28 грудня 2020 року о/об 17 год. 25 хв.Справа № 280/8565/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу
за позовом Приватного акціонерного товариства “Відрадненське” (70406, Запорізька область, селище Відрадне, вул.Перемоги, буд.3; код ЄДРПОУ 00852186)
до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ 43143945)
про визнання протиправним та скасування рішення,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства “Відрадненське” (надалі - позивач, ПрАТ “Відрадненське”) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (надалі - відповідач, ГУ ДПС у Запорізькій області), в якому позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з питань зупинення реєстрації про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 15.07.2020 за №8441.
У позовній заяві зазначено наступне. Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації ПН/РК ГУ ДПС у Запорізькій області від 15.07.2020 за №8441 ПрАТ «Відрадненське» було визнано таким, що відповідає критеріям ризиковості платника податку на додану вартість. Комісія повідомила, що відповідно до п.6 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою від 11.12.2019 за №1165, з урахуванням отриманої від платника податку інформації та копій відповідних документів від 06.07.2020, було прийнято рішення про відповідність ПрАТ «Відрадненське» критеріям ризиковості платника податку на додану вартість. Підставою такого рішення стала наявність у контролюючого органу податкової інформації, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування (пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, а саме платником податку та/або його контрагентами, згідно даних ЄРПН, здійснено реалізацію товарів/послуг, відмінних від придбання. При цьому в рішенні №8441 від 15.07.2020 не зазначено, яка саме це податкова інформація. Будь-яких доказів на підтвердження такої інформації, на підставі якої прийнято оскаржувальне рішення, про включення ПрАТ «Відрадненське» до переліку ризикових платників податку, позивачу не було надано. Як і не надано доказів того, що ГУ ДПС у Запорізькій області вчиняло будь-які дії, спрямовані на перевірку отриманої інформації шляхом направлення відповідного запиту платнику податку. ПрАТ «Відрадненське» не погоджується із Рішенням №8441 від 15.07.2020, вважає його неправомірним та просить скасувати.
Позивач позовну заяву підтримав.
Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. Підставами для прийняття оскаржуваного рішення, стала інформаційно-аналітична довідка (складена за результатами аналізу ЄРПН) №1010/08-01-60-04 від 02.06.2020 щодо відпрацювання ПрАТ «Відрадненське» за 2019-2020 роки та виявлених ризиків діяльності підприємств. Відповідно до цієї інформації підприємство, при наявності значної суми ліміту по ПДВ, необхідного для реєстрації податкових накладних, здійснює виписку останніх на платників реального сектора економіки, переважно птахофабрикам, з номенклатурою поставки: птиця, яйце. В подальшому податкові накладні, підприємство коригує шляхом виписки розрахунків коригування, чим мінімізує сплату податків до бюджету СГ покупцям. Фактичний вид діяльності платника: надання послуг оренди виробничого обладнання та транспортних засобів. У платника відсутній ресурс для утримання стада птиці свійської. Крім того, аналізом господарської діяльності встановлено, що станом на 01.01.2020 ПрАТ «Відрадненське» згідно ф.20-ОПП «Відомості про об'єкти оподаткування платника податків» мало в користуванні лише 3 лотки, кіоск та будівлю бухгалтерії, але згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно підприємство має у власності наступні об'єкти: вагова, телятник, корівник, склади, бойня, котельня, лісопилка, столярна майстерня, зерносховище. Згідно інформації сервісного центру МВС України в Запорізькій області має зареєстровані 3 транспортні засоби. Згідно ЄРПН надає в оренду сівалки, оприскувачі, комбайни, трактори, плуги, подрібнювані соломи, прицепи, тощо. Згідно даних звітності по ЄСВ кількість працюючих на підприємстві становить - 4 особи, з/п - 7,4 тис. грн. Основні засоби згідно балансу на 31.03.2020 - 7720 тис. грн. За результатами доперевірочного аналізу господарської діяльності ПрАТ «Відрадненське» виявлено ризики, що відповідають критеріям ризиковості платника податку на додану вартість (п.8) Постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, а саме: фактичний вид діяльності - надання послуг оренди виробничого обладнання, оренди транспортних засобів. Податковий кредит ПрАТ «Відрадненське» протягом 2019-2020 років сформовано за рахунок придбання: у ПНВК «ІНТЕРБІЗНЕС», ФІЛІЯ «ГОРОДЕНКІВСЬКА ПТАХОФАБРИКА» ПРИВАТНОЇ НАУКОВО-ВИРОБНИЧОЇ КОМПАНІЇ "ІНТЕРБІЗНЕС» наступного виду товару - «п ст.65» (згідно податкової накладної №50//4 від 31.05.2019 на загальну суму 1920 тис. грн. (в т.ч. ПДВ - 320 тис. грн.); у TOB «ФІНАНСОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ АВАНГАРД ЛТД» послуг з консультування у сфері управління поточною (господарською) діяльністю з питань безпеки бізнесу та контролю заборгованостями, з питань фінансового менеджменту та бухгалтерського обліку, консультування з юридичних питань згідно податкової накладної від 30.06.2019 за №181 на загальну суму 2220 тис. грн. (в т.ч. ПДВ - 370 тис. грн.), сплати за комунальні послуги - електроенергію. Протягом 2019-2020 років здійснювалась реалізація на користь: у жовтні 2019 року - ПНВК «ІНТЕРБІЗНЕС», ФІЛІЯ «ЗАПОРІЗЬКА» ПРИВАТНОЇ НВК «ІНТЕРБІЗНЕС» - птиця; у листопаді 2019 року - TOB «ІМПЕРОВО ФУДЗ» - яйце першої категорії біле; у грудні 2019 року - ПРАТ "АГРОХОЛДИІІГ АВАНГАРД", ФІЛІЯ «ПТАХОФАБРИКА» АВІС» ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «АГРОХОЛДИНГ АВАНГАРД» - яйце першої категорії біле; у січні 2020 року - ПНВК «ІНТЕРБІЗНЕС», ФІЛІЯ «ЗАПОРІЗЬКА» ПРИВАТНОЇ НВК «ІНТЕРБІЗНЕС» - яйце першої категорії біле; у травні 2020 року - ПНВК «ІНТЕРБІЗНЕС», ФІЛІЯ «ЗАПОРІЗЬКА» ПРИВАТНОЇ НВК «ІНТЕРБІЗНЕС» - яйце першої категорії біле. Загальна сума реалізації по вищевказаним покупцям згідно ЄРПН складає 115600000,00 грн. (в т.ч. ПДВ - 23120000,00 грн.). При цьому постійно реєструються розрахунки коригування на повну суму реалізації, сума коригувань станом на 02.06.2020 складає (-) 105600000,00 грн. (в т.ч. ПДВ - (-) 21120000,00 грн. По податковій накладній від 29.05.2020 на суму реалізації 10000000,00 грн. по реалізації яєць імовірно теж буде виписано та зареєстровано розрахунок коригування на повну суму по строку реєстрації у червні 2020 року (на а.с.5 інформаційно-аналітичної довідки №1010/08-01-60-04 від 02.06.2020 відображено схему руху господарських операцій з ЄРПН). У зв'язку з вищенаведеним по ПрАТ «Відрадненське» вбачається використання «схемного» податкового кредиту та як, наслідок, ухилення від сплати податків. Отже, по підприємству ПрАТ «Відрадненське» виявлені ризики, ,що відповідають п.8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, наведеного у Додатку 1 до «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165. Таким чином, після проведення аналізу даних Єдиного реєстру податкових накладних позивача включено до журналу ризикових за критерієм «у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування» ПрАТ «Відрадненське». Враховуючи зазначене, відповідач вважає, що рішення Комісії ГУ ДПС у Запорізькій області є таким, що було прийнято виключно в межах діючого законодавства, а тому і дії Комісії є правомірними.
Відповідач проти позовної заяви заперечував.
Ухвалою судді від 30.11.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 28.12.2020 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
15.07.2020 контролюючим органом відносно позивача прийнято Рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку за №8441 (а.с.9).
У Рішенні контролюючого органу про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 15.07.2020 за №8441 відносно позивача зазначено: «… Комісією регіонального рівня відповідно до пункту 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019р. №1165, з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів від 06.07.2020р. №1 прийнято рішення про: відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Підстава - п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Податкова інформація … - Платником податку та/або його контрагентами, згідно даних ЄРПН, здійснено реалізацію товарів/послуг, відмінних від придбаних. …».
У наданому до суду Витязі з Протоколу ГУ ДПС у Запорізькій області №109 від 15.07.2020 зазначено: «… Голова Комісії: -. Присутні: Заступник голови Комісії: -. Члени Комісії ГУ ДПС Секретар Комісії ГУ. ВИСТУПИЛИ: ПрАТ «ВІДРАДНЕНСЬКЕ» (00852186) надано повідомлення від 06.07.2020. Платника включено до реєстру ризикових за критерієм «у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування» за рішенням Комісії. Підставою включення ПрАТ «ВІДРАДНЕНСЬКЕ» є інформація, відповідно до якої підприємство, при наявності значної суми ліміту по ПДВ, необхідного для реєстрації податкових накладних, здійснює виписку останніх на платників реального сектора економіки, переважно птахофабрикам, з номенклатурою поставки: птиця, яйце. Вищезазначені податкові накладні, в подальшому, підприємство коригує шляхом виписки розрахунків коригування, чим мінімізує сплату податків до бюджету СГ покупцям. Фактичний вид діяльності платника: надання послуг оренди виробничого обладнання та транспортних засобів. У платника відсутній ресурс для утримання стада птиці свійської. Здійснивши аналіз документів наданих для розгляду питання щодо виключення платника податку з переліку ризикових платників, встановлено не надання платником документів на підтвердження взаємовідносин з постачальниками та покупцями в повному обсязі. …».
В обґрунтування позовних вимог позивачем надано до суду копії: Пояснення про виключення із реєстру ризикових платників податків; податкові накладні; Договорів; Актів приймання-передачі; Актів надання послуг; Актів здачі-прийняття робіт (надання послуг); Державного акту про право колективної власності на землю; Звіту про власний капітал за 2019 рік; Експлуатаційного дозвілу Державної ветеринарної інспекції Управління ветеринарної медицини в Запорізькому районі Запорізької області для потужностей (об'єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів; Ліцензії Міністерства транспорту та зв'язку України; Ліцензії Головного управління ветеринарної медицини в Запорізькій області; Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; Податкових декларацій з податку на додану вартість; інших документів.
Згідно з п.6 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4). У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4). Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв'язку з урахуванням вимог Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг”, “Про електронні довірчі послуги” та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном. Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення. За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4). Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.
Суд відзначає, що з п.6 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, вбачається можливість оскарження у судовому порядку Рішення контролюючого органу про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку та можливість судом зобов'язання контролюючий орган виключити платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Відповідно до п.25 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Згідно з п.30 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, комісія контролюючого органу складається з голови, заступника голови, секретаря та не менше семи членів.
У п.40, п.42-п.46 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, зазначено: «40. Голова, заступник голови, секретар та члени комісії контролюючого органу беруть участь у засіданні особисто та не мають права делегувати своїх представників для участі в її засіданні. Засідання комісії контролюючого органу є правоможним за умови присутності на ньому не менше двох третин її затвердженого персонального складу. Засідання комісії контролюючого органу проводиться у разі наявності матеріалів для розгляду. У разі потреби член комісії контролюючого органу подає голові комісії пропозиції щодо проведення додаткового засідання. Рішення комісії контролюючого органу приймається шляхом відкритого голосування. Рішення комісії контролюючого органу приймається більшістю голосів присутніх на засіданні членів такої комісії. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні. Під час засідання секретарем комісії контролюючого органу ведеться протокол, в якому фіксуються прийняті рішення та надані доручення. Протокол підписується головою комісії контролюючого органу (у разі його відсутності - заступником), заступником голови, секретарем та членами комісії, які брали участь у засіданні. Ведення обліку матеріалів щодо роботи комісії контролюючого органу здійснюється секретарем такої комісії. Присутній на засіданні комісії контролюючого органу член комісії, який не згоден з рішенням комісії або утримався від голосування, повинен викласти у письмовій формі свою окрему думку, яка додається до матеріалів засідання такої комісії. … 42. Рішення, прийняті комісіями контролюючих органів, підлягають реєстрації засобами інформаційних систем ДПС. 43. Матеріали засідання комісії контролюючого органу зберігаються десять років. 44. Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні). 45. Розгляд питання на засіданні комісії контролюючого органу включає такі етапи: доповідь секретаря комісії; доповідь члена комісії, співдоповідь (у разі потреби); внесення членами комісії пропозицій, їх обговорення; оголошення головою комісії рішення про припинення обговорення питання; голосування; оголошення головою комісії результатів голосування; оформлення протоколу. 46. У протоколі засідання комісії контролюючого органу зазначається перелік осіб, присутніх на засіданні, порядок денний засідання, питання, що розглядалися на засіданні, перелік осіб, які виступали під час засідання, результати голосування, прийняті такою комісією рішення».
Відповідачем не надано до суду доказів додержання вимог п.44 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165 - результатів проведених перевірок поданих платником податку копій документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).
Крім того, у наданому відповідачем Витязі з Протоколу ГУ ДПС у Запорізькій області №109 від 15.07.2020 не зазначено прізвищ та посад «Голови Комісії» та «Заступника голови Комісії».
Відтак, відповідачем документально не доведено додержання процедури розгляду матеріалів.
У Додатку №1 до «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, наведені «Критерії ризиковості платника податку на додану вартість»: «1. Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах. 2. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах. 3. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами. 4. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово-господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками. 5. Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Казначейства (крім бюджетних установ). 6. Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України. 7. Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України. 8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування».
Відповідачем не надано до суду доказів того, що Інформаційно-аналітична довідка №1010/08-01-60-04 від 02.06.2020, на підставі якої прийнято оскаржуване Рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 15.07.2020 за №8441, свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій позивачем.
Водночас, надані позивачем до суду первинні документи спростовують твердження відповідача про відповідність позивача критеріям ризиковості платника податку.
Також, на думку суду, контролюючим органом прийнято оскаржуване рішення з недотриманням п.9 ч.2 ст.2 КАС України - без урахування права особи на участь у процесі прийняття рішення. Протилежного відповідачем не доведено.
Оскільки Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Запорізькій області функціонує у складі ГУ ДПС у Запорізькій області, розглядатись, відповідно, має рішення цього суб'єкта владних повноважень.
Враховуючи матеріали справи і наведені норми права, з метою захисту прав та інтересів позивача суд вважає за можливе визнати протиправним та скасувати наведене Рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 15.07.2020 за №8441.
У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Позовну заяву задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (69107, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ 43143945) з питань зупинення реєстрації про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 15.07.2020 за №8441 щодо Приватного акціонерного товариства “Відрадненське” (70406, Запорізька область, селище Відрадне, вул.Перемоги, буд.3; код ЄДРПОУ 00852186).
Стягнути на користь Приватного акціонерного товариства “Відрадненське” (70406, Запорізька область, селище Відрадне, вул.Перемоги, буд.3; код ЄДРПОУ 00852186) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ 43143945) судові витрати в сумі 2102 грн. 00 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.
Повний текст судового рішення складено 04.01.2021.
Суддя О.О. Прасов