Україна
Донецький окружний адміністративний суд
19 січня 2021 р. Справа №200/10558/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши заяву представника позивача Алексєєва Олексія Ігоровича про заміну боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання рішення по адміністративній справі № 200/10558/19-а за позовом ОСОБА_1 до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.10.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково, зокрема, зобов'язано Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області відновити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.06.2018.
Після набрання вказаним рішенням законної сили, відповідно до ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2019, Донецьким окружним адміністративним судом 19.12. 2019 видано виконавчий лист.
05 січня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача Алексєєва Олексія Ігоровича про заміну боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.10.2020 у адміністративній справі № 200/10558/19-а з Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Пенсійний фонд України.
Заява представника позивача вмотивована тим, що відповідно до листа Пенсійного фонду України № 30949-29424/А-04/8-2800/20 від 09.12.2020 Пенсійний фонду України є відповідальним виконавцем та розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, у зв'язку з чим він вважає, що Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області вибуло із зазначених правовідносин, а судове рішення в частині виплати заборгованості позивачу з пенсії за період з 01.06.2018 р. по 31.12.2019 року в сумі 144 474.57 грн. має бути виконане саме Пенсійним фондом України.
19.01.2021 від Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до суду надійшла відповідь на заяву, в якій зазначено про її безпідставність.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.01.2021 вказану заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 19.01.2021.
Учасники справи у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Згідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
У зв'язку з тим, що учасники справи у судове засідання не з'явились, суд розглядає справу у письмовому провадженні.
Приймаючи рішення по суті заяви, суд виходить з наступного.
Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Масалаб А.І. від 14.01.2020 № 60962310 відкрито виконавче провадження з примусового виконання вказаного судового рішення.
Постановою державного виконавця від 22.10.2020 виконавче провадження №60962310 закінчено на підставі п. 11 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.12.2020 у справі №200/10498/20 постанова старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Масалаб А.І. про закінчення виконавчого провадження №60962310 від 22.10.2020 з примусового виконання виконавчого листа № 200/10558/19, виданого Донецьким окружним адміністративним судом, скасована.
Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Пенсійний фонд України згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280, входить до системи органів виконавчої влади і здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Головні управління є територіальними органами Пенсійного фонду України, які підпорядковуються та разом з управліннями в районах, містах, районах у містах, а також об'єднаними управліннями утворюють систему територіальних органів Пенсійного фонду.
Територіальні органи центрального органу виконавчої влади утворюються, реорганізовуються та ліквідуються у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України (ст. 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади»).
Відповідно до пункту 12 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року № 28-2, управління Пенсійного фонду України є самостійними юридичними особами, мають самостійний баланс, рахунок в органах Державної казначейської служби України та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
Управління Пенсійного фонду України відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 (далі - Закону №1058).
Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, вільний та безкоштовний доступ до якого надає Міністерство юстиції України, Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 42169323) перебуває в стані припинення, тобто є діючим суб'єктом владних повноважень і наділений повним обсягом прав і повноважень, визначених щодо нього діючим законодавством.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.
За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність ознак правонаступництва між Пенсійним фондом України та Покровським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області, у зв'язку з чим відсутні правові підстави, з якими Закон України «Про виконавче провадження» і стаття 379 КАС України пов'язують можливість здійснення заміни сторони виконавчого провадження, що є підставою для відмови у задоволенні заяви представника позивача.
Керуючись Законом України “Про виконавче провадження”, ст. ст. 73, 205, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Заяву представника позивача Алексєєва Олексія Ігоровича про заміну боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання рішення по адміністративній справі № 200/10558/19-а за позовом ОСОБА_1 до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без задоволення.
Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.
Повний текст ухвали складено і підписано 19 січня 2021 року.
Суддя С.В. Ушенко