12.01.2021 227/4053/20
12 січня 2021 року м. Добропілля
Добропільський міськрайсуд Донецької області в складі:
головуючого судді Любчик В.М.,
за участю секретаря судового засідання Сафронової К.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Добропілля цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересовані особи: Добропільський міський центр зайнятості, Міністерство освіти і науки, -
Заявниця ОСОБА_1 , звернулась до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, відповідно до якої просить встановити факт отримання нею диплому НОМЕР_1 від 04 липня 1983 року (реєстраційний № 10403) внаслідок навчання на денному відділенні Донецького економіко-правового кооперативного технікуму ім. М.П. Балліна за спеціальністю «Товарознавство промислових та продовольчих товарів» з 01 вересня 1981 року по 04 липня 1983 рік.
Свою заяву мотивує тим, що вона ОСОБА_2 , 1964 року народження, з 11 листопада 2015 року по 26 грудня 2019 року працювала секретарем Золотоколодязької сільської ради Добропільського району Донецької області. Рішенням Шахівської сільської ради від 26 грудня 2019 року повноваження заявниці як секретаря Золотоколодязької сільської ради завершилися. З 09 січня 2020 року вона перебуває на обліку у Добропільському міському центрі зайнятості та отримує грошову допомогу по безробіттю. 16 вересня 2020 року ОСОБА_1 звернулась до Добропільського центру зайнятості з питання врахувати отриману нею спеціальну освіту під час підбору їй роботи, отриману в Донецькому кооперативному технікумі на денному відділенні за спеціальністю «Товарознавство промислових і продовольчих товарів». У відповіді центр зайнятості, повідомив, що підбір підходящої роботи здійснюється лише з урахуванням професійного досвіду, який підтверджений трудовою книжкою, та без урахування освіти за професією «Товарознавство промислових і продовольчих товарів», оскільки заявницею під час реєстрації у центрі зайнятості 02 січня 2020 року було подано лише документ про отримання загальної середньої освіти. Тому Добропільським міським центром зайнятості не враховано отриману нею спеціальність. Донецький кооперативний технікум «Укоопспилка» на теперішній час перейменовано в Донецький економіко-правовий кооперативний технікум ім. М.П. Балліна. Диплом про закінчення заявницею навчання у вищевказаному навчальному закладі та отримання кваліфікації «Товарознавець» втрачено. У зв'язку з чим заявниця зверталась до Міністерства освіти і науки України з метою отримання дублікату вищезазначеного диплому, проте будь-які дані в ЄДЕБО щодо інформації про факт видачі останній первинного документу про освіту відсутні. На теперішній час Донецький економіко-правовий кооперативний технікум ім. М.П. Балліна залишився на тимчасово окупованій території, а саме в м. Донецьку, юридично та фактично переміщений на підконтрольну Україні територію не був, тому відновити диплом або одержати його дублікат позасудовим шляхом не можливо. Встановлення судом юридичного факту здобуття заявницею, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кваліфікації «Товарознавець» та отримання диплому НОМЕР_1 від 04 липня 1983 року (реєстраційний № 10403) внаслідок навчання на денному відділенні Донецького економіко-правового кооперативного технікуму ім. М.П. Балліна за спеціальністю «Товарознавство промислових та продовольчих товарів» з 01 вересня 1981 року по 04 липня 1983 рік необхідно останній для відновлення її трудових прав та можливості працевлаштуватися за наявною у неї кваліфікацією.
Заявниця ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилась, звернулась до суду із заявою про розгляд справи у її відсутність.
Представник заінтересованої особи Добропільського міського центру зайнятостіу судове засідання не з'явився, звернувся до суду із заявою про розгляд справи у його відсутність.
Представник заінтересованої особи Міністерства освіти і наукиу судове засідання не з'явився, надіслав до суду пояснення по справі, з яких вбачається, що 04 листопада 2020 року Міністерством було направлено запит до Державного підприємства «Інфоресурс» щодо надання відомостей про період навчання ОСОБА_1 , а саме з 01 вересня 1981 року по 04 липня 1983 рік на денному відділенні Донецького економіко-правового кооперативного технікуму ім. М.П. Балліна за спеціальністю «Товарознавство промислових та продовольчих товарів», а також документів, що підтверджують отримання нею диплому серії НОМЕР_1 від 04 липня 1983 року, реєстраційний номер 10403. За результатами вказаного запиту встановлено, що в Єдиній державній електронній базі з питань освіти відсутня запитувана інформація та документи. Одночасно повідомлено, що ЄДЕБО містить відомості про документи виготовлені у порядку, визначеному законодавством, з використанням ЄДЕБО та інформаційно-виробничої системи інформаційного та документарного забезпечення установ та громадян України в галузі освіти, крім інформації про випускників військових закладів вищої освіти та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, а також власні документи про вищу духовну освіту (наукові ступені) із свідоцтвами про їх державне визнання, виданими розпорядником ЄДЕБО, а також інформацію про навчання осіб у закладах вищої освіти починаючи з 2012 року. Відповідно до Порядку замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України від 06.03.2015 року № 249, у разі, якщо інформація про факт видачі первинного документа про вищу освіту відсутня в ЄДЕБО, та недоступні, втрачені, знищені архіви закладу вищої освіти, відповідальна особа закладу вищої освіти завантажує в ЄДЕБО скановану копію рішення суду про встановлення відповідного юридичного факту здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти. Тому просять прийняти рішення відповідно до чинного законодавства України, справу розглянути у відсутність представника Міністерства.
Відповідно до ст. 223 ЦПК України, неявка в судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.
З урахуванням ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України, у зв'язку з неявкою всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, перевіривши зібрані по справі докази в їх сукупності приходить до наступного.
Судом встановлено, що відповідно до копії витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб № 00027895294, сформованого 23 вересня 2020 року, копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданого 14 вересня 1964 року дошлюбне прізвище заявниці є ОСОБА_4 (а.с.8, 16).
Довідкою Донецького економіко-правового кооперативного технікуму ім. Балліна № 55 від 21 березня 2008 року підтверджується той факт, що ОСОБА_3 дійсно навчалась у Донецькому кооперативному технікумі з 01 вересня 1981 року (наказ про зачислення № 114 від 21 серпня 1981 року) на денному відділенні за спеціальністю «Товарознавство промислових та продовольчих товарів», по 04 липня 1983 року (наказ про випуск № 130 від 04 липня 1983 року). На підставі протоколу кваліфікаційної комісії № 19 від 02 липня 1983 року ОСОБА_3 присвоєно кваліфікацію «Товарознавець» і видано диплом НОМЕР_1 від 04 липня 1983 року (реєстраційний номер 10403 (а.с.9).
Окрім того, факт навчання ОСОБА_3 у вищевказаному навчальному закладі підтверджується відомостями з особистої трудової книжки серії НОМЕР_3 , яка вперше була заповнена 04 серпня 1983 року, та в якій вказана спеціальність заявниці «Товарознавець», мається відповідний запис про термін її навчання у технікумі та підстава внесення такого запису (наявність диплому НОМЕР_1 ) (а.с.11-13), та обліковою карткою члена профспілки від 10 вересня 1981 року виданої на ім'я заявниці (а.с.10).
На даний час Донецький кооперативний технікум, в якому навчалась заявниця, перейменовано в Донецький економіко-правовий технікум ім. М.П. Балліна, та перебуває на тимчасово окупованій території, а саме в м. Донецьку, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.17).
Відповідно до відповіді директората вищої освіти і освіти дорослих інформація про факт видачі первинного документу про вищу освіту заявниці в ЄДЕБО відсутня, рекомендовано звернутись до суду (а.с.75).
Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України в порядку окремого провадження розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Частиною 2 ст. 315 ЦПК України встановлено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не встановлено іншого порядку їх встановлення.
На підставі п. 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 р. №5 «Про судову практику по справам про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо:
- згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян;
- чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення;
- заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення;
- встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.
Факт, про встановлення якого просить заявниця, має для неї юридичне значення, так як підтверджує факт здобуття спеціальної освіти та отримання диплому НОМЕР_1 від 04 липня 1983 року (реєстраційний № 10403) внаслідок навчання на денному відділенні Донецького економіко-правового кооперативного технікуму ім. М.П. Балліна за спеціальністю «Товарознавство промислових та продовольчих товарів» з 01 вересня 1981 року по 04 липня 1983 рік, з метою працевлаштування за спеціальністю.
Згідно з п. 19 Порядку замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти», затверджений Наказом МОН України 06.03.2015 року № 249 (у редакції наказу МОН України від 25.10.2016 року № 1280), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.11.2016 року за № 1496/29626, замовлення на інформацію, що відтворюється в дублікаті документа про вищу освіту, формується в ЄДЕБО відповідальною особою вищого навчального закладу на підставі інформації, яка підтверджує факт видачі документа про вищу освіту, що міститься в ЄДЕБО. За відсутності в ЄДЕБО інформації, яка підтверджує факт видачі документа про вищу освіту, відповідальна особа вищого навчального закладу завантажує в ЄДЕБО скановані копії документів, що підтверджують здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти або факт видачі документа про вищу освіту, якими є: архівна довідка про навчання особи та виписка з журналу видачі документів про вищу освіту (титульної сторінки журналу та сторінки, на якій зроблено відповідний запис, що засвідчує факт отримання особою документ про вищу освіту) або акт знищення первинного документа про вищу освіту.
У разі якщо інформація про факт видачі первинного документа про вищу освіту відсутня в ЄДЕБО та недоступні, втрачені, знищені (частково знищені) архіви вищого навчального закладу (відокремленого структурного підрозділу), відповідальна особа вищого навчальною закладу завантажує в ЄДЕБО скановану копію рішення суду про встановлення відповідного, юридичного факту здобуття особою відповідного ступеня (освітньо - кваліфікаційного рівня) вищої освіти або скановану копію офіційного листа відповідного компетентного органу, у якому підтверджено факт проставлення штампа «Apostille» Міністерства освіти і науки України або вчинення консульської легалізації, та у разі наявності - скановану копію первинного документа про вищу освіту, дублікат якого замовляється.
З'ясувавши повно, всебічно та об'єктивно усі обставини справи, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням надані сторонами докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності і взаємозв'язку, суд вважає встановленим та доведеним факт отримання заявницею диплому НОМЕР_1 від 04 липня 1983 року (реєстраційний № 10403) внаслідок навчання на денному відділенні Донецького економіко-правового кооперативного технікуму ім. М.П. Балліна за спеціальністю «Товарознавство промислових та продовольчих товарів» з 01 вересня 1981 року по 04 липня 1983 рік.
Вказані докази суд вважає належними, допустимими, достовірними та достатніми для встановлення відповідного юридичного факту. Доказів, які б спростовували факт навчання заявниці, суду не надано.
Отже, в позасудовому порядку заявник позбавлений можливості підтвердити факт свого навчання у навчальному закладі та здобуття спеціальної освіти, у зв'язку з чим такий факт підлягає встановленню судом.
Крім того, суд враховує, що встановлення цього факту має для заявниці юридичне значення, оскільки від нього залежить реалізація гарантованого Конституцією України та іншими законами права на працю за отриманою професією та спеціальністю. Спір про право в даному випадку суд не вбачає.
Таким чином, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 76-81, 259, 263-265, 268, 273, 315-319 ЦПК України, суд, -
заяву ОСОБА_1 , про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересовані особи: Добропільський міський центр зайнятості, Міністерство освіти і науки, - задовольнити.
Встановити факт здобуття ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кваліфікації «Товарознавець» та отримання диплому НОМЕР_1 від 04 липня 1983 року (реєстраційний № 10403) внаслідок навчання на денному відділенні Донецького економіко-правового кооперативного технікуму ім. М.П. Балліна за спеціальністю «Товарознавство промислових та продовольчих товарів» з 01 вересня 1981 року по 04 липня 1983 рік.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст судового рішення складено 12 січня 2021 року.
Головуючий суддя В.М. Любчик
12.01.2021