12.01.2021 Справа № 920/1198/20
м. Суми
Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А.,
за участю секретаря судового засідання Гребенюк С.В.,
Розглядається в порядку загального позовного провадження справа № 920/1198/20
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Русь” (вул. Молодіжна, буд. 1, с. Гарбузівка, Лебединський район, Сумська область, 42244),
до відповідача Гарбузівської сільської ради Лебединського району Сумської області (42244, Сумська обл., Лебединський р-н, село Гарбузівка, вулиця Молодіжна, будинок 1-А),
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
1) Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (вул. Герасима Кондратьєва, буд. 25, м. Суми, 40000);
2) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 );
3) ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 );
4) ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 );
про визнання протиправними та скасування рішень сільської ради,
за участю представників сторін:
від позивача - адвокат Абідов Р.Т. (ордер серії ВМ № 1006888 від 05.01.2021);
від відповідача - не з'явився;
від третіх осіб 1-3 - не з'явилися,
від 4-ї третьої особи - ОСОБА_3 ;
01.12.2020 позивач подав позовну заяву, в якій просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення 27 сесії сьомого скликання Гарбузівської сільської ради Лебединського району Сумської області, що відбулася 08 листопада 2019 року щодо надання права на розробку проекту землеустрою громадянину ОСОБА_1 ; 2) визнати протиправним та скасувати рішення 27 сесії сьомого скликання Гарбузівської сільської ради Лебединського району Сумської області, що відбулася 08 листопада 2019 року щодо надання права на розробку проекту землеустрою громадянину ОСОБА_2 ; 3) визнати протиправним та скасувати рішення 27 сесії сьомого скликання Гарбузівської сільської ради Лебединського району Сумської області, що відбулася 08 листопада 2019 року щодо надання права на розробку проекту землеустрою громадянину ОСОБА_3 .
Ухвалою господарського суду Сумської області від 07.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрите провадження у справі № 920/1198/20; відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України залучено до участі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1) Головне управління Держгеокадастру у Сумській області (вул. Герасима Кондратьєва, буд. 25, м. Суми, 40000); 2) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ); 3) ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ); 4) ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ); призначено підготовче засідання на 12.01.2021, 11:30; встановлений відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву відповідно до ст. 165 ГПК України; встановлений позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив відповідно до ст. 166 ГПК України; встановлений третім особам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання суду пояснення щодо позову відповідно до ст. 168 ГПК України.
11.12.2020 відповідач подав відзив на позовну заяву (вх. № 11016 від 11.12.2020), в якому зазначає, що позивачем не подано доказів на підтвердження його права власності на спірні земельні ділянки. За зверненнями громадян протягом 2019-2020 років Гарбузівською сільською радою було надано дозволи на поділ земельних масивів в контурах номер 147 та 297 з земель сільськогосподарського призначення без кадастрових номерів, та відповідно до ст. 116,118 Земельного кодексу України було надано дозволи на розробку проектів землеустрою щодо передачі у приватну власність земельних ділянок площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства. Згідно з актом від 17 серпня 2020 року №437- ДК/368/АП/09/01/-20 перевірки дотримання вимог земельного законодавства, з питань правомірності прийняття Гарбузівською сільською радою Лебединського району Сумської області рішень 27 сесією сьомого скликання від 08.11.2019 із земельних питань, проведеної Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області, порушень вимог чинного земельного законодавства під час прийняття відповідних рішень не встановлено.
28.12.2020 третя особа, ОСОБА_1 , подав пояснення третьої особи щодо позову (вх. № 11564 від 28.12.2020), в якому просить суд відмовити у задоволенні позову та зазначає, що позивач не надав належних доказів, які б довели факт та обсяги правонаступництва після КСП «Радянське село», а також факт порушення оскаржуваним рішенням прав та інтересів ТОВ «Русь». КСП «Радянське село» було припинене шляхом реорганізації (поділу) на дві юридичні особи. Належним доказом як факту реорганізації, так і факту правонаступництва не може бути лише Статут, адже він не містить жодних ідентифікуючих ознак реорганізованої юридичної особи, а також обсягу майнових прав, які передані ТОВ «Русь». У КСП «Радянське село» було два правонаступника, право власності на земельні ділянки, посвідчені Державним актом направо колективної власності на землю серії СМ № 0010 від 29.06.1995 могло перейти до СТОВ «Гарбузівське», а не до ТОВ «Русь». Саме по собі отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність, а відтак не породжує наслідків для власника чи користувача земельної ділянки. Відповідно до рішення 33 сесії сьомого скликання Гарбузівської сільської ради Лебединського району Сумської області від 30.11.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності та передачі її у власність гр. ОСОБА_1 », ОСОБА_1 отримав право власності на земельну ділянку за кадастровим номером 5922982700:09:002:0161, яке зареєстрував у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 03.12.2020).
28.12.2020 третя особа, ОСОБА_2 , подав пояснення третьої особи щодо позову (вх. №11542 від 28.12.2020), в якому просить суд відмовити у задоволенні позову та зазначає, що позивач не надав належних доказів, які б довели факт та обсяги правонаступництва після КСП «Радянське село», а також факт порушення оскаржуваним рішенням прав та інтересів ТОВ «Русь». КСП «Радянське село» було припинене шляхом реорганізації (поділу) на дві юридичні особи. Належним доказом як факту реорганізації, так і факту правонаступництва не може бути лише Статут, адже він не містить жодних ідентифікуючих ознак реорганізованої юридичної особи, а також обсягу майнових прав, які передані ТОВ «Русь». У КСП «Радянське село» було два правонаступника, право власності на земельні ділянки, посвідчені Державним актом направо колективної власності на землю серії СМ № 0010 від 29.06.1995 могло перейти до СТОВ «Гарбузівське», а не до ТОВ «Русь». Саме по собі отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність, а відтак не породжує наслідків для власника чи користувача земельної ділянки. Відповідно до рішення 28 сесії сьомого скликання Гарбузівської сільської ради Лебединського району Сумської області від 20.12.2019 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності та передачі її у власність гр. ОСОБА_2 », ОСОБА_2 отримав право власності на земельну ділянку за кадастровим номером 5922982700:09:002:0152, яке зареєстрував у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 24.01.2020).
28.12.2020 третя особа, ОСОБА_3 , подала пояснення третьої особи щодо позову (вх.. №11543 від 28.12.2020), в якому просить суд відмовити у задоволенні позову та зазначає, що позивач не надав належних доказів, які б довели факт та обсяги правонаступництва після КСП «Радянське село», а також факт порушення оскаржуваним рішенням прав та інтересів ТОВ «Русь». КСП «Радянське село» було припинене шляхом реорганізації (поділу) на дві юридичні особи. Належним доказом як факту реорганізації, так і факту правонаступництва не може бути лише Статут, адже він не містить жодних ідентифікуючих ознак реорганізованої юридичної особи, а також обсягу майнових прав, які передані ТОВ «Русь». У КСП «Радянське село» було два правонаступника, право власності на земельні ділянки, посвідчені Державним актом направо колективної власності на землю серії СМ № 0010 від 29.06.1995 могло перейти до СТОВ «Гарбузівське», а не до ТОВ «Русь». Саме по собі отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність, а відтак не породжує наслідків для власника чи користувача земельної ділянки. Відповідно до рішення 29 сесії сьомого скликання Гарбузівської сільської ради Лебединського району Сумської області від 05.03.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності та передачі її у власність гр. ОСОБА_3 », ОСОБА_3 отримала право власності на земельну ділянку за кадастровим номером 5922982700:09:002:0155, яке зареєстрував у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 13.03.2020).
04.01.2021 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області подало пояснення (вх. № 22/21 від 04.01.2021), в якому вказує на те, що Управління не є розпорядником спірних земельних ділянок і вирішення спору не стосується його прав та інтересів.
11.01.2021 до суду надійшло клопотання Виконавчого комітету Лебединської міської ради (вх. № 313к від 11.01.2021), в якому заявник зазначає, що відповідно до постанови Верховної ради України від 17 липня 2020 року № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» та рішення другого пленарного засідання першої сесії Лебединської міської ради восьмого скликання від 15.12.2020 № 41-МП «Про початок реорганізації сільських рад Лебединської міської територіальної громади шляхом приєднання до Лебединської міської ради» - Лебединська міська рада є правонаступником усього майна, прав та обов'язків Гарбузівської сільської ради, в числі інших сільських рад Лебединської міської територіальної громади. 04.01.2021 до виконавчого комітету Лебединської міської ради, як до правонаступника Гарбузівської сільської ради, звернувся позивач, з метою встановити позицію Лебединської міської ради щодо предмету позову. Так як фізичне приймання документів, що нагромадилися під час діяльності Гарбузівської сільської ради відбудеться після завершення реорганізації (термін реорганізації до 24.02.2021), про вищевказане провадження Лебединській міській раді стало відомо лише в день звернення позивача, а саме - 04.01.2021. У зв'язку з зазначеним, заміною законного представника, на підставі ст. 227 ГПК України, заявник просить суд зупинити провадження у справі до закінчення реорганізації Гарбузівської сільської ради Лебединського району Сумської області.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив:
Згідно зі ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
За приписами ст. 182 ГПК України, у підготовчому засіданні суд, в тому числі, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше, вирішує заяви та клопотання учасників справи, встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення.
Відповідно до ч. 6 ст. 165 ГПК України до відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Судом встановлено, що до відзиву на позовну заяву відповідачем додано докази його надсилання не всім учасникам справи, а тільки відповідачу.
Згідно зі ст. 168 ГПК України, до пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами третьою - сьомою статті 165 цього Кодексу.
Судом встановлено, що до пояснення Головного управління Держгеокадастру у Сумській області не додано доказів його надсилання іншим учасникам справи.
Розглянувши клопотання Виконавчого комітету Лебединської міської ради (вх. № 313к від 11.01.2021), суд відмовляє у його задоволенні за необґрунтованістю.
Суд виходить з того, що Виконавчий комітет Лебединської міської ради не є учасником справи. За приписами статті 227 ГПК України суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадках необхідності призначення або заміни законного представника учасника справи. Разом з цим, Лебединська міська рада не є законним представником в розумінні статті 57 ГПК України.
Відповідно до ст. 52 ГПК України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.
Однак до клопотання Виконавчого комітету Лебединської міської ради (вх. № 313к від 11.01.2021) не додані жодні докази, а з відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не вбачається факту перебування Гарбузівської сільської ради в процесі припинення чи реорганізації, того факту, що Лебединська міська рада є правонаступником Гарбузівської сільської ради.
За приписами ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Для належної підготовки справи для розгляду по суті, оскільки питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, суд продовжує строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкладає підготовче засідання.
Керуючись ст. ст. 120, 172, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. У задоволенні клопотання Виконавчого комітету Лебединської міської ради (вх. № 313к від 11.01.2021) - відмовити.
2. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
3. Відкласти підготовче засідання з повідомленням сторін на 10.02.2021, 10:30. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Шевченка Тараса, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 3.
4. Третій особі, Головному управлінню Держгеокадастру у Сумській області - подати докази надіслання (надання) пояснень (вх. №22/21 від 04.01.2021) учасникам справи (позивачу, відповідачу та третім особам).
5. Відповідачу - подати докази надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів третім особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
6. Встановити третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання пояснень щодо відзиву відповідно до ст. 168 ГПК України.
7. Встановити відповідачу семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення відповідно до ст. 167 ГПК України.
8. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою://court.gov.ua/sud5021/.
9. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали складено 16.01.2021
Суддя Є.А. Жерьобкіна