Ухвала від 16.01.2021 по справі 623/1052/16-а

УХВАЛА

16 січня 2021 р.Справа № 623/1052/16-а

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Рєзнікової С.С. , Бегунца А.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові клопотання Ізюмського управління Державної казначейської служби України Харківської області про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 року по справі № 623/1052/16-а

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Ізюмського управління Державної казначейської служби України Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Ізюмська міська рада Харківської області

про вчинення суб'єктом владних повноважень неправомірними та порушенням прав позивача, -

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Ізюмського управління Державної казначейської служби України Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Ізюмська міська рада Харківської області про вчинення суб'єктом владних повноважень неправомірними та порушенням прав позивача.

Означене судове рішення оскаржено відповідачем в апеляційному порядку. Одночасно скаржником заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору за її принесення в обґрунтування якого заявник посилаючись правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду від 18.06.2018 року по справі № 804/927/17, згідно з якою Закон України «Про судовий збір» містить вичерпний перелік випадків та суб'єктів сплати судового збору. Апелянт вважає, що оскільки позивачем по цій справі при поданні позовної заяви судовий збір не сплачувався, не може підлягати сплаті судовий збір при поданні апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що заявлене клопотання задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Частина друга статті 44 КАС України покладає на учасників справи обов'язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду. Це відповідає Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо заходів, що полегшують доступ до правосуддя від 14.05.1981№ R (81) 7: "В тій мірі, в якій судові витрати становлять явну перешкоду доступові до правосуддя, їх треба, якщо це можливо, скоротити або скасувати" (підпункт 12 пункту D).

Отже, сплата судового збору за подання заяв, скарг до суду є складовою доступу до правосуддя.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон № 3674-VI.

Частиною 1 статті 1 Закону № 3674-VI визначено, що судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення (ч. 1 ст. 2 Закону № 3674-VI).

За приписами ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

При цьому, особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно зі ч. 1 ст. 77 КАС України повинна довести обставини того, що її майновий/фінансовий стан перешкоджав (перешкоджає) сплату судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Відхиляючи доводи заявника щодо наявності підстав для звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги, колегія суддів зазначає, що посилання на практику Верхового Суду від 18.06.2018 року по справі № 804/927/17 є безпідставним, оскільки обставини даних справ не є аналогічними та в постанові по справі № 804/927/17 сторона по справі є громадська організація, яка здійснює діяльність без створення юридичної особи, а в даній справі Ізюмське управління Державної казначейської служби України Харківської області є державний орган.

Обставини, пов'язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України та відсутністю у неї коштів, призначених для сплати судового збору, не звільняють державний орган від обов'язку своєчасної сплати судового збору. Зазначена позиція відповідає висновкам Європейського суду з прав людини у рішенні по справі «Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України» від 18.10.2005 року (заява № 70297/01).

Заявником не надано доказів, які б безспірно посвідчували ту обставину, що Державна казначейська служби України станом на час подання апеляційної скарги не має коштів для здійснення такої оплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За наведених обставин, колегія суддів відхиляє аргументи, наведені заявником в обґрунтування заяви про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 року по справі № 623/1052/16-а, та відмовляє у його задоволенні.

На підставі наведеного, керуючись ст. 133, ч. 2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИЛА:

Відмовити у задоволенні клопотання Ізюмського управління Державної казначейської служби України Харківської області про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 року по справі № 623/1052/16-а.

Ухвала Другого апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя Мельнікова Л.В.

Судді Рєзнікова С.С. Бегунц А.О.