(про стягнення штрафу в порядку процесуального примусу)
18 січня 2021 року м. Житомир справа № 614
категорія 105000000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Єфіменко О.В., розглянувши у письмовому провадженні питання про стягнення штрафу в порядку процесуального примусу при розгляді заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ "ІНВЕНТ" про заміну сторони правонаступником,
встановив:
У Житомирському окружному адміністративному суді перебуває на розгляді заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ "ІНВЕНТ" про заміну сторони правонаступником.
Ухвалами суду від 07.12.2020 та від 17.12.2020 серед іншого, витребувано від Богунського ВДВС у м.Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) матеріали виконавчого провадження №52698691 від 20.10.2016 з виконання виконавчого напису №614 від 17.04.2014, які необхідно було надати суду протягом трьох днів з дня отримання ухвали.
Крім того, судом Богунський ВДВС у м.Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) попереджено, що невиконання ухвали суду про витребування доказів може мати наслідком застосування заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.
Розгляд заяви відкладено на 18.01.2021 о 14:00, про що належним чином секретарем судового засідання повідомлено сторін, які беруть участь у розгляді справи, що підтверджується відомостями про направлення. Проте, у визначений судом дату та час, належним чином повідомлені сторони, які беруть участь у розгляді заяви до суду не з'явилися.
Разом з тим, Богунським ВДВС у м.Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) у порушення вимог Кодексу адміністративного судочинства України (ст.80) та Конституції України (ст. 129-1) не виконано ухвали суду про витребування додаткових доказів у справі.
У зв'язку із ненаданням витребуваного доказу, суд дійшов наступного висновку.
Ухвала про повторне витребування доказів набрала законної сили 17.12.2020.
Відповідно до ч.6 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Відповідно до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Частиною 2 та 3 статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.
Враховуючи вищенаведені приписи норм процесуального законодавства, та факт вчинення Богунським ВДВС у м.Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) порушення, суд дійшов висновку про розгляд питання щодо застосування заходів процесуального примусу в порядку письмового провадження.
Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Так, одним із заходів процесуального примусу є штраф (п.5 ч.1 ст. 145 КАС України).
Пунктом 3 частини 1 статті 149 КАС України встановлено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень;
Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (ч.5 ст. 149 КАС України).
Керуючись принципом верховенства права, гарантованим ст.8 Конституції України та ст.6 КАС України, суд на підставі ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» застосовує практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Європейський суд з прав людини наголошував, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов'язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (пункт 35 рішення у справі «Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії від 07 липня 1989 року).
У рішенні від 21 жовтня 2010 року у справі Дія-97 проти України (Diya 97 v. Ukraine), заява № 19164/04 Суд констатував, що процесуальні норми створюються для забезпечення належного відправлення правосуддя та дотримання принципу юридичної визначеності та що сторони провадження повинні мати право очікувати застосування вищезазначених норм.
З урахуванням викладеного та відсутності поважних причин неподання Богунським ВДВС у м.Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) витребуваних ухвалами суду від 07.12.2020 та 17.12.2020 матеріалів виконавчого провадження №52698691 від 20.10.2016 з виконання виконавчого напису №614 від 17.04.2014, суд дійшов висновку про застосування до Богунського ВДВС у м.Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) заходу процесуального примусу у вигляді штрафу у сумі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що на день постановлення ухвали становить 681 грн (2270 грн х 0,3).
Разом з тим, слід роз'яснити, що у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб або постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом. Вказана ухвала є виконавчим документом та підлягає негайному виконанню.
Керуючись статтями 144, 149, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Застосувати до Богунського ВДВС у м.Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) заходи процесуального примусу.
Стягнути з Богунського ВДВС у м.Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) (м. Житомир, вул. Перемоги, 55, 10003. код ЄДРПОУ: 35021511) штраф у розмірі 0,3 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що на день постановлення ухвали становить 681 (шістсот вісімдесят одна) грн в дохід Державного бюджету України в особі Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ: 26255795).
Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.В. Єфіменко