Справа № 420/12580/20
16 січня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
встановив:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (з урахуванням ухвали суду від 23.12.2020 року) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому позивач просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії з 77 процентів на 70 процентів грошового забезпечення;
- зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії позивача починаючи з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 77 процентів грошового забезпечення.
Ухвалами суду:
- від 23.11.2020 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні);
- від 23.12.2020 року: залучено до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області; витребувано у другого відповідача належним чином засвідчені копії усіх доказів-підстав правомірності вчинення оскаржуваних дій, згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України, та матеріалів досудового вирішення спору (якщо позивач скористався відповідним порядком оскарження); зобов'язано витребувані документи подати до суду у 15-денний строк з дня одержання ухвали; встановлено другому відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов.
Судом встановлено, зокрема, що:
- 17.12.2020 року відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання ухвали до суду подано копії матеріалів пенсійної справи, в яких наявний, зокрема, супровідний лист Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 19.09.2019 року про надіслання пенсійної справи ФХ-79020 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Проте, надані суду копії матеріалів пенсійної справи містять лише протокол Головного управління ПФУ в Одеській області за пенсійною справою від 01.10.2019 року та відсутній протокол/розпорядження/тощо про первісне призначення пенсії позивачу;
- станом на 16.01.2021 року відзив відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на позовну заяву до суду не надійшов та ухвалу суду від 23.12.2020 року в частині подання до суду витребуваних документів не виконано.
Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до п.п. 1, 3, 7 ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема: значення справи для сторін; категорію та складність справи; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
На підставі наведених норм КАС України, виходячи із встановлених судом обставин, характеру спірних правовідносин, на забезпечення повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, забезпечення процесуальних прав учасників справи, передбачених ст.ст. 44, 47 КАС України, тощо, суд вважає доцільним розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.
Згідно з ч. 6 ст. 260 КАС України, зокрема, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Керуючись ст.ст. 12, 80, 243, 256, 257, 260, 294 КАС України суд, -
ухвалив:
Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - проводити в порядку загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання по справі на 15 лютого 2021 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 3 (1-й поверх).
Витребувати у відповідачів інформацію та належні, допустимі та достатні докази на її підтвердження щодо основного розміру пенсії позивача (відсотків грошового забезпечення), визначеного при її первісному призначенні.
Витребувану інформацію та документи подати до суду у 10-денний строк з дня одержання ухвали із підтвердженням надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
В разі ненадання витребуваної інформації та документів - надати письмові пояснення щодо причин їх ненадання у той самий строк.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 149 КАС України у випадку невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень за місцезнаходженням якого розглядається справа, як стороні, можна отримати лише безпосередньо у суді.
Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.
Суддя М.Г. Цховребова