Справа № 461/188/21
Провадження № 1-кс/461/244/21
13.01.2021 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на невнесення відомостей до ЄРДР,
встановив:
скаржниця звернулась до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов'язати уповноважених посадових осіб Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за її заявами від 07.11.2020 року, 23.12.2020 року, 24.12.2020 року, відкрити кримінальне провадження та встановити розмір збитків.
Обґрунтовуючи скаргу, покликається на те, що 07.11.2020 року, 23.12.2020 року, 24.12.2020 року вона звернулась до Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області із заявами про вчинення кримінального правопорушення. При цьому, відомості про злочин уповноваженими особами Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області не внесені до ЄРДР. Вважає, що така бездіяльність слідчих суперечить ст.214 КПК України та порушує його права, визначені КПК України. Просить скаргу задовольнити.
Представник скаржниці у судовому засіданні скаргу підтримав з мотивів наведених у ній.
Представник суб'єкта оскарження в судове засідання не з'явився. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, неявка слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою у розгляді скарги.
Дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Встановлено, що 07.11.2020 року, 23.12.2020 року та 24.12.2020 року ОСОБА_4 зверталась до Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області із письмовою та усними заявами про вчинення відносно неї кримінального правопорушення.
Листом начальника Галицького ВП ГУ НП у Львівській області від 16.11.2020 року ОСОБА_5 повідомлено, що її заяви не містять конкретних даних про вчинення злочину.
Такі заяви були розглянуті у порядку, передбаченому ЗУ «Про звернення громадян».
Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відповідно до п.22 Перехідних положень КПК України (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2013, № 9-10, № 11-12, № 13, ст.88), рекомендовано Генеральній прокуратурі України протягом трьох місяців з дня опублікування цього Кодексу: 1) створити Єдиний реєстр досудових розслідувань, розробити та затвердити за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, положення про порядок його ведення; 2) привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Кодексом.
Прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила (ст.25 КПК України).
З аналізу зазначених норм випливає, що законом передбачено обов'язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх, у разі якщо ці заяви чи повідомлення відповідають тим критеріям, які встановлені для них КПК України.
При цьому, як встановлено в ході розгляду справи, вищенаведених дій уповноваженими посадовими особами Галицького ВП Головного управління Національної поліції у Львівській області вчинено не було та належним чином не було розглянуто заяву від 07.11.2020 року.
Як встановлено в ході розгляду скарги та вбачається з пояснень представника скаржника, заява ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 07.11.2020 року, в цілому відповідає критеріям, визначеним ст.214 КПК України. При цьому, інші заяви, зафіксовані в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за своїм змістом не відповідають вищенаведеним положенням чинного законодавства та критеріям, які до них пред'являються, зокрема не містять фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину та відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а тому такі, з огляду на їх зміст, в даному випадку не є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи вищенаведене, приймаючи до уваги той факт, що заява про вчинення кримінального правопорушення від 07.11.2020 року не розглянута належним чином, відомості про злочин не внесено до ЄРДР, приходжу до переконання, що посадовими особами Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області не було вжито належних заходів щодо дотримання вимог, передбачених ч.1 ст.214 КПК України, відтак скарга підлягає до часткового задоволення.
При цьому, питання пов'язані з доказуванням у кримінальному провадженні та проведення слідчих та процесуальних дій на стадії досудового розслідування, в тому числі встановлення розміру збитків, відносяться виключно до компетенції органу досудового розслідування у провадженні якого перебуває справа, та який, у відповідності до ст.ст.40, 40-1 КПК України, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності. Відтак, скарга в цій частині задоволенню також не підлягає.
Таким чином, слідчий суддя не вправі в даному випадку зобов'язувати слідчого проводити ті чи інші слідчі та процесуальній дії кримінальному провадженні.
Зважаючи на вищенаведені доводи та мотиви, приходжу до висновку про необхідність часткового задоволення скарги.
Керуючись ст.ст.303, 304,306,307 КПК України,
постановив:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених на розгляд заяв про вчинення кримінального правопорушення (злочину) посадових осіб Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області розглянути з дотриманням положень передбачених ст.214 КПК України заяву про злочин ОСОБА_4 від 07.11.2020 року та повідомити заявника про прийняте рішення у встановлені законом строки та спосіб.
У решті вимог скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1