16 січня 2021 року № 320/6377/19
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянув у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Університету державної фіскальної служби України та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Університету державної фіскальної служби України та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, у якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Університету державної фіскальної служби України та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо неповного нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Університет державної фіскальної служби України внести до грошового атестату ОСОБА_1 доплату за вчене звання професор у розмірі 20% від посадового окладу;
- зобов'язати Університет державної фіскальної служби України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , а саме: посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання полковник податкової міліції; процентної надбавки за вислугу років (50%); та додаткових видів грошового забезпечення, установлені під час роботи та призначення пенсії, а саме: 1) щомісячна надбавка 100% від суми місячного грошового забезпечення відповідно до Указів Президента України від 22.03.2002 №288, від 20.06.2002 №375; 2) надбавка за особливі умови праці - 50%; 3) надбавка за інтенсивність та досягнення у праці - 50%; 4) доплата за науковий ступінь доктор юридичних наук - 20%; 5) надбавка за почесне звання “Заслужений юрист України” - 15%; 6) надбавка за таємність - 15%; 7) надбавка за безперервний стаж служби - 90%; 8) премії - 30%; 9) пенсійна доплата за невикористання пенсії - 50%; 10) надбавка до пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії; 11) надбавка до пенсії як особі прирівняній до інваліда війни 3 групи; 12) доплата за вчене звання професор у розмірі 20%;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року по теперішній час із врахуванням нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , а саме: посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання полковник податкової міліції; процентної надбавки за вислугу років (50%); та додаткових видів грошового забезпечення, а саме: 1) щомісячна надбавка 100% від суми місячного грошового забезпечення відповідно до Указів Президента України від 22.03.2002 №288, від 20.06.2002 №375; 2) надбавка за особливі умови праці - 50%; 3) надбавка за інтенсивність та досягнення у праці - 50%; 4) доплата за науковий ступінь доктор юридичних наук - 20%; 5) надбавка за почесне звання “Заслужений юрист України” - 15%; 6) надбавка за таємність - 15%; 7) надбавка за безперервний стаж служби - 90%; 8) премії - 30%; 9) пенсійна доплата за невикористання пенсії - 50%; 10) надбавка до пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії; 11) надбавка до пенсії як особі прирівняній до інваліда війни 3 групи; 12) доплата за вчене звання професор у розмірі 20%;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 12 січня 2005 по 31 грудня 2017 року із врахуванням посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання полковник податкової міліції; процентної надбавки за вислугу років (40%); та недорахованих і невиплачених додаткових видів грошового забезпечення, від установлених під час роботи та призначення пенсії, а саме: 1) щомісячна надбавка 100% від суми місячного грошового забезпечення відповідно до Указів Президента України від 22.03.2002 №288, від 20.06.2002 №375; 2) надбавка за особливі умови праці - 50%; 3) надбавка за інтенсивність та досягнення у праці - 50%; 4) доплата за науковий ступінь доктор юридичних наук - 20%; 5) надбавка за почесне звання “Заслужений юрист України” - 15%; 6) надбавка за таємність - 15%; 7) надбавка за безперервний стаж служби - 90%; 8) премії - 30%; 9) пенсійна доплата за невикористання пенсії - 50%; 10) надбавка до пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії; 11) надбавка до пенсії як особі прирівняній до інваліда війни З групи; 12) доплата за вчене звання професор у розмірі 20%.
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що Університет державної фіскальної служби України безпідставно не зазначив в грошовому атестаті від 12.01.2005 інформацію про доплату за вчене звання «професор», яке було присвоєно ОСОБА_1 ще до моменту його звільнення з посади полковника податкової поліції Національної академії ДПС України.
Також позивач зауважує, що після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” (далі - постанова №103) Університет державної фіскальної служби України протиправно не вказав у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 18.04.2018 №306 надбавки, премії та доплати, які були установлені під час роботи і призначення позивачу пенсії.
Позивач повідомив, що у довідці про розмір грошового забезпечення мають бути зазначені відомості про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку пенсії, з огляду на набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45).
Вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області мотивовані тим, що після прийняття постанови №103 відповідач у січні 2018 року обчислював пенсію, виходячи зі старого розміру посадового окладу та окладу за військове звання, а тому такі дії позивач вважає протиправними.
Крім того, позивач зазначає, що після надходження від Університету державної фіскальної служби України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії у зв'язку з набранням чинності постанови №103 ГУ ПФУ у Київській області було зобов'язано з'ясувати причину невключення до довідки усіх надбавок та доплат, які мав позивач на момент призначення пенсії.
Також позивач зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області не було проведено індексацію його пенсії.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.12.2019 відкрито провадження у справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання по справі.
Університет державної фіскальної служби України, заперечуючи проти позовних вимог, зазначив, що ОСОБА_1 , який займав посаду начальника науково-дослідного центру з проблем оподаткування Національної академії державної податкової служби України не була нарахована доплата за вчене звання «професор», оскільки даний вид доплати не був передбачений нормами законодавства, що було чинне на момент виходу позивача на пенсію.
У зв'язку з цим, підстави для включення до грошового атестату від 12.01.2005 №23 доплати за вчене звання професора відсутні.
Крім того, відповідач наголосив на тому, що Університетом державної фіскальної служби України на момент видання довідки про розмір грошового забезпечення позивача від 18.04.2018 №306 не було порушено жодних вимог чинного законодавства, що свідчить про безпідставність вимог ОСОБА_1 щодо виготовлення нової довідки із зазначенням відповідних додаткових видів грошового забезпечення.
20.01.2020 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області надійшов відзив на позовну заяву від 14.01.2020 №222/108-02.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.01.2020 повернуто Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області відзив на позовну заяву від 14.01.2020 №222/108-02 разом з доданими до нього документами. Цією ж ухвалою провадження у справі було зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 у справі №160/8324/19.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.08.2020 провадження у справі було поновлено.
05.02.2020 на адресу суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, у якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Університету державної фіскальної служби України та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо неповного нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 12.01.2005 по теперішній час;
- зобов'язати Університет державної фіскальної служби України внести до грошового атестату ОСОБА_1 з 12.01.2005 доплату за вчене звання професор у розмірі 20% від посадового окладу;
- зобов'язати Університет державної фіскальної служби України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку з 01.01.2018 по теперішній час про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , а саме: посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання полковник податкової міліції; процентної надбавки за вислугу років (50%); та додаткових видів грошового забезпечення, установлені під час роботи та призначення пенсії, а саме: 1) щомісячна надбавка 100% від суми місячного грошового забезпечення відповідно до Указів Президента України від 22.03.2002 №288, від 20.06.2002 №375; 2) надбавка за особливі умови праці - 50%; 3) надбавка за інтенсивність та досягнення у праці - 50%; 4) доплата за науковий ступінь доктор юридичних наук - 20%; 5) надбавка за почесне звання “Заслужений юрист України” - 15%; 6) надбавка за таємність - 15%; 7) надбавка за безперервний стаж служби - 90%; 8) премії - 30%; 9) пенсійна доплата за невикористання пенсії - 50%; 10) надбавка до пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії; 11) надбавка до пенсії як особі прирівняній до інваліда війни 3 групи; 12) доплата за вчене звання професор у розмірі 20%;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року по теперішній час із врахуванням нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , а саме: посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання полковник податкової міліції; процентної надбавки за вислугу років (50%); та додаткових видів грошового забезпечення, а саме: 1) щомісячна надбавка 100% від суми місячного грошового забезпечення відповідно до Указів Президента України від 22.03.2002 №288, від 20.06.2002 №375; 2) надбавка за особливі умови праці - 50%; 3) надбавка за інтенсивність та досягнення у праці - 50%; 4) доплата за науковий ступінь доктор юридичних наук - 20%; 5) надбавка за почесне звання “Заслужений юрист України” - 15%; 6) надбавка за таємність - 15%; 7) надбавка за безперервний стаж служби - 90%; 8) премії - 30%; 9) пенсійна доплата за невикористання пенсії - 50%; 10) надбавка до пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії; 11) надбавка до пенсії як особі прирівняній до інваліда війни 3 групи; 12) доплата за вчене звання професор у розмірі 20%;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 12 січня 2005 по 31 грудня 2017 року із врахуванням посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання полковник податкової міліції; процентної надбавки за вислугу років (40%); та недорахованих і невиплачених додаткових видів грошового забезпечення, від установлених під час роботи та призначення пенсії, а саме: 1) щомісячна надбавка 100% від суми місячного грошового забезпечення відповідно до Указів Президента України від 22.03.2002 №288, від 20.06.2002 №375; 2) надбавка за особливі умови праці - 50%; 3) надбавка за інтенсивність та досягнення у праці - 50%; 4) доплата за науковий ступінь доктор юридичних наук - 20%; 5) надбавка за почесне звання “Заслужений юрист України” - 15%; 6) надбавка за таємність - 15%; 7) надбавка за безперервний стаж служби - 90%; 8) премії - 30%; 9) пенсійна доплата за невикористання пенсії - 50%; 10) надбавка до пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії; 11) надбавка до пенсії як особі прирівняній до інваліда війни З групи; 12) доплата за вчене звання професор у розмірі 20%.
Усною ухвалою суду від 01.09.2020, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, прийнято до розгляду заяву про зміну позовних вимог.
04.09.2020 на адресу суду від позивача надійшла заява про зміну позовних вимог, у якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Університету державної фіскальної служби України та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо неповного нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Університет державної фіскальної служби України внести до грошового атестату ОСОБА_1 з 12.01.2005 доплату за вчене звання професор у розмірі 20% від посадового окладу;
- зобов'язати Університет державної фіскальної служби України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку з 05.03.2018 по теперішній час, із зазначенням посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання полковник податкової міліції; процентної надбавки за вислугу років (50%); та додаткових видів грошового забезпечення, установлені під час роботи та призначення пенсії, а саме: 1) щомісячна надбавка 100% від суми місячного грошового забезпечення відповідно до Указів Президента України від 22.03.2002 №288, від 20.06.2002 №375; 2) надбавка за особливі умови праці - 50%; 3) надбавка за інтенсивність та досягнення у праці - 50%; 4) доплата за науковий ступінь доктор юридичних наук - 20%; 5) надбавка за почесне звання “Заслужений юрист України” - 15%; 6) надбавка за таємність - 15%; 7) надбавка за безперервний стаж служби - 90%; 8) премії - 30%; 9) пенсійна доплата за невикористання пенсії - 50%; 10) надбавка до пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії; 11) надбавка до пенсії як особі прирівняній до інваліда війни 3 групи; 12) доплата за вчене звання професор у розмірі 20%;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі нової довідки станом на 05.09.2019 із зазначенням посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання полковник податкової міліції; процентної надбавки за вислугу років (50%); та додаткових видів грошового забезпечення, а саме: 1) щомісячна надбавка 100% від суми місячного грошового забезпечення відповідно до Указів Президента України від 22.03.2002 №288, від 20.06.2002 №375; 2) надбавка за особливі умови праці - 50%; 3) надбавка за інтенсивність та досягнення у праці - 50%; 4) доплата за науковий ступінь доктор юридичних наук - 20%; 5) надбавка за почесне звання “Заслужений юрист України” - 15%; 6) надбавка за таємність - 15%; 7) надбавка за безперервний стаж служби - 90%; 8) премії - 30%; 9) пенсійна доплата за невикористання пенсії - 50%; 10) надбавка до пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії; 11) надбавка до пенсії як особі прирівняній до інваліда війни 3 групи; 12) доплата за вчене звання професор у розмірі 20% з урахуванням 100% суми підвищення пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 та здійснених раніше виплат;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 із врахуванням посадового окладу у розмірі 9300,00 грн., окладу за військове (спеціальне) звання у розмірі 1480,00 грн.; надбавки за вислугу років у розмірі 50%, підвищенням перерахованої пенсії у розмірі 50% за період з 01.01.2018 по 31.12.2018, 75% за період з 01.01.2019 по 04.03.2019 та здійснених раніше виплат.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 12 січня 2005 по 31 грудня 2017 року із врахуванням посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання полковник податкової міліції; процентної надбавки за вислугу років (40%); та недорахованих і невиплачених додаткових видів грошового забезпечення, від установлених під час роботи та призначення пенсії, а саме: 1) щомісячна надбавка 100% від суми місячного грошового забезпечення відповідно до Указів Президента України від 22.03.2002 №288, від 20.06.2002 №375; 2) надбавка за особливі умови праці - 50%; 3) надбавка за інтенсивність та досягнення у праці - 50%; 4) доплата за науковий ступінь доктор юридичних наук - 20%; 5) надбавка за почесне звання “Заслужений юрист України” - 15%; 6) надбавка за таємність - 15%; 7) надбавка за безперервний стаж служби - 90%; 8) премії - 30%; 9) пенсійна доплата за невикористання пенсії - 50%; 10) надбавка до пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії; 11) надбавка до пенсії як особі прирівняній до інваліда війни З групи; 12) доплата за вчене звання професор у розмірі 20%.
Усною ухвалою суду від 08.09.2020, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, прийнято до розгляду вказану заяву.
Усною ухвалою суду від 08.09.2020, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, постановлено здійснити подальший розгляд справи у порядку письмового провадження.
16.09.2020 на адресу суду від представника позивача надійшла заява щодо часткової відмови від позову, у якій позивач зазначив про те, що він відмовляється від пункту п'ятого прохальної частини позовної заяви, а саме такої вимоги:
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 із врахуванням посадового окладу у розмірі 9300,00 грн., окладу за військове (спеціальне) звання у розмірі 1480,00 грн.; надбавки за вислугу років у розмірі 50%, підвищенням перерахованої пенсії у розмірі 50% за період з 01.01.2018 по 31.12.2018, 75% за період з 01.01.2019 по 04.03.2019 та здійснених раніше виплат.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2020 прийнято відмову ОСОБА_1 від позову в частині позовних вимог.
Закрито провадження в частині позовної вимоги про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 із врахуванням посадового окладу у розмірі 9300,00 грн., окладу за військове (спеціальне) звання у розмірі 1480,00 грн.; надбавки за вислугу років у розмірі 50%, підвищенням перерахованої пенсії у розмірі 50% за період з 01.01.2018 по 31.12.2018, 75% за період з 01.01.2019 по 04.03.2019 та здійснених раніше виплат.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Мукачівським МВ ГУ ДМС України у Закарпатській області 29.11.2012.
Як вбачається з довідки Університету державної фіскальної служби України від 17.01.2020 №10/26-10, ОСОБА_1 у період з 30.04.1998 по 12.01.2005 проходив службу в органах податкової міліції на Факультеті підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників податкової міліції Національної академії ДПС України.
Послідовно займав посади начальника кафедри бойової та фізичної підготовки, заступника начальника науково-дослідного центру з проблем оподаткування, а з 19.02.2020 по 12.01.2005 - начальник науково-дослідного центру з проблем оподаткування факультету.
12.01.2005 ОСОБА_1 був звільнений з органів податкової міліції та займаної посади у відставку за ст.65 п.а (за віком) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР від 29 липня 1991 року.
Позивач має науковий ступінь доктора юридичних наук, що підтверджується дипломом доктора наук серії ДД №002657, виданим згідно з рішенням президії Вищої атестаційної комісії України від 11.12.2002 (протокол №7-11/11).
23.10.2003 рішенням Атестаційної колегії Міністерства освіти і науки позивачеві присвоєно вчене звання професора кафедри організації оперативно-розшукової діяльності, про що свідчить відповідний атестат професора.
Указом Президента України від 08.11.2004 №1376 позивачу присвоєно почесне звання «Заслужений юрист України», що підтверджується посвідченням №1395.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262).
На виконання Постанови №103 Університетом державної фіскальної служби України 18.04.2018 було видано довідку №306 про розмір грошового забезпечення, що враховуються для перерахунку пенсій, згідно з якою грошове забезпечення позивача для обчислення пенсії дорівнює 16170,00 грн., з яких: посадовий оклад - 9300,00 грн., оклад за військовим званням (полковник) - 1480,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 5390,00 грн. (а.с.100).
На підставі вказаної довідки позивачу проведено перерахунок пенсії.
Звертаючись до суду з позовом у цій справі, позивач наголосив на тому, що Університетом державної фіскальної служби України було безпідставно не сформовано та не направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідку із зазначенням відомостей про розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку пенсії, з огляду на набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18.
Також позивач зазначив, що у грошовому атестаті від 12.01.2005 №23 відповідач безпідставно не вказав про здійснення ОСОБА_1 доплати за вчене звання «професор» у розмірі 20% від посадового окладу, набуте ним до виходу на пенсію. Вказана доплата, на переконання позивача, повинна бути зазначена також в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення у зв'язку з набранням законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18.
З цього приводу суд зазначає таке.
Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 №518 "Про підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації працівників податкової міліції" визначено прирівняти за умовами оплати праці посади начальницького
складу податкової міліції, які проходять службу в Українському фінансово-економічному інституті, до відповідних категорій посад начальницького складу податкової міліції в Державній податковій адміністрації згідно з додатком.
13.12.1999 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №2288 "Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів" (далі - Постанова №2288, в редакції, яка була чинна на момент звільнення позивача з посади).
Згідно з пунктом 1 цієї постанови затверджено схеми посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців Адміністрації Президента України, керівних працівників Кабінету Міністрів України, керівних працівників, спеціалістів і службовців Секретаріату Кабінету Міністрів України, апарату Верховної Ради України, Рахункової палати України, центральних та місцевих органів виконавчої влади, Верховної Ради, Ради міністрів, міністерств і республіканських комітетів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад, районних, районних у містах рад, сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів, а також розміри надбавок за ранги державних службовців, дипломатичні ранги та спеціальні звання згідно з додатками 1 - 49.
Додатком №9 до Постанови №2288 визначено схеми посадових окладів начальницького складу і спеціалістів податкової міліції Державної податкової адміністрації.
Пунктом 3 Постанови №2288 визначено, що виплачувати працівникам зазначених у пункті 1 цієї постанови органів та рад: доплату за науковий ступінь кандидата або доктора наук з відповідної спеціальності - у розмірі відповідно 15 і 20 відсотків посадового окладу (б); надбавку за почесне звання "заслужений" - у розмірі 15 відсотків посадового окладу (в).
Доплати за науковий ступінь та надбавка за почесне звання виплачуються працівникам, якщо їх діяльність збігається за профілем з науковим ступенем або почесним званням.
Вказаним нормативно-правовим актом не передбачалося здійснення виплати доплати за вчене звання «професор».
Суд звертає увагу на те, що позивачем не наведено нормативне обґрунтування тверджень про наявність у нього права на отримання доплати за вчене звання «професор», яка мала бути відображена у грошовому атестаті та довідці про грошове забезпечення для здійснення перерахунку пенсії.
Постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" затверджено схеми посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців Секретаріату Президента України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Апарату Верховної Ради України, Рахункової палати України, апарату Ради національної безпеки і оборони України, апарату Вищої ради юстиції, апарату Національної ради з питань телебачення і радіомовлення,
центральних органів виконавчої влади, урядових органів державного управління, їх територіальних органів, місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки
Крим, Рахункової палати Автономної Республіки Крим, виборчої комісії Автономної Республіки Крим, міністерств і республіканських комітетів Автономної Республіки Крим, органів прокуратури, судів та інших органів державної влади, згідно з додатками 1-47, 55, а також розміри надбавок за ранг державного службовця, дипломатичний ранг та спеціальне звання згідно з додатками 56-58.
Пунктом 3 цієї постанови передбачена виплата працівникам органів, зазначених у пункті 1 цієї постанови: доплати за науковий ступінь кандидата або доктора наук з
відповідної спеціальності - у розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу; надбавку за почесне звання "заслужений" - у розмірі 5 відсотків посадового окладу.
Цією постановою так само не передбачалося здійснення виплати доплати за вчене звання «професор».
Кабінет Міністрів України 30.08.2017 прийняв постанову №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі-Постанова №704), пунктом 6 якої передбачено, зокрема, виплачувати: доплату за науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук) або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу в розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох наукових ступенів доплата встановлюється за одним (вищим) науковим ступенем;
доплату за вчене звання військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, які займають посади, пов'язані з педагогічною або науковою діяльністю і мають вчене звання доцента (старшого наукового співробітника), в розмірі 5 відсотків, професора - 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох або більше вчених звань доплата встановлюється за одним (вищим) званням.
Вказана постанова набрала чинності з 01 березня 2018 року.
Отже, право особи рядового або начальницького складу, яка займає посаду, пов'язану з педагогічною або науковою діяльністю і має вчене звання професора, на отримання доплати у розмірі 10% посадового окладу було встановлено лише з 01.03.2018.
Відповідно до грошового атестату від 12.01.2005 №23 грошове забезпечення позивача на момент звільнення складалось з таких складових:
- посадовий оклад - 507,00 грн.;
- оклад за спеціальним званням - 135,00 грн.;
- відсоткова надбавка за вислугу років (40%) - 256,80 грн.;
- надбавка 100% відповідно до указів Президента України від 22.03.2002 №288 та від 20.06.2002 №375 - 898,80 грн.;
- надбавка за особливі умови праці (50%) - 321,00 грн.;
- надбавка за досягнення у праці (50%) - 321,00 грн.;
- доплата за науковий ступінь (20%) - 101,40 грн.;
- надбавка за почесне звання "заслужений" (15%) - 76,05 грн.;
- надбавка за таємність (15%) - 76,05 грн.;
- надбавка за безперервну службу (90%) - 2423,79 грн.;
- премія - 896,80 грн.;
- пенсійна доплата - 1264,85 грн.
Всього нараховано 2299,93 грн.
Отже, оскільки станом на момент звільнення ОСОБА_1 з посади вимогами чинного законодавства не було передбачено такий вид надбавки як доплата за вчене звання професора, суд вважає, що підстави для включення відповідачем такої надбавки до грошового атестату від 12.01.2005 №23 відсутні.
У зв'язку з цим, суд не вбачає в діях Університету державної фіскальної служби України ознак бездіяльності та не вбачає підстав для задоволення позовної вимоги про зобов'язання відповідача внести зміни до грошового атестату ОСОБА_1 шляхом включення доплати за вчене звання професор у розмірі 20% від посадового окладу.
Щодо посилань позивача на порушення Університетом державної фіскальної служби України вимог чинного законодавства під час складання довідки про розмір грошового забезпечення, що враховуються для перерахунку пенсій, суд зазначає таке.
Як було вказано вище, позивач отримує пенсію відповідно до Закону №2262.
Відповідно до частини третьої статті 43 Закону №2262 пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Частиною вісімнадцятою статті 43 Закону №2262 встановлено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Згідно з положеннями статті 63 Закону №2262 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Пунктом 2 Постанови №704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
13.02.2008 Кабінетом Міністрів України було прийнято Порядок №45, пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262, у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
21.02.2018 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №103, якою, серед іншого, були внесені зміни до Порядку №45.
Абзацом першим пункту 5 Порядку №45 у редакції Постанови №103 встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Додаток 2 до Порядку №45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою №103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).
Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.
Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, до додатку 2 Порядку № 45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.
При цьому порядок дій, який повинні вчинити, зокрема, відповідачі, у зв'язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, не змінився.
Пунктом 3 Порядку №45 встановлено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402 (далі Порядок 3-1).
Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.
Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій у разі зміни розміру грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку №45.
Отже, з 5 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262 та статті 9 Закону № 2011.
Разом з цим до моменту отримання належної довідки від відповідача в пенсійного органу не виникає обов'язку з перерахунку пенсії позивача.
Водночас відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.
Згідно з частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262 перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Суд зазначає, що Верховним Судом у рішенні від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 86432492), яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 90228179), визнано протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_3 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії.
Зобов'язано Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.
У цьому рішенні вказані обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права:
- позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ;
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із відмовою уповноваженим органом підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до територіального пенсійного органу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови №704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії та зобов'язання відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704.
Суд наголошує на тому, що матеріали справи не містять ані доказів звернення позивача до Університету державної фіскальної служби України із заявою про оформлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку пенсії, ані доказів відмови відповідача у виготовленні такої довідки.
Вказане свідчить про відсутність порушеного права позивача з боку відповідача, яке підлягає судовому захисту.
Так, обов'язковою передумовою для захисту порушених прав, свобод чи інтересів особи у судовому порядку є наявність доказів порушення прав такої особи відповідачем до моменту звернення до суду, що є запобіжником безпідставного подання до суду позовів у випадках, коли такий відповідач не порушував прав позивача та за умови звернення до нього позивача за вирішенням спірних питань мав би можливість добровільно задовольнити вимоги позивача (у даному випадку - щодо видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення), не доводячи спірні правовідносини до необхідності їх врегулювання у судовому порядку.
Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Отже, з наведеної норми вбачається, що метою адміністративного судочинства є захист прав осіб від реальних порушень з боку суб'єктів владних повноважень, а не гіпотетичних, ілюзорних чи уявних у майбутньому.
Суд зауважує, що звертаючись до суду з позовом у цій справі без звернення до відповідача до моменту подання позову із заявою про видачу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача у зв'язку з набранням законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, позивач фактично позбавляє Університет державної фіскальної служби України у добровільному (позасудовому) порядку врегулювати спірні питання, та, у разі задоволення позову, покладе на цього суб'єкта надмірний тягар у вигляді покладення на нього судового контролю за упорядкуванням порушених правовідносин, які, у разі звернення позивача до цього суб'єкта у позасудовому порядку, могли бути врегульовані добровільно.
При цьому суд вважає непереконливими посилання позивача на порушення відповідачем вимог чинного законодавства під час складання довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 18.04.2018 №306, станом на 18.04.2018 пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 були чинними, позаяк судове рішення про їх скасування набрало законної сили лише 05.03.2019.
У зв'язку з цим, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов'язання Університету державної фіскальної служби України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку з 05.03.2018 по теперішній час, із зазначенням посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання полковник податкової міліції; процентної надбавки за вислугу років (50%); та додаткових видів грошового забезпечення, установлені під час роботи та призначення пенсії, а саме: 1) щомісячна надбавка 100% від суми місячного грошового забезпечення відповідно до Указів Президента України від 22.03.2002 №288, від 20.06.2002 №375; 2) надбавка за особливі умови праці - 50%; 3) надбавка за інтенсивність та досягнення у праці - 50%; 4) доплата за науковий ступінь доктор юридичних наук - 20%; 5) надбавка за почесне звання “Заслужений юрист України” - 15%; 6) надбавка за таємність - 15%; 7) надбавка за безперервний стаж служби - 90%; 8) премії - 30%; 9) пенсійна доплата за невикористання пенсії - 50%; 10) надбавка до пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії; 11) надбавка до пенсії як особі прирівняній до інваліда війни 3 групи; 12) доплата за вчене звання професор у розмірі 20%.
Щодо вимоги позивача про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі нової довідки станом на 05.09.2019 із зазначенням посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання полковник податкової міліції; процентної надбавки за вислугу років (50%); та додаткових видів грошового забезпечення, а саме: 1) щомісячна надбавка 100% від суми місячного грошового забезпечення відповідно до Указів Президента України від 22.03.2002 №288, від 20.06.2002 №375; 2) надбавка за особливі умови праці - 50%; 3) надбавка за інтенсивність та досягнення у праці - 50%; 4) доплата за науковий ступінь доктор юридичних наук - 20%; 5) надбавка за почесне звання “Заслужений юрист України” - 15%; 6) надбавка за таємність - 15%; 7) надбавка за безперервний стаж служби - 90%; 8) премії - 30%; 9) пенсійна доплата за невикористання пенсії - 50%; 10) надбавка до пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії; 11) надбавка до пенсії як особі прирівняній до інваліда війни 3 групи; 12) доплата за вчене звання професор у розмірі 20%, суд зазначає таке.
З вищенаведених норм чинного законодавства вбачається, що обов'язок щодо перерахунку пенсій виникає у територіальних органів Пенсійного фонду України лише після отримання від відповідного органу довідки про розмір грошового забезпечення.
Таким чином, перерахунок пенсії позивача може бути здійснений ГУ ПФУ у Київській області виключно на підставі довідки уповноваженого органу про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.
Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Верховного Суду від 20.03.2018 у справі №636/662/17 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРС - 72863859) та від 03.07.2018 у справі №709/2728/16-а (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 75082529).
Оскільки матеріали справи не містять доказів надходження на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нової довідки із зазначенням додаткових видів грошового забезпечення (окрім посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), суд вважає, що вимога позивача щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі нової довідки є передчасною, а тому не підлягає задоволенню.
Щодо позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням 100% суми підвищення пенсії за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 та здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 12 січня 2005 по 31 грудня 2017 року із врахуванням посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання полковник податкової міліції; процентної надбавки за вислугу років (40%); та недорахованих і невиплачених додаткових видів грошового забезпечення, від установлених під час роботи та призначення пенсії, а саме: 1) щомісячна надбавка 100% від суми місячного грошового забезпечення відповідно до Указів Президента України від 22.03.2002 №288, від 20.06.2002 №375; 2) надбавка за особливі умови праці - 50%; 3) надбавка за інтенсивність та досягнення у праці - 50%; 4) доплата за науковий ступінь доктор юридичних наук - 20%; 5) надбавка за почесне звання “Заслужений юрист України” - 15%; 6) надбавка за таємність - 15%; 7) надбавка за безперервний стаж служби - 90%; 8) премії - 30%; 9) пенсійна доплата за невикористання пенсії - 50%; 10) надбавка до пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії; 11) надбавка до пенсії як особі прирівняній до інваліда війни З групи; 12) доплата за вчене звання професор у розмірі 20%, то суд не вбачає підстав для її задоволення, оскільки матеріали справи не містять доказів звернення ОСОБА_1 до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та доказів відмови у здійсненні відповідного перерахунку.
Крім того, матеріали справи свідчать, що призначення та подальший перерахунок пенсії здійснювався органом Пенсійного фонду України на підставі належних для цього документів: грошового атестату №23 від 12.01.2005; довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 23.08.2007 №681; довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 06.05.2008 №656; довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від листопада 2012 року №807; довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 18.04.2018 №306.
Як було вказано вище, законодавчо врегульовано, що призначення та подальший перерахунок пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду України за чітко регламентованою процедурою та на підставі відповідних документів, зокрема, довідки уповноваженого органу про розмір грошового забезпечення.
Отже, дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області з призначення та подальшого перерахунку пенсії позивача на підставі грошового атестату та довідок уповноваженого органу (Університету державної фіскальної служби України) у повній мірі відповідають приписам чинного законодавства України.
При цьому, твердження позивача про наявність у Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області обов'язку з'ясовувати причину невключення до довідки про розмір грошового забезпечення усіх надбавок та доплат, які мав позивач на момент призначення пенсії, жодним чином не мотивовані з посиланням на норми чинного законодавства, у зв'язку з чим визнаються судом безпідставними.
Відповідно до положень першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Під час розгляду справи позивачем не було доведено протиправності дій відповідачів, які, у свою чергу, підтвердили, що діяли на підставі, у межах та спосіб, визначені чинним законодавством України.
Таким чином, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Дудін С.О.