15 січня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/4895/19
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Ясиновського І.Г.,
за участю:
секретаря судового засідання - Грігорян А.Р.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представників третьої особи - військової частини НОМЕР_1 - Бассараба Б.Г., Паламар Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву командувача Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню (у порядку частини 2 ст.374 КАС України) у справі № 440/4895/19 за позовом ОСОБА_1 до Командування Сухопутних Військ Збройних Сил України, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: військова частина НОМЕР_1 , Міністерство оборони України про визнання рішення та дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням суду від 24 квітня 2020 року позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Командування Сухопутних Військ Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_3 ) (вул. Дегтярівська, 19, м. Київ, 04119, ідентифікаційний код 22991037), треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ), Міністерство оборони України (пр-т Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, ідентифікаційний код 00034022) про визнання рішення та дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Командування Сухопутних Військ Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_3 ) щодо повернення подання та доданих документів про залишення ОСОБА_1 на військовій службі понад граничний вік супровідним листом за вих. №1116/9/ку/3/5969 від 04.11.2019 та повторного повернення цього ж подання супровідним листом за вих.№ 116/9/ку/3/6799 від 25.11.2019. Зобов'язано Командування Сухопутних Військ Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_3 ) упродовж 30 днів з дня вступу рішення суду у цій справі в законну силу скерувати подання та необхідні документи про залишення ОСОБА_1 на військовій службі понад граничний вік до уповноваженої на прийняття такого рішення посадової особи - Міністру оборони України. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Рішення суду набрало законної сили 16 вересня 2020 року.
15 жовтня 2020 року Полтавський окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.
12 січня 2021 року на електронну пошту суду надійшла заява командувача Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню (у порядку частини 2 ст.374 КАС України) у справі № 440/4895/19 за позовом ОСОБА_1 до Командування Сухопутних Військ Збройних Сил України, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: військова частина НОМЕР_1 , Міністерство оборони України про визнання рішення та дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, вмотивована добровільним виконанням рішення суду. До вказаної заяви додані докази направлення останньої іншим учасникам справи.
Така заява обґрунтована добровільним виконанням рішення суду в повному обсязі.
Ухвалою суду від 13 січня 2021 року вирішено призначити судове засідання з розгляду заяви командувача Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню (у порядку частини 2 ст.374 КАС України) у справі № 440/4895/19 за позовом ОСОБА_1 до Командування Сухопутних Військ Збройних Сил України, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: військова частина НОМЕР_1 , Міністерство оборони України про визнання рішення та дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - у відкритому судовому засіданні на 12:00 15 січня 2021 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
Ухвалою суду від 15 січня 2021 року вирішено клопотання про зупинення виконання за виконавчим листом, що міститься у заяві командувача Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню (у порядку частини 2 ст.374 КАС України) у справі № 440/4895/19 за позовом ОСОБА_1 до Командування Сухопутних Військ Збройних Сил України, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: військова частина НОМЕР_1 , Міністерство оборони України про визнання рішення та дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Позивач у судовому засіданні проти задоволення такої заяви заперечував, надав пояснення на спростування такої заяви. Останні обґрунтовані неналежним виконанням рішення суду та повідомленням Міністру оборони України неправдивої інформації начальником кадрового центру.
Представники третьої особи військової частини НОМЕР_1 у судовому засіданні заяву підтримали, просили задовольнити у повному обсязі.
Інші учасники справи явку уповноважених представників не забезпечили, хоча повідомлялись про час та місце судового розгляду належним чином.
Відповідно до ст. 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.
Таким чином, суд вважає за можливе розгляд заяви здійснювати за даної явки.
Надаючи оцінку заяві про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню (у порядку частини 2 ст.374 КАС України), суд зазначає наступне.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання.
Судом враховується, що рішенням суду від 24 квітня 2020 року, крім іншого, зобов'язано упродовж 30 днів з дня вступу рішення суду у цій справі в законну силу скерувати подання та необхідні документи про залишення ОСОБА_1 на військовій службі понад граничний вік до уповноваженої на прийняття такого рішення посадової особи - Міністру оборони України.
Вказане рішення першої інстанції залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2020, що згідно пояснень представника військової частини НОМЕР_1 Командуванням Сухопутних Військ Збройних Сил України отримане 28.10.2020.
На виконання викладених рішень судів першої та апеляційної інстанції 05.11.2020 тимчасово виконуючим обов'язки начальника кадрового центру Сухопутних військ Збройних Сил України полковником ОСОБА_2 супровідний лист з матеріалами для розгляду та прийняття рішення направлені до Кадрового центру Збройних Сил України шляхом особистого вручення. Виходячи із змісту вказаного листа, до нього було додано наступні додатки: клопотання командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 04.11.2020 №116/кц/3/12880; подання та додаткові матеріали; копія рапорту капітана ОСОБА_1 від 30.03.2020 №1132; копія висновку ВЛК на капітана ОСОБА_1 від 16.03.2020 №325; копія клопотання від 30.03.2020 №174/ВП; витяг з наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 07.04.2020 №143; копія постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2020; копія рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.04.2020 /а.с.26 т.2/.
При цьому, листом від 25.11.2020 директора Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України О.Яцино сформовано пропозицію до Міністра оборони України ОСОБА_3 по суті направлених матеріалів, відповідно до якого надано пропозиції стосовно відмови у залишенні капітана ОСОБА_1 на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, у зв'язку із невідповідністю стану здоров'я офіцера встановленим законодавством України вимогам /а.с. 33, т.2/.
Такій пропозиції надано згоду Міністром оборони України, що підтверджується повідомленням № 18261/з від 26.11.2020 /а.с. 34, т.2/.
Виходячи із встановлених судом обставин та наданих до матеріалів справи документів, суд дійшов висновку, що відповідачем виконано зобов'язальну частину рішення суду від 24.04.2020, а саме: скеровано подання та необхідні документи про залишення ОСОБА_1 на військовій службі понад граничний вік до уповноваженої на прийняття такого рішення посадової особи - Міністру оборони України.
Суд звертає увагу заявника, що в межах розгляду справи №440/4895/19 судом не надавалася оцінка обставинам наявності чи відсутності підстав для залишення ОСОБА_1 на військовій службі понад граничний вік, зокрема судом не досліджувалося питання придатності за станом здоров'я до проходження військової служби ОСОБА_1 , а надавалася оцінка підставам позову в межах заявлених позовних вимог, а саме в частині протиправності дій Командування Сухопутних Військ Збройних Сил України щодо не направлення до Міністра оборони України подання та доданих до нього документів відносно ОСОБА_1 , оскільки відповідачем протиправно було повернуто рапорт без реалізації та не направлено його до уповноваженої особи, а саме - Міністра оборони України.
Якщо заявник не погоджується із підставами відмови в продовженні залишення його на військовій службі понад граничний вік, то він не позбавлений права звернутися до суду із відповідним позовом про захист порушених прав в строки та порядку передбаченому чинним законодавством. Однак, це не може бути доказом неналежного виконання рішення суду від 24.04.2020 у справі №440/4895/19, оскільки в межах такої справи оцінка вказаним обставинам не надавалася і рішення містить вимогу зобов'язального характеру в частині скерування подання та необхідних документів про залишення ОСОБА_1 на військовій службі понад граничний вік до уповноваженої на прийняття такого рішення посадової особи - Міністру оборони України, яка виконана відповідачем шляхом направлення відповідного подання та пакету документів із супровідним листом від 05.11.2020 до Кадрового Центру Збройних Сил України і направлення Департаментом кадрової політики Міністерства оборони України відповідної доповіді від 25.11.2020 Міністру оборони України про розгляд рішення суду від 24.04.2020.
Викладені обставини встановлені судом в ухвалі суду від 22 грудня 2020 року, якою заяву ОСОБА_1 (в порядку ст. 382 КАС України) від 20 листопада 2020 року у справі № 440/4895/19 за позовом ОСОБА_1 до Командування Сухопутних Військ Збройних Сил України, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: військова частина НОМЕР_1 , Міністерство оборони України про визнання рішення та дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - залишено без задоволення.
Належних та допустимих доказів на спростування вищенаведеного, суду надано не було.
Виходячи з викладеного, та враховуючи виконання відповідачем резолютивної частини рішення суду у справі №440/4895/19, суд вважає за можливе задовольнити заяву командувача Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню (у порядку частини 2 ст. 374 КАС України) у справі №440/4895/19 та визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, виданий Полтавським окружним адміністративним судом 15 жовтня 2020 року у справі №440/4895/19.
Керуючись частиною 3 статті 243, статтями 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву командувача Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню (у порядку частини 2 ст. 374 КАС України) у справі №440/4895/19 за позовом ОСОБА_1 до Командування Сухопутних Військ Збройних Сил України, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: військова частина НОМЕР_1 , Міністерство оборони України про визнання рішення та дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, виданий Полтавським окружним адміністративним судом 15 жовтня 2020 року у справі №440/4895/19.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Повний текст ухвали складено 16 січня 2021 року.
Суддя І.Г. Ясиновський