про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження
15 січня 2021 року м. Рівне№ 460/153/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Рівненській області (далі - відповідач), в якому просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у ненадані позивачу можливості ознайомитися з матеріалами перевірки, проведеної за заявою позивача від 04 жовтня 2020 року; 2) зобов'язати відповідача надати позивачу для ознайомлення матеріали перевірки, проведеної за заявою позивача від 04 жовтня 2020 року.
Підстави позову: всупереч вимогам Закону України "Про звернення громадян" відповідач не забезпечив реалізацію права позивача на ознайомлення з матеріалами перевірки за його заявою.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
До позовної заяви позивачем додане клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі частини другої статті 8 Закону України "Про судовий збір", оскільки рівень доходів, що він отримує, не дозволяє йому сплати вказаний збір. До вказаного клопотання долучена довідка Державної установи "Рівненський слідчий ізолятор" від 04 січня 2021 року № 04-27.
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено в Законі України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674).
Відповідно до частини першої статті 8 Закону №3674, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов, зокрема, розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
При цьому, частиною другою статті 8 Закону № 3674 встановлено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Згідно з довідкою Державної установи "Рівненський слідчий ізолятор" від 04 січня 2021 року № 04-27, позивач утримується в Установі з лютого 2018 року та до оплачуваних робіт не залучався. За період з 01 січня по 31 грудня 2020 року в касу Установи на ім'я позивача надійшли кошти в сумі 400грн.
В позовній заяві позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру, у зв'язку з чим за подання цього позову до суду останньому належало сплатити судовий збір в сумі 908грн.
Враховуючи, що належний до сплати позивачем судовий збір перевищує 5 % розміру його річного доходу за попередній календарний рік (400грн х 5% = 20грн < 908грн), тому суд приходить до висновку про наявність достатніх правових підстав для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.
За приписами статті 263 КАС України, вказану справу належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Одночасно, суд зазначає, що для з'ясування всіх обставин у справі в суду виникла необхідність у витребуванні доказів з власної ініціативи у відповідача, а саме:
1) детальної інформації про усі заходи, що були вжиті в ході перевірки, проведеної за заявою позивача від 04 жовтня 2020 року;
2) належним чином засвідчених копій усіх документів (матеріалів), що були складені в ході та за наслідками перевірки, проведеної за заявою позивача від 04 жовтня 2020 року (у разі якщо такі документи (матеріали) були складені).
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частини третьої статті 77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За приписами частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.
Керуючись статтями 80, 171, 243, 248 КАС України, суд
Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання цього позову до Рівненського окружного адміністративного суду.
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (Державна установа "Рівненський слідчий ізолятор", 33001, Рівненська обл., м. Рівне, вул. Дворецька, 116; НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Рівненській області (33028, Рівненська обл., м. Рівне, вул. Хвильового, 2; код ЄДРПОУ 40108761) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Рівненській області в п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати до суду наступні докази:
1) детальну інформацію про усі заходи, що були вжиті в ході перевірки, проведеної за заявою ОСОБА_1 від 04 жовтня 2020 року;
2) належним чином засвідчених копій усіх документів (матеріалів), що були складені в ході та за наслідками перевірки, проведеної за заявою ОСОБА_1 від 04 жовтня 2020 року (у разі якщо такі документи (матеріали) були складені).
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити відповідачу, що згідно з частиною четвертою статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз'яснити учасникам справи, що згідно з частиною другою статті 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Таким чином, розгляд вказаної справи по суті розпочнеться з 01 лютого 2021 року.
Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку статті 79 КАС України.
Роз'яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина п'ята статті 77 КАС України).
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud1770.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя Т.О. Комшелюк