просить суд:
- визнати неправомірною та скасувати постанову № 000059 від 20 серпня 2020 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації, складену Державною авіаційною службою України відносно Громадської організації авіаційно - спортивний клуб «ПРОФАВІА»;
- визнати неправомірною та скасувати постанову № 000064 від 25 серпня 2020 року про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації, складену Державною авіаційною службою України відносно Громадської організації авіаційно - спортивний клуб «ПРОФАВІА»;
- стягнути з Державної авіаційної служби України за рахунок бюджетних асигнувань на користь відносно Громадської організації авіаційно - спортивний клуб «ПРОФАВІА» судові витрати.
Ухвалою суду від 04.12.2020 відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження, судове засідання призначено на 23.12.2020 о/об 10 год. 00 хв.
Ухвалою суду від 04.12.2020 відкладено розгляд адміністративної справи №320/10128/20 та призначити судове засідання на 04 березня 2021 року,
Ухвалою суду від 04.12.2020 призначено розгляд адміністративної справи №320/10128/20 за позовною заявою ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ АВІАЦІЙНО-ТЕХНІЧНИЙ СПОРТИВНИЙ КЛУБ "ПРОФАВІА" (вул. Антипенка, 2-А, село Покровське, Токмацький район, Запорізька область, 71740, код ЄДРПОУ 25919603) до Державної авіаційної служби України (проспект Перемоги, 14, м. Київ, 01135, код ЄДРПОУ 375360) про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації - у загальному позовному провадженні. Замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням. Призначено підготовче засідання на 27.01.2021 об 15 год. 00 хв.
15.01.2021 представником відповідача через канцелярію суду (вх. №2420) подано клопотання, в якому він просить суд забезпечити проведення судового засідання, призначеного на 27.01.2021, в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів із застосуванням сервісу «EasyCon».
Розглянувши подане клопотання суд зазначає наступне.
Згідно частини 2 статті 195 КАС України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України
Наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №196 затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок).
Пунктом 2 Розділу 1 Порядку передбачено, що учасники судового процесу беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі, у порядку, встановленому процесуальним законодавством.
Відповідно до пункту 5 Розділу 1 Порядку, ризики технічної неможливості участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Згідно з пунктом 2 Розділу 2 Порядку, система відеоконференцзв'язку (далі - Система) - комплекс технічних засобів та програмного забезпечення (за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України vkz.court.gov.ua) або інші доступні суду та учасниками судового процесу засоби, що забезпечують проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв'язку та відповідають вимогам законодавства.
Відповідно до пункту 3 Розділу 2 Порядку, технічні засоби відеозапису ходу і результатів процесуальних дій - сукупність програмно-апаратних засобів та приладів, що забезпечують належне аудіо та відео фіксування, зберігання, копіювання (дублювання) і використання інформації, яка відображає процес відеоконференції.
Згідно з пунктом 1 Розділу 3 Порядку, для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.
Відповідно до пункту 7 Розділу 3 Порядку, головуючий суддя приймає рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначений день і час) та інформує про це секретаря судового засідання.
Згідно з пунктом 8 Розділу 3 Порядку, секретар судового засідання інформує учасника справи засобами телефонного зв'язку (електронної пошти), вказаними в заяві, щодо технічної можливості проведення засідання в режимі відеоконференції або відсутності такої можливості.
З метою забезпечення права представника відповідача на участь у судовому засіданні, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника відповідача - про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням комплексу технічних засобів та програмного забезпечення «EasyCon» (на офіційному веб-порталі судової влади України vkz.court.gov.ua).
Поряд з цим, слід роз'яснити, що з огляду на необхідність ідентифікувати особу, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, такий учасник справи повинен завчасно надати до суду скріплені електронним цифровим підписом скановані копії документів, що посвідчують особу (паспорту тощо), а під час судового засідання - пред'явити їх оригінали на вимогу суду на відео.
При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.5 ст.195 КАС України та п.5 Розділу 1 Порядку, ризики технічної неможливості участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Звертаючи увагу на введення в Україні карантину через спалах у світі коронавірусу, беручи до уваги, що фактичні обставини, які є доказами по справі, встановлюються судом, зокрема, на підставі пояснень сторін, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення « EasyCon ».
На підставі викладеного та керуючись статтями 195, 241, 246 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1.Клопотання представника відповідача Державної авіаційної служби України про участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду по адміністративній справі за позовною заявою ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ АВІАЦІЙНО-ТЕХНІЧНИЙ СПОРТИВНИЙ КЛУБ "ПРОФАВІА" (вул. Антипенка, 2-А, село Покровське, Токмацький район, Запорізька область, 71740, код ЄДРПОУ 25919603) до Державної авіаційної служби України (проспект Перемоги, 14, м. Київ, 01135, код ЄДРПОУ 375360) про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу за правопорушення у галузі цивільної авіації - задовольнити.
2. Забезпечити участь представника Державної авіаційної служби України у підготовчому засіданні по справі № № 320/10128/20 провадження ЗП/280/89/20, призначеному на 27 січня 2021 року об 15:00 год., в режимі відеоконференції відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду.
3. Роз'яснити представнику відповідача Державної авіаційної служби України , що для участі у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції необхідно: зайти та авторизуватися в Системі відеоконференцзв'язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи відеоконференцзв'язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.
4. Роз'яснити представнику відповідача Державної авіаційної служби України , що ризики технічної неможливості участі у засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
5. Відеоконференція буде проведена за допомогою додатку «EasyCon», який може бути встановлений за веб-посиланням https://easycon.com.ua.
6. Для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції необхідно використовувати комп'ютерну техніку або смартфони з доступом в мережу Інтернет, які дозволяють передавати аудіосигнал та відеозображення.
Повний текст ухвали складено та підписано суддею 18 січня 2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддями.
Суддя Р.В.Сацький