16 січня 2021 року Справа № 280/130/21 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши матеріали позовної заяви
за позовом Фермерського господарства «ПАЛІЙ.В.Г.» (49051, м. Дніпро, вул. Курсантська, 26)
до 1. Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8)
2. Головного управління ДПС у Запорізькій області (м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166)
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
11.01.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фермерського господарства «ПАЛІЙ.В.Г.» (далі - позивач) до Державної податкової служби України (далі - відповідач 1), Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач 2), в якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії відповідачів, які полягають в зупиненні реєстрації податкових накладних, складених позивачем та направлених для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: від 15.12.2019 №9302472100 про відмову у реєстрації податкової накладної від 25.11.2019 №57; від 15.12.2019 №9302475054 про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.11.2019 №58; від 15.12.2019 №9302458316 про відмову у реєстрації податкової накладної від 22.11.2019 № 55;
зобов'язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 25.11.2019 №57, від 26.11.2019 №58, від 22.11.2019 № 55 з дати подання їх на реєстрацію позивачем.
За приписами ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Позовна заява не відповідає вимогам ст. 160 КАС України з огляду на наступне.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Відповідно до ч. 6 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.
Позовну заяву подано представником позивача - Рабушком В.С., водночас ним не зазначено власного реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серії паспорта України.
За правилами ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Позивач, серед іншого, посилається на рішення від 15.12.2019 №9302472100 про відмову у реєстрації податкової накладної від 25.11.2019 №57; від 15.12.2019 №9302475054 про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.11.2019 №58; від 15.12.2019 №9302458316. Проте не надає їх копії до позовної заяви.
Частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Зокрема, відповідно до приписів пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою встановлено ставку судового збору - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлено ставку судового збору - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Пунктом 3 частини 1 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 № 1082-IX встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб: з 1 січня - 2270 гривні.
Позивачем заявлено три позовні вимоги немайнового характеру, за які слід сплатити судовий збір у розмірі 6 810,00 грн. (2 270,00 грн.х3).
Водночас, до позову надано докази сплати судового збору у розмірі 6 306,00 грн.
Отже, позивачу необхідно надати докази сплати (доплати) судового збору у розмірі 504,00 грн.
Згідно із частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до абзацу першого частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивачем оскаржуються рішення від 15.12.2019 №9302472100 про відмову у реєстрації податкової накладної від 25.11.2019 №57; від 15.12.2019 №9302475054 про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.11.2019 №58; від 15.12.2019 №9302458316.
В той же час, із позовною заявою до суду Фермерське господарство «ПАЛІЙ.В.Г.» звернулося 04.01.2021 (дата направлення засобами поштового зв'язку), тобто із пропущенням шестимісячного строку.
При цьому, позивач зазначає, що строк оскарження в судовому порядку рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних становить 1095 днів із дня отримання такого рішення.
Разом із тим, Верховним Судом в постанові від 02 липня 2020 року у справі № 1.380.2019.006119 (адміністративне провадження № К/9901/13872/20) висловлено висновок, за яким у справах за адміністративним позовом про оскарження рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної застосовуються загальні строки звернення до суду, визначені нормами Кодексу адміністративного судочинства України, а не Податковим кодексом України.
Отже, строк звернення до суду з позовом про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН з похідною вимогою про зобов'язання її зареєструвати, у разі, коли платником податків не використовувалася процедура адміністративного оскарження таких рішень як досудового порядку вирішення спору, визначається частиною першою статті 122 КАС України і становить шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 16.12.2020 у справі № 520/3902/2020.
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
У відповідності до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
За таких обставин, позивачу необхідно надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформлену у відповідності до статті 167 КАС України, та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями160,161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суд,-
Позовну заяву Фермерського господарства «ПАЛІЙ.В.Г.» - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду позовну заяву (у новій редакції, у кількості примірників - для суду та для відповідачів), в якій зазначити: реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта України представника позивача Рабушка В.С., який підписав позов; засвідчені належним чином копії рішень від 15.12.2019 №9302472100 про відмову у реєстрації податкової накладної від 25.11.2019 №57; від 15.12.2019 №9302475054 про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.11.2019 №58; від 15.12.2019 №9302458316 (у кількості примірників - для суду та для відповідачів); оригінал платіжного документу на підтвердження сплати (доплати) судового збору в розмірі 504,00 грн.; заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформлену у відповідності до статті 167 КАС України, та докази поважності причин його пропуску.
Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Копію цієї ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Ю.П. Бойченко